В 1885 году высший законодательный орган Российской империи Государственный совет переезжает из Зимнего дворца в Мариинский дворец. Увеличение Госсовета в 1906 году потребовало перестройку и расширение дворца. Строительные работы закончились в октябре 1908 года, параллельно с этим было решено обновить бюст Николая II, выполненный скульптором Марком Антокольским и располагавшийся в зале общего собрания. Новый бюст был выполнен к началу восьмой сессии Госсовета художником Борисом Кустодиевым, через шесть лет после начала ремонтных работ дворца. Весь ход работы над скульптурой, сопровождавшийся бюрократическими проволочками, Некрасовка представляет в виде инструкции «Как установить бюст Николаю II в 1912 году».
В связи с перестройкой зала заседаний Госсовета установить новый бюст Николая II.
В качестве скульптора был выбран художник Борис Кустодиев.
С разрешения Николая II, в 1910 году Кустодиев приступает к выполнению бюста «с натуры» из глины.
Для определения оптимального размера был привлечен художник и архитектор, «мирискусник» Альберт Бенуа. С учетом размера пьедестала и места нахождения памятника было решено делать в «размер двойной натуры».
По предложению Бориса Кустодиева монаршую особу следовало изображать в латах одного из Кирасирских полков. «Исходя изъ соображеній чисто художественнаго свойства, Кустодіевъ полагалъ, что латы уже сами по себѣ даютъ наиболѣе удачную форму для бюста, заканчивая его опредѣленно суживающимися линіями. Признавая, затѣмъ, монументальность — главнымъ и необходимымъ условіемъ всякой скульптуры, особенно такой, которой предназначено украшать большія залы собраній, Кустодіевъ выразилъ въ заключеніе, что форма латъ отвѣчаетъ этимъ требованіямъ гораздо болѣе, чѣмъ какая либо другая».
«На Всеподданнѣйшемъ докладѣ Предсѣдателя Государственнаго Совѣта, ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОРЪ соизволилъ Собственноручно начертать: «Тоже согласенъ».
За 12 совместных сеансов скульптора и царя было выполнено два бюста: один для Госсовета, второй был установлен в Царскосельском лицее.
Мраморщик И.З. Чихирев переводит в мрамор глиняный бюст, изготовленный Кустодиевым. «Выполненіе работы Б.М. Кустодіева въ мраморѣ было поручено мраморщику И.З. Чихиреву, который закончилъ возложенный на него трудъ 30 Октября текущаго года».
«Первое засѣданіе восьмой сессіи Государственнаго Совѣта открыто въ залѣ, украшенной мраморнымъ изваяніемъ Державнаго Преобразователя Государственнаго Совѣта.1-го Ноября 1912 года».
В 1912 году выходит книга «Бюст Государя Императора Николая Александровича в зале Общего Собрания Государственного совета», которую можно просмотреть в электронной библиотеке Некрасовки.