Еще въ 1719 году Петръ I, присутствуя 30 мая при спускѣ 64-пушечнаго корабля, сказалъ окру
жавшимъ его сановникамъ: «Знаю, вы чувствуете отвращеніе къ Петербургу и готовы поджечь его и флотъ, какъ я помру, и вернуться въ вашу возлюбленную Москву, но, пока живу, не отпущу Васъ от
сюда и не дамъ забыть, что я царь, Петръ Алексѣвичъ» [1)]. Слова Государя были почти пророческими. По его смерти у пріемниковъ Петра неоднократно возникаетъ стремленіе перенести царскую резиден
цію обратно въ Москву, а при Аннѣ Іоанновнѣ этотъ вопросъ почти уже былъ рѣшенъ въ положи
тельномъ смыслѣ. Все старородовое боярство, богатое своимъ историческимъ прошлымъ, имѣло корни тра
дицій въ старой Москвѣ, а поэтому и тянуло туда. Когда сошли съ государственной арены сподвижники Петра, то Петербургъ, оторванный отъ всего Мо
сковскаго царства, гдѣ-то тамъ на окраинѣ, среди полудикихъ финскихъ племенъ, въ болотахъ, под
верженный опустошительнымъ наводненіямъ, вызвалъ у стараго боярства взрывъ заглушеннаго дѣятельностью Петра отвращенія. Были года, когда улицы опустѣвшаго Петербурга заростали густой травой. Изъ Петербурга разбѣгалось не только дворянство, но, какъ мы увидимъ ниже, также торговый и про
мышленный людъ, насильственно сюда водворяемый.
Даже массы безсословнаго народа чувствовали къ Петербургу неодолимое отвращеніе. Вотъ что гово
ритъ одинъ изъ историковъ Петербурга [2)]: «Въ первые годы постройки крѣпости и города рабочіе бо
лѣли и умирали тысячами отъ сырости климата и недостатка крова и пищи. По вычисленіямъ совре
менниковъ сооруженіе одной крѣпости стоило жизни 100.000 переселенцевъ. Но ненависть рабочихъ къ будущей столицѣ была настолько поразительною, что они положительно не заботились о своемъ здо
ровьѣ и, если заболѣвали, то ложились прямо на землю и умирали, не принимая никакихъ медицинскихъ пособій. Въ виду скорѣйшаго населенія сто
лицы, правительство предложило охотникамъ изъ ремесленниковъ и торговцевъ и дворянъ переселиться въ Петербургъ. Но таковыхъ охотниковъ по доброй
волѣ находилось очень немного». Издавались указы о принудительномъ заселеніи Петербурга, но пере
селенцы бѣжали при первой возможности, и это было такъ понятно, въ виду отрѣзанности Петер
бурга отъ всего населенія Россіи, отсутствія путей
сообщенія и страшной, вслѣдствіе этого, дороговизны предметовъ первой необходимости. Казалось совершенно невозможно создать сколько-нибудь значи
тельное населеніе, а не то что торгово-промышленный городъ, обслуживающій всю Россію...
Но, за отсутствіемъ всѣхъ естественныхъ необходимыхъ условій созданія такого города, въ распоря
женіи Петра была могучая сила неограниченной власти. Можно смѣло сказать, что Петербургъ обязанъ своимъ существованіемъ исключительно уси
ліямъ Императорской власти, и весь онъ построенъ и урегулированъ актами этой власти. Насколько заботливо относилась Верховная власть къ этому
[1)] Записки Джефферсона.
[2)] Суходревъ; С.-Петербургъ,
городу, мы увидимъ въ приводимомъ ниже перечнѣ Высочайшихъ указовъ, повелѣній, распоряженій и тому под. Въ него мы включаемъ только акты относящіеся непосредственно къ строительству и разви
тію Петербурга, не касаясь тѣхъ, которые были изданы для всей Имперіи, хотя имѣли въ виду главнымъ образомъ Петербургъ. Въ періодъ, вклю
чающій царствованіе Петра I и Екатерины II,
только центральная власть Россіи вѣдала городъ Петербургъ, и поэтому относящіеся къ этому періоду акты имѣютъ особый интересъ при разсмотрѣніи условій развитія и роста города.
Въ 1706 г. черезъ три года по заложеніи крѣпости Петербурга былъ изданъ указъ [1)] о запрещеніи рубить заповѣдныя лѣса и рощи вокругъ С.-Пе
тербурга. Это—первый упоминаемый законодательный актъ, которымъ Петръ стремился сохранить матеріалъ для будущей стройки города. Послѣ Полтав
ской побѣды въ 1709 г. указомъ 31 декабря повелѣно было выслать въ Петербургъ 40.000 рабочихъ изъ всей Россіи за исключеніемъ губерній Кіевской и Азовской.
Въ 1710 г. двумя указами было вызвано еще 3.000 плотниковъ и собраны со всей Россіи камень
щики. А такъ какъ въ Россіи каменьщиковъ вообще
было немного, то въ 1714 г. было запрещено строить во всемъ государствѣ, кромѣ С.-Петербурга, всякое каменное строеніе «какого бы имени ни было подъ разореніемъ всего имѣнія и ссылкою».
Въ 1717 г. былъ построенъ Леблономъ «образцовый» домъ, съ котораго повелѣно было брать примѣръ постройки частныхъ домовъ, и въ томъ же году, въ виду постройки Шафировымъ шелковой и парчевой
фабрикъ, былъ изданъ указъ о запрещеніе ввоза изъзаграницы шелковыхъ матерій и парчи,—первый изъ петербургскихъ протекціонисткихъ актовъ.
Въ 1718 г. указомъ позволялось дѣлать на продажу позументы и ленты съ золотомъ и серебромъ «только въ С.-Петербургѣ, а нигдѣ индѣ и не болѣе 50 пуд. серебра въ годъ».
Указомъ 7 іюня 1718 г. было уничтожено С.-Петербургское воеводство, а учреждено по европейскому образцу полицемейстерство.
Для насажденія же общественности въ Петербургѣ былъ изданъ 25 ноября 1718 г. указъ объ ассамблеяхъ съ начертаніемъ порядка въ этихъ принудительно-увеселительныхъ собраніяхъ.
22 Апрѣля 1719 г. указомъ дозволялось петербургскимъ купцамъ, голландцамъ Тамесу и Борсту привозные штофы (матеріи) продавать въ С.-Петербургѣ.
9 мая 1719 г. изданъ указъ объ учрежденіи въ Петербургѣ магистрата—прообраза городской думы, который былъ открытъ 6 февраля 1720 года.
16 декабря того же года Петръ приказалъ «учинить форму правленія магистрата здѣшняго города какъ о магистратѣ, такъ и о посадскихъ и цехахъ и о всей полиціи каждаго чина съ ихъ должностью, дабы съ той формы и другіе города располагать было
[1)] Упоминаемыя въ настоящей статьѣ правительственныя распоряженія приведены изъ труда Божерянова: «Невскій проспектъ».
жавшимъ его сановникамъ: «Знаю, вы чувствуете отвращеніе къ Петербургу и готовы поджечь его и флотъ, какъ я помру, и вернуться въ вашу возлюбленную Москву, но, пока живу, не отпущу Васъ от
сюда и не дамъ забыть, что я царь, Петръ Алексѣвичъ» [1)]. Слова Государя были почти пророческими. По его смерти у пріемниковъ Петра неоднократно возникаетъ стремленіе перенести царскую резиден
цію обратно въ Москву, а при Аннѣ Іоанновнѣ этотъ вопросъ почти уже былъ рѣшенъ въ положи
тельномъ смыслѣ. Все старородовое боярство, богатое своимъ историческимъ прошлымъ, имѣло корни тра
дицій въ старой Москвѣ, а поэтому и тянуло туда. Когда сошли съ государственной арены сподвижники Петра, то Петербургъ, оторванный отъ всего Мо
сковскаго царства, гдѣ-то тамъ на окраинѣ, среди полудикихъ финскихъ племенъ, въ болотахъ, под
верженный опустошительнымъ наводненіямъ, вызвалъ у стараго боярства взрывъ заглушеннаго дѣятельностью Петра отвращенія. Были года, когда улицы опустѣвшаго Петербурга заростали густой травой. Изъ Петербурга разбѣгалось не только дворянство, но, какъ мы увидимъ ниже, также торговый и про
мышленный людъ, насильственно сюда водворяемый.
Даже массы безсословнаго народа чувствовали къ Петербургу неодолимое отвращеніе. Вотъ что гово
ритъ одинъ изъ историковъ Петербурга [2)]: «Въ первые годы постройки крѣпости и города рабочіе бо
лѣли и умирали тысячами отъ сырости климата и недостатка крова и пищи. По вычисленіямъ совре
менниковъ сооруженіе одной крѣпости стоило жизни 100.000 переселенцевъ. Но ненависть рабочихъ къ будущей столицѣ была настолько поразительною, что они положительно не заботились о своемъ здо
ровьѣ и, если заболѣвали, то ложились прямо на землю и умирали, не принимая никакихъ медицинскихъ пособій. Въ виду скорѣйшаго населенія сто
лицы, правительство предложило охотникамъ изъ ремесленниковъ и торговцевъ и дворянъ переселиться въ Петербургъ. Но таковыхъ охотниковъ по доброй
волѣ находилось очень немного». Издавались указы о принудительномъ заселеніи Петербурга, но пере
селенцы бѣжали при первой возможности, и это было такъ понятно, въ виду отрѣзанности Петер
бурга отъ всего населенія Россіи, отсутствія путей
сообщенія и страшной, вслѣдствіе этого, дороговизны предметовъ первой необходимости. Казалось совершенно невозможно создать сколько-нибудь значи
тельное населеніе, а не то что торгово-промышленный городъ, обслуживающій всю Россію...
Но, за отсутствіемъ всѣхъ естественныхъ необходимыхъ условій созданія такого города, въ распоря
женіи Петра была могучая сила неограниченной власти. Можно смѣло сказать, что Петербургъ обязанъ своимъ существованіемъ исключительно уси
ліямъ Императорской власти, и весь онъ построенъ и урегулированъ актами этой власти. Насколько заботливо относилась Верховная власть къ этому
[1)] Записки Джефферсона.
[2)] Суходревъ; С.-Петербургъ,
городу, мы увидимъ въ приводимомъ ниже перечнѣ Высочайшихъ указовъ, повелѣній, распоряженій и тому под. Въ него мы включаемъ только акты относящіеся непосредственно къ строительству и разви
тію Петербурга, не касаясь тѣхъ, которые были изданы для всей Имперіи, хотя имѣли въ виду главнымъ образомъ Петербургъ. Въ періодъ, вклю
чающій царствованіе Петра I и Екатерины II,
только центральная власть Россіи вѣдала городъ Петербургъ, и поэтому относящіеся къ этому періоду акты имѣютъ особый интересъ при разсмотрѣніи условій развитія и роста города.
Въ 1706 г. черезъ три года по заложеніи крѣпости Петербурга былъ изданъ указъ [1)] о запрещеніи рубить заповѣдныя лѣса и рощи вокругъ С.-Пе
тербурга. Это—первый упоминаемый законодательный актъ, которымъ Петръ стремился сохранить матеріалъ для будущей стройки города. Послѣ Полтав
ской побѣды въ 1709 г. указомъ 31 декабря повелѣно было выслать въ Петербургъ 40.000 рабочихъ изъ всей Россіи за исключеніемъ губерній Кіевской и Азовской.
Въ 1710 г. двумя указами было вызвано еще 3.000 плотниковъ и собраны со всей Россіи камень
щики. А такъ какъ въ Россіи каменьщиковъ вообще
было немного, то въ 1714 г. было запрещено строить во всемъ государствѣ, кромѣ С.-Петербурга, всякое каменное строеніе «какого бы имени ни было подъ разореніемъ всего имѣнія и ссылкою».
Въ 1717 г. былъ построенъ Леблономъ «образцовый» домъ, съ котораго повелѣно было брать примѣръ постройки частныхъ домовъ, и въ томъ же году, въ виду постройки Шафировымъ шелковой и парчевой
фабрикъ, былъ изданъ указъ о запрещеніе ввоза изъзаграницы шелковыхъ матерій и парчи,—первый изъ петербургскихъ протекціонисткихъ актовъ.
Въ 1718 г. указомъ позволялось дѣлать на продажу позументы и ленты съ золотомъ и серебромъ «только въ С.-Петербургѣ, а нигдѣ индѣ и не болѣе 50 пуд. серебра въ годъ».
Указомъ 7 іюня 1718 г. было уничтожено С.-Петербургское воеводство, а учреждено по европейскому образцу полицемейстерство.
Для насажденія же общественности въ Петербургѣ былъ изданъ 25 ноября 1718 г. указъ объ ассамблеяхъ съ начертаніемъ порядка въ этихъ принудительно-увеселительныхъ собраніяхъ.
22 Апрѣля 1719 г. указомъ дозволялось петербургскимъ купцамъ, голландцамъ Тамесу и Борсту привозные штофы (матеріи) продавать въ С.-Петербургѣ.
9 мая 1719 г. изданъ указъ объ учрежденіи въ Петербургѣ магистрата—прообраза городской думы, который былъ открытъ 6 февраля 1720 года.
16 декабря того же года Петръ приказалъ «учинить форму правленія магистрата здѣшняго города какъ о магистратѣ, такъ и о посадскихъ и цехахъ и о всей полиціи каждаго чина съ ихъ должностью, дабы съ той формы и другіе города располагать было
[1)] Упоминаемыя въ настоящей статьѣ правительственныя распоряженія приведены изъ труда Божерянова: «Невскій проспектъ».