☛
Можетъ показаться страннымъ, что, разсматривая вопросъ о государственной помощи для облегченія жи
лищной нужды въ передовыхъ странахъ Европы, мы не упоминали о Франціи, гдѣ жилищный вопросъ едва ли не впервые былъ признанъ соціальнымъ вопросомъ пер
вой важности. Еще съ конца XVIII столѣтія этотъ вопросъ обсуждался въ литературѣ, привлекъ къ себѣ вниманіе широкихъ круговъ французскаго общества, но, къ сожалѣнію, до настоящаго времени дальше смѣлыхъ и фантастическихъ проектовъ — вспомнимъ фаланстеръ Фурье — дѣло не пошло: ни революція 48-го года, ни торжество республики не дали какихъ-либо практическихъ результатовъ въ смыслѣ демократизаціи жилищнаго законодательства [*)]. Удовлетвореніе жилищной потребности предоставлено тамъ, главнымъ образомъ, свободной конкурренціи, отношеніямъ спроса и предложенія. Большимъ успѣхомъ поэтому пользуются во Фран
ціи частныя промышленно - акціонерныя строительныя предпріятія, преслѣдующія цѣли наживы. Такъ, укажемъ на «Societé de logements économiques et d’alimentation
въ Ліонѣ, занимающееся преимущественно постройкою дешевыхъ квартиръ и владѣющее недвижимостью на сумму до шести милліоновъ франковъ.
Закономъ 1894 года французское законодательство отдало дань общественному движенію въ пользу жилищ
ной реформы. Этотъ «законъ о дешевыхъ квартирахъ» —
Loi relative aux habitations à bon marché» — имѣетъ цѣлью поощрять и субсидировать общества и частныхъ лицъ въ дѣлѣ постройки и пріобрѣтенія домовъ съ малыми квартирами, подъ которыми подразумѣваются квартиры съ годовой платой, не превышающей 375 франковъ. Для организаціи такой помощи предоставляется мѣст
нымъ властямъ учреждать комитеты (Comités d’habitations à bon marché), которые изыскиваютъ средства и предоставляютъ налоговыя льготы.
[*)] Достаточно указать, что до послѣдняго времени во Франціи сохранился совершенно невѣроятный по своей жестокости особый налогъ на окна и двери, приносящій 62 милл. франковъ ежегодно. Этотъ варварскій налогъ имѣетъ своимъ послѣдствіемъ что большое количество домовъ, именно для бѣднѣйшихъ классовъ, остается совершенно безъ оконъ. Въ 1883 году во Фран
ціи было 219.000 домовъ съ 1.400.000 обитателей, которые получали свѣтъ и воздухъ, только черезъ двери. Два милліона домовъ съ 11 мил. обитателей имѣли только по 2 окна.
Этотъ законъ, въ силу своей необязательности, явился мертворожденнымъ: за 8 лѣтъ, до 1902 года та
кихъ коммиссій по всей Франціи учреждено было всего 88, а общій капиталъ, затраченный на общеполезное домостроеніе, опредѣляется къ тому времени въ 23 милліона франковъ. Для богатой и культурной Франціи та
кіе результаты надо признать незначительными не только по сравненію съ Англіей и Германіей, но даже съ ма
ленькой Бельгіей, гдѣ при косвенномъ поощреніи со стороны государства за небольшой промежутокъ времени, съ 1889 по 1900 годъ было основано свыше 140 строи
тельныхъ обществъ съ капиталомъ въ 37 милліоновъ франковъ, построившихъ 17,000 квартиръ [*)].
Вотъ общія и краткія свѣдѣнія о дѣятельности государства, муниципалитетовъ и общинъ передовыхъ куль
турныхъ странъ въ сферѣ удовлетворенія жилищныхъ нуждъ. Подъ давленіемъ городской демократіи современ
ное общество, какъ мы видѣли это въ жилищной области, уже начинаетъ выступать на путь въ нѣкоторомъ родѣ «соціализаціи» сначала въ переносномъ смыслѣ, т. е. центральные и мѣстные правительственные органы на
чинаютъ «принимать къ свѣдѣнію» интересы общества, взятаго въ цѣломъ, а потомъ демократизирующіяся власти начинаютъ содѣйствовать уже въ собственномъ смыслѣ «обобществленію» жилищъ и жизни вообще. Послѣднее происходитъ въ различныхъ странахъ въ зависимости отъ исторически сложившихся условій либо путемъ «муниципализаціи», какъ въ Англіи, либо по программѣ государственнаго соціализма, какъ въ Гер
маніи [**)]. Для насъ, русскихъ, дѣятельность культурныхъ странъ въ жилищной области, какъ и во всѣхъ другихъ,
[*)] Jäger. — Die Wohnungsfrage, В. 1. Berlin, 1902.
[**)] Отношеніе германской соціалъ-демократической партіи къ жилищному вопросу было выражено впервые еще въ 1872 году въ резолюціи, которая требовала, чтобы «каждая община была обязана закономъ снабжать своихъ членовъ жилищами преиму
щественно по системѣ отдѣльныхъ квартиръ, для каковой цѣли общины должны получить право отчуждать по нормальной оцѣнкѣ всѣ не застроенныя земли; средства должно предоставить госу
дарство. Жильцы этихъ домовъ должны уплачивать квартирную плату, при чемъ государство остается собственникомъ земли и построенныхъ домовъ».
Эта резолюція, однако, была найдена впослѣдствіи реакціон
ной, и въ 1901 году на партейтагѣ въ Любекѣ была принята
Жилищная нужда.
(Продолженіе).
Можетъ показаться страннымъ, что, разсматривая вопросъ о государственной помощи для облегченія жи
лищной нужды въ передовыхъ странахъ Европы, мы не упоминали о Франціи, гдѣ жилищный вопросъ едва ли не впервые былъ признанъ соціальнымъ вопросомъ пер
вой важности. Еще съ конца XVIII столѣтія этотъ вопросъ обсуждался въ литературѣ, привлекъ къ себѣ вниманіе широкихъ круговъ французскаго общества, но, къ сожалѣнію, до настоящаго времени дальше смѣлыхъ и фантастическихъ проектовъ — вспомнимъ фаланстеръ Фурье — дѣло не пошло: ни революція 48-го года, ни торжество республики не дали какихъ-либо практическихъ результатовъ въ смыслѣ демократизаціи жилищнаго законодательства [*)]. Удовлетвореніе жилищной потребности предоставлено тамъ, главнымъ образомъ, свободной конкурренціи, отношеніямъ спроса и предложенія. Большимъ успѣхомъ поэтому пользуются во Фран
ціи частныя промышленно - акціонерныя строительныя предпріятія, преслѣдующія цѣли наживы. Такъ, укажемъ на «Societé de logements économiques et d’alimentation
въ Ліонѣ, занимающееся преимущественно постройкою дешевыхъ квартиръ и владѣющее недвижимостью на сумму до шести милліоновъ франковъ.
Закономъ 1894 года французское законодательство отдало дань общественному движенію въ пользу жилищ
ной реформы. Этотъ «законъ о дешевыхъ квартирахъ» —
Loi relative aux habitations à bon marché» — имѣетъ цѣлью поощрять и субсидировать общества и частныхъ лицъ въ дѣлѣ постройки и пріобрѣтенія домовъ съ малыми квартирами, подъ которыми подразумѣваются квартиры съ годовой платой, не превышающей 375 франковъ. Для организаціи такой помощи предоставляется мѣст
нымъ властямъ учреждать комитеты (Comités d’habitations à bon marché), которые изыскиваютъ средства и предоставляютъ налоговыя льготы.
[*)] Достаточно указать, что до послѣдняго времени во Франціи сохранился совершенно невѣроятный по своей жестокости особый налогъ на окна и двери, приносящій 62 милл. франковъ ежегодно. Этотъ варварскій налогъ имѣетъ своимъ послѣдствіемъ что большое количество домовъ, именно для бѣднѣйшихъ классовъ, остается совершенно безъ оконъ. Въ 1883 году во Фран
ціи было 219.000 домовъ съ 1.400.000 обитателей, которые получали свѣтъ и воздухъ, только черезъ двери. Два милліона домовъ съ 11 мил. обитателей имѣли только по 2 окна.
Этотъ законъ, въ силу своей необязательности, явился мертворожденнымъ: за 8 лѣтъ, до 1902 года та
кихъ коммиссій по всей Франціи учреждено было всего 88, а общій капиталъ, затраченный на общеполезное домостроеніе, опредѣляется къ тому времени въ 23 милліона франковъ. Для богатой и культурной Франціи та
кіе результаты надо признать незначительными не только по сравненію съ Англіей и Германіей, но даже съ ма
ленькой Бельгіей, гдѣ при косвенномъ поощреніи со стороны государства за небольшой промежутокъ времени, съ 1889 по 1900 годъ было основано свыше 140 строи
тельныхъ обществъ съ капиталомъ въ 37 милліоновъ франковъ, построившихъ 17,000 квартиръ [*)].
Вотъ общія и краткія свѣдѣнія о дѣятельности государства, муниципалитетовъ и общинъ передовыхъ куль
турныхъ странъ въ сферѣ удовлетворенія жилищныхъ нуждъ. Подъ давленіемъ городской демократіи современ
ное общество, какъ мы видѣли это въ жилищной области, уже начинаетъ выступать на путь въ нѣкоторомъ родѣ «соціализаціи» сначала въ переносномъ смыслѣ, т. е. центральные и мѣстные правительственные органы на
чинаютъ «принимать къ свѣдѣнію» интересы общества, взятаго въ цѣломъ, а потомъ демократизирующіяся власти начинаютъ содѣйствовать уже въ собственномъ смыслѣ «обобществленію» жилищъ и жизни вообще. Послѣднее происходитъ въ различныхъ странахъ въ зависимости отъ исторически сложившихся условій либо путемъ «муниципализаціи», какъ въ Англіи, либо по программѣ государственнаго соціализма, какъ въ Гер
маніи [**)]. Для насъ, русскихъ, дѣятельность культурныхъ странъ въ жилищной области, какъ и во всѣхъ другихъ,
[*)] Jäger. — Die Wohnungsfrage, В. 1. Berlin, 1902.
[**)] Отношеніе германской соціалъ-демократической партіи къ жилищному вопросу было выражено впервые еще въ 1872 году въ резолюціи, которая требовала, чтобы «каждая община была обязана закономъ снабжать своихъ членовъ жилищами преиму
щественно по системѣ отдѣльныхъ квартиръ, для каковой цѣли общины должны получить право отчуждать по нормальной оцѣнкѣ всѣ не застроенныя земли; средства должно предоставить госу
дарство. Жильцы этихъ домовъ должны уплачивать квартирную плату, при чемъ государство остается собственникомъ земли и построенныхъ домовъ».
Эта резолюція, однако, была найдена впослѣдствіи реакціон
ной, и въ 1901 году на партейтагѣ въ Любекѣ была принята