☛
О ЗАСТРОЙКѢ БЕРЕГОВЪ РѢКЪ И МОРЕЙ.
Вопросъ о правахъ собственности на водныя пространства и ихъ берега и о правѣ застройки этихъ
береговъ относится къ тѣмъ вопросамъ, которые ждутъ еще своей разработки и освѣщенія. Сравни
тельно рѣдко встрѣчаясь въ повседневной жизни, вопросы эти долгое время не возбуждали вниманія заинтересованныхъ круговъ, не составляли объекта спеціальнаго законодательства и не имѣютъ, поэтому, подробныхъ, исчерпывающихъ, разъясненій и толко
ваній. Если эта отрасль гражданскаго права и за
тронута слегка нашимъ законодательствомъ, то почти исключительно лишь съ точки зрѣнія практическихъ нуждъ судоходства и рыболовства постольку, поскольку рѣчь идетъ о частныхъ нуждахъ и спорахъ отдѣльныхъ лицъ.
Между тѣмъ самый вопросъ достоинъ, несомнѣнно, лучшей участи и большаго вниманія и долженъ быть надлежаще освѣщенъ, какъ проблема соціальнаго характера. Это тѣмъ важнѣе сейчасъ, когда колоссальный ростъ городовъ поставилъ передъ нами рядъ задачъ, не терпящихъ отлагательства, когда
нужны напряженія всѣхъ силъ и мобилизація всѣхъ средствъ для созданія условій лучшаго будущаго.
Съ одной стороны, водныя пространства могутъ и должны сыграть большую роль и какъ пути сообщенія, и какъ курорты, и какъ факторъ оздоровленія; съ другой, — моментъ художественно-эстетиче
скій, заботы о физической и духовной гигіенѣ. Если очень важенъ вопросъ о томъ, кому будетъ принад
лежать право на берега рѣкъ и морей, какъ источника матеріальныхъ благъ, то не въ меньшей мѣрѣ суще
ственно, какъ будутъ застраиваться берега, какія положены будутъ основанія при этой застройкѣ. Отъ той или иной системы зависитъ и красота ланд
шафта, поскольку строенія могутъ эту красоту увеличить или уничтожить, и блага гигіены, по
скольку отъ удачной комбинаціи зданій зависитъ сохраненіе притока свѣжаго воздуха съ водныхъ пространствъ и, слѣдовательно, оздоровленіе мѣстности.
Всѣ эти задачи, въ качествѣ своей предпосылки, требуютъ надлежащей юридической регламентаціи, при наличности коей только и возможно ставить во
просъ такъ широко, какъ онъ того заслуживаетъ. Въ виду этого мы настоящій свой очеркъ и посвя
щаемъ разбору юридической стороны дѣла, по преимуществу.
Юридическія нормы, которыми регулируется право собственности на водныя пространства и на ихъ берега, составляютъ предметъ т. н. воднаго и берегового права.
Водное право имѣетъ своимъ предметомъ противодѣйствіе разрушительному вліянію воды или поль
зованіе ея благодѣтельными и часто незамѣнимыми для человѣка свойствами. Современное водное право сосредоточивается на различныхъ формахъ извлеченія изъ воды ея полезныхъ элементовъ; оно зани
мается также вопросами «о принадлежности тѣмъ или другимъ лицамъ водныхъ запасовъ и теченій съ ихъ русломъ, объ ограниченіяхъ земельной собствен
ности сосѣдствомъ водныхъ теченій, объ организаціи и дѣятельности правительственной власти, наблю
дающей за порядкомъ водныхъ отношеній» и т. д.
По общему правилу, лицо, обладающее правомъ пользованія какой либо водой, несетъ и обязанность по устройству и содержанію различныхъ сооруженій,
требуемыхъ не только пользованіемъ, но и борьбой съ вреднымъ дѣйствіемъ этой же воды. Право водное имѣетъ въ виду обезпечить пользованіе водой общественное и хозяйственное. «Надъ принципомъ общественнаго пользованія водой стоитъ принципъ воз
можно широкаго использованія ея для всѣхъ нуждъ соціальной жизни, и поэтому если домашнія потребности въ водѣ могутъ быть удовлетворены изъ источ
никовъ, колодцевъ, водопроводовъ и другихъ мелкихъ водъ, не затрагивая болѣе крупныхъ и необходи
мыхъ для хозяйственныхъ цѣлей водныхъ теченій, то общественное пользованіе терпитъ соотвѣтственныя ограниченія».
Понятіе воднаго права ограничивается «текучимиводами въ виду того, что т. н. стоячія воды, замкну
тыя въ предѣлахъ даннаго земельнаго участка, признаются составной частью собственности на этотъ участокъ и подчиняются общимъ нормамъ, установленнымъ для этой послѣдней.
Береговое право, это — исключительное право берегового владѣльца пользоваться рѣкою, озеромъ, моремъ. По существу своему право это антиобще
ственное, ибо оно дѣйствуетъ въ прямой ущербъ всему обществу. Въ историческомъ прошломъ оно
О ЗАСТРОЙКѢ БЕРЕГОВЪ РѢКЪ И МОРЕЙ.
Вопросъ о правахъ собственности на водныя пространства и ихъ берега и о правѣ застройки этихъ
береговъ относится къ тѣмъ вопросамъ, которые ждутъ еще своей разработки и освѣщенія. Сравни
тельно рѣдко встрѣчаясь въ повседневной жизни, вопросы эти долгое время не возбуждали вниманія заинтересованныхъ круговъ, не составляли объекта спеціальнаго законодательства и не имѣютъ, поэтому, подробныхъ, исчерпывающихъ, разъясненій и толко
ваній. Если эта отрасль гражданскаго права и за
тронута слегка нашимъ законодательствомъ, то почти исключительно лишь съ точки зрѣнія практическихъ нуждъ судоходства и рыболовства постольку, поскольку рѣчь идетъ о частныхъ нуждахъ и спорахъ отдѣльныхъ лицъ.
Между тѣмъ самый вопросъ достоинъ, несомнѣнно, лучшей участи и большаго вниманія и долженъ быть надлежаще освѣщенъ, какъ проблема соціальнаго характера. Это тѣмъ важнѣе сейчасъ, когда колоссальный ростъ городовъ поставилъ передъ нами рядъ задачъ, не терпящихъ отлагательства, когда
нужны напряженія всѣхъ силъ и мобилизація всѣхъ средствъ для созданія условій лучшаго будущаго.
Съ одной стороны, водныя пространства могутъ и должны сыграть большую роль и какъ пути сообщенія, и какъ курорты, и какъ факторъ оздоровленія; съ другой, — моментъ художественно-эстетиче
скій, заботы о физической и духовной гигіенѣ. Если очень важенъ вопросъ о томъ, кому будетъ принад
лежать право на берега рѣкъ и морей, какъ источника матеріальныхъ благъ, то не въ меньшей мѣрѣ суще
ственно, какъ будутъ застраиваться берега, какія положены будутъ основанія при этой застройкѣ. Отъ той или иной системы зависитъ и красота ланд
шафта, поскольку строенія могутъ эту красоту увеличить или уничтожить, и блага гигіены, по
скольку отъ удачной комбинаціи зданій зависитъ сохраненіе притока свѣжаго воздуха съ водныхъ пространствъ и, слѣдовательно, оздоровленіе мѣстности.
Всѣ эти задачи, въ качествѣ своей предпосылки, требуютъ надлежащей юридической регламентаціи, при наличности коей только и возможно ставить во
просъ такъ широко, какъ онъ того заслуживаетъ. Въ виду этого мы настоящій свой очеркъ и посвя
щаемъ разбору юридической стороны дѣла, по преимуществу.
Юридическія нормы, которыми регулируется право собственности на водныя пространства и на ихъ берега, составляютъ предметъ т. н. воднаго и берегового права.
Водное право имѣетъ своимъ предметомъ противодѣйствіе разрушительному вліянію воды или поль
зованіе ея благодѣтельными и часто незамѣнимыми для человѣка свойствами. Современное водное право сосредоточивается на различныхъ формахъ извлеченія изъ воды ея полезныхъ элементовъ; оно зани
мается также вопросами «о принадлежности тѣмъ или другимъ лицамъ водныхъ запасовъ и теченій съ ихъ русломъ, объ ограниченіяхъ земельной собствен
ности сосѣдствомъ водныхъ теченій, объ организаціи и дѣятельности правительственной власти, наблю
дающей за порядкомъ водныхъ отношеній» и т. д.
По общему правилу, лицо, обладающее правомъ пользованія какой либо водой, несетъ и обязанность по устройству и содержанію различныхъ сооруженій,
требуемыхъ не только пользованіемъ, но и борьбой съ вреднымъ дѣйствіемъ этой же воды. Право водное имѣетъ въ виду обезпечить пользованіе водой общественное и хозяйственное. «Надъ принципомъ общественнаго пользованія водой стоитъ принципъ воз
можно широкаго использованія ея для всѣхъ нуждъ соціальной жизни, и поэтому если домашнія потребности въ водѣ могутъ быть удовлетворены изъ источ
никовъ, колодцевъ, водопроводовъ и другихъ мелкихъ водъ, не затрагивая болѣе крупныхъ и необходи
мыхъ для хозяйственныхъ цѣлей водныхъ теченій, то общественное пользованіе терпитъ соотвѣтственныя ограниченія».
Понятіе воднаго права ограничивается «текучимиводами въ виду того, что т. н. стоячія воды, замкну
тыя въ предѣлахъ даннаго земельнаго участка, признаются составной частью собственности на этотъ участокъ и подчиняются общимъ нормамъ, установленнымъ для этой послѣдней.
Береговое право, это — исключительное право берегового владѣльца пользоваться рѣкою, озеромъ, моремъ. По существу своему право это антиобще
ственное, ибо оно дѣйствуетъ въ прямой ущербъ всему обществу. Въ историческомъ прошломъ оно