цейскій надзоръ со стороны городского общественнаго управленія — техническое отдѣленіе управы сочло нужнымъ ознакомиться, анкетнымъ путемъ, со спо
собомъ осуществленія техническаго надзора въ нѣ
которыхъ большихъ европейскихъ городахъ: въ Вѣнѣ Мюнхенѣ, Парижѣ, Берлинѣ, Ригѣ, Москвѣ и Варшавѣ. Опросъ городскихъ муниципалитетовъ показалъ слѣдующее.
Въ Вѣнѣ возведеніе новыхъ зданій и перестройка существующихъ производятся съ разрѣшенія городского строительнаго совѣта, въ распоряженіи котораго со
стоятъ агенты — техники; среди послѣднихъ имѣются выдающіяся техническія силы. Осмотръ производится трижды: по закладкѣ фундамента, по окончаніи по
стройки вчернѣ и по окончаніи всѣхъ внутреннихъ работъ. Во всѣхъ случаяхъ городское управленіе, облеченное въ этомъ отношеніи исполнительною властью, рѣшаетъ вопросъ о допущеніи и о доброкачественности строительнаго матеріала. Въ Мюнхенѣ постройка и перестройка зданій тоже требуетъ разрѣ
шенія городского управленія, рѣшающаго, между прочимъ, и вопросъ о качествѣ матеріала, какъ въ отношеніи прочности, Такъ и въ отношеніи пожарной безопасности. Участковый архитекторъ имѣетъ право пріостановить работы при обнаруженныхъ дефектахъ конструктивнаго характера, при употребленіи мате
ріала плохого качества и вообще во всѣхъ случаяхъ, когда работы производятся небрежно и неумѣло. Въ Ригѣ городское управленіе рѣшаетъ вопросы
о допущеніи всякаго рода строительныхъ матеріаловъ и производитъ троекратный осмотръ постройки также,
какъ и въ Вѣнѣ. Въ Парижѣ городской участковый архитекторъ при разсмотрѣніи проектовъ руковод
ствуется лишь требованіями строительныхъ правилъ, не входя въ разсмотрѣніе ни конструкціи, ни размѣровъ отдѣльныхъ частей зданія съ точки зрѣнія прочности; по окончаніи работъ онъ провѣряетъ въ на
турѣ соотвѣтствіе постройки или перестройки утвержденнымъ чертежамъ и требованіямъ закона. Внѣ этихъ предѣловъ городскіе архитекторы отвѣтственности не несутъ. Въ Берлинѣ, какъ и въ другихъ крупныхъ прус
скихъ городахъ, полицейско-строительною частью завѣдуетъ не городъ, а правительство. Ему принадлежитъ и техническій надзоръ за частными постройками, и лишь, какъ изъятіе изъ общаго правила, отдѣльныя отрасли вѣдѣнія „строительной полиціи переданы го
роду. Въ вѣдѣніи берлинскаго Городского управленія находятся: дорожное строительство, водоснабженіе и дренажная часть. Съ этой только точки зрѣнія муниципальная инспекція и разсматриваетъ проектъ но
выхъ частныхъ построекъ, напр.: подготовлена ли для постройки улица, не выходятъ ли выступы зданія за линію уличнаго профиля, какія требованія слѣдуетъ предъявить къ домовладѣльцу касательно тротуара.
Въ Москвѣ строительная часть распредѣлена между двумя группами архитекторовъ, состоящихъ при городской управѣ, причемъ вторая группа, именуемая техническимъ совѣтомъ, составляетъ въ отношеніи первой какъ бы высшую инстанцію [*)]. Участковые
[*)] Объ этомъ см. подробнѣе «Зодчій» 1905 г., стр. 263 и 273 — «Къ вопросу о реорганизаціи условій городской службы инженеровъ и архитекторовъ въ Петербургѣ и Москвѣ».
архитекторы обязаны возможно чаще осматривать производящіяся работы и о всѣхъ допущенныхъ въ постройкахъ отступленіяхъ отъ строительныхъ правилъ сообщать городской управѣ. Въ Варшавѣ тех
ническій надзоръ по строительной части возложенъ на губернское правленіе, при которомъ и состоятъ участковые архитекторы. Участіе городского магистрата въ надзорѣ за частными постройками ограничивается указаніемъ регуляціонной линіи и наблюденіемъ за канализаціонными сооруженіями.
Ознакомившись съ изложеннымъ матеріаломъ, совѣщаніе при техническомъ отдѣленіи не пришло къ соглашенію по вопросу о томъ, желательно-ли вмѣша
тельство техническо-полицейскаго надзора въ сужденіе о правильности примѣняемой конструкціи и въ оцѣн
ку доброкачественности употребляемаго матеріала. Находя въ то же время, что существующее городовое положеніе излишне ограничиваетъ право петербург
скаго городского управленія издавать обязательныя постановленія, совѣщаніе признало цѣлесообразнымъ, до пересмотра городового положенія, ввести такой порядокъ представленія въ управу проектовъ, который обязывалъ бы авторовъ сихъ проектовъ представлять, по требованію техническаго отдѣленія, детальные чертежи конструкцій и расчеты прочности и устойчивости таковыхъ.
Не было достигнуто единогласія по этому вопросу и въ юридической комиссіи. Одинъ изъ членовъ ея (С. С. Соколовъ) полагалъ, что выраженіе ст. 187 уст. строит. изд, 1900 года: наблюденіе «за правиль
нымъ производствомъ постройки» — заключаетъ въ себѣ понятіе надзора не только надъ выполненіемъ формальныхъ требованій, но и надъ тѣмъ, чтобы постройка производилась согласно правиламъ строительнаго искусства и изъ матеріала надлежащаго качества.
Прочіе же члены комиссіи — В. О. Люстихъ, Н. Я. Романовъ и И. Я. Фойницкій — нашли, что по смыслу той же 187 ст. надзоръ городской управы не можетъ выходить изъ тѣхъ предѣловъ, въ которыхъ ей. предоставлено право высказываться по вопросу о воз
можности производства въ данномъ мѣстѣ какой либо постройки; иначе говоря, управа можетъ только наблюдать за тѣмъ, согласно ли производство по
стройки съ планомъ, и въ надлежащемъ ли мѣстѣ выводится фасадъ. Болѣе широкаго права по надзору за производящимися постройками, по мнѣнію большинства юридической комиссіи, городу не предостав
лено ни уставомъ строительнымъ, ни положеніемъ объ общественномъ управленіи гор. С.-Петербурга 8 іюня 1903 года.
Открывая пренія по послѣднему вопросу въ засѣданіи о-ва архитекторовъ, Я. В. Змѣевъ указалъ, что въ данномъ случаѣ желательно было бы узнать мнѣніе о-ва по существу. Всякій законъ можетъ под
вергнуться измѣненію; городовое положеніе теперь какъ разъ пересматривается, и, въ частности, строи
тельный уставъ уже внесенъ въ Государственную Думу. Какъ выяснилось затѣмъ изъ обмѣна мнѣній,
закончившагося баллотировкою, о-во архитекторовъ считаетъ, что надзоръ за постройками, со стороны городского общественнаго управленія долженъ, ограничи
собомъ осуществленія техническаго надзора въ нѣ
которыхъ большихъ европейскихъ городахъ: въ Вѣнѣ Мюнхенѣ, Парижѣ, Берлинѣ, Ригѣ, Москвѣ и Варшавѣ. Опросъ городскихъ муниципалитетовъ показалъ слѣдующее.
Въ Вѣнѣ возведеніе новыхъ зданій и перестройка существующихъ производятся съ разрѣшенія городского строительнаго совѣта, въ распоряженіи котораго со
стоятъ агенты — техники; среди послѣднихъ имѣются выдающіяся техническія силы. Осмотръ производится трижды: по закладкѣ фундамента, по окончаніи по
стройки вчернѣ и по окончаніи всѣхъ внутреннихъ работъ. Во всѣхъ случаяхъ городское управленіе, облеченное въ этомъ отношеніи исполнительною властью, рѣшаетъ вопросъ о допущеніи и о доброкачественности строительнаго матеріала. Въ Мюнхенѣ постройка и перестройка зданій тоже требуетъ разрѣ
шенія городского управленія, рѣшающаго, между прочимъ, и вопросъ о качествѣ матеріала, какъ въ отношеніи прочности, Такъ и въ отношеніи пожарной безопасности. Участковый архитекторъ имѣетъ право пріостановить работы при обнаруженныхъ дефектахъ конструктивнаго характера, при употребленіи мате
ріала плохого качества и вообще во всѣхъ случаяхъ, когда работы производятся небрежно и неумѣло. Въ Ригѣ городское управленіе рѣшаетъ вопросы
о допущеніи всякаго рода строительныхъ матеріаловъ и производитъ троекратный осмотръ постройки также,
какъ и въ Вѣнѣ. Въ Парижѣ городской участковый архитекторъ при разсмотрѣніи проектовъ руковод
ствуется лишь требованіями строительныхъ правилъ, не входя въ разсмотрѣніе ни конструкціи, ни размѣровъ отдѣльныхъ частей зданія съ точки зрѣнія прочности; по окончаніи работъ онъ провѣряетъ въ на
турѣ соотвѣтствіе постройки или перестройки утвержденнымъ чертежамъ и требованіямъ закона. Внѣ этихъ предѣловъ городскіе архитекторы отвѣтственности не несутъ. Въ Берлинѣ, какъ и въ другихъ крупныхъ прус
скихъ городахъ, полицейско-строительною частью завѣдуетъ не городъ, а правительство. Ему принадлежитъ и техническій надзоръ за частными постройками, и лишь, какъ изъятіе изъ общаго правила, отдѣльныя отрасли вѣдѣнія „строительной полиціи переданы го
роду. Въ вѣдѣніи берлинскаго Городского управленія находятся: дорожное строительство, водоснабженіе и дренажная часть. Съ этой только точки зрѣнія муниципальная инспекція и разсматриваетъ проектъ но
выхъ частныхъ построекъ, напр.: подготовлена ли для постройки улица, не выходятъ ли выступы зданія за линію уличнаго профиля, какія требованія слѣдуетъ предъявить къ домовладѣльцу касательно тротуара.
Въ Москвѣ строительная часть распредѣлена между двумя группами архитекторовъ, состоящихъ при городской управѣ, причемъ вторая группа, именуемая техническимъ совѣтомъ, составляетъ въ отношеніи первой какъ бы высшую инстанцію [*)]. Участковые
[*)] Объ этомъ см. подробнѣе «Зодчій» 1905 г., стр. 263 и 273 — «Къ вопросу о реорганизаціи условій городской службы инженеровъ и архитекторовъ въ Петербургѣ и Москвѣ».
архитекторы обязаны возможно чаще осматривать производящіяся работы и о всѣхъ допущенныхъ въ постройкахъ отступленіяхъ отъ строительныхъ правилъ сообщать городской управѣ. Въ Варшавѣ тех
ническій надзоръ по строительной части возложенъ на губернское правленіе, при которомъ и состоятъ участковые архитекторы. Участіе городского магистрата въ надзорѣ за частными постройками ограничивается указаніемъ регуляціонной линіи и наблюденіемъ за канализаціонными сооруженіями.
Ознакомившись съ изложеннымъ матеріаломъ, совѣщаніе при техническомъ отдѣленіи не пришло къ соглашенію по вопросу о томъ, желательно-ли вмѣша
тельство техническо-полицейскаго надзора въ сужденіе о правильности примѣняемой конструкціи и въ оцѣн
ку доброкачественности употребляемаго матеріала. Находя въ то же время, что существующее городовое положеніе излишне ограничиваетъ право петербург
скаго городского управленія издавать обязательныя постановленія, совѣщаніе признало цѣлесообразнымъ, до пересмотра городового положенія, ввести такой порядокъ представленія въ управу проектовъ, который обязывалъ бы авторовъ сихъ проектовъ представлять, по требованію техническаго отдѣленія, детальные чертежи конструкцій и расчеты прочности и устойчивости таковыхъ.
Не было достигнуто единогласія по этому вопросу и въ юридической комиссіи. Одинъ изъ членовъ ея (С. С. Соколовъ) полагалъ, что выраженіе ст. 187 уст. строит. изд, 1900 года: наблюденіе «за правиль
нымъ производствомъ постройки» — заключаетъ въ себѣ понятіе надзора не только надъ выполненіемъ формальныхъ требованій, но и надъ тѣмъ, чтобы постройка производилась согласно правиламъ строительнаго искусства и изъ матеріала надлежащаго качества.
Прочіе же члены комиссіи — В. О. Люстихъ, Н. Я. Романовъ и И. Я. Фойницкій — нашли, что по смыслу той же 187 ст. надзоръ городской управы не можетъ выходить изъ тѣхъ предѣловъ, въ которыхъ ей. предоставлено право высказываться по вопросу о воз
можности производства въ данномъ мѣстѣ какой либо постройки; иначе говоря, управа можетъ только наблюдать за тѣмъ, согласно ли производство по
стройки съ планомъ, и въ надлежащемъ ли мѣстѣ выводится фасадъ. Болѣе широкаго права по надзору за производящимися постройками, по мнѣнію большинства юридической комиссіи, городу не предостав
лено ни уставомъ строительнымъ, ни положеніемъ объ общественномъ управленіи гор. С.-Петербурга 8 іюня 1903 года.
Открывая пренія по послѣднему вопросу въ засѣданіи о-ва архитекторовъ, Я. В. Змѣевъ указалъ, что въ данномъ случаѣ желательно было бы узнать мнѣніе о-ва по существу. Всякій законъ можетъ под
вергнуться измѣненію; городовое положеніе теперь какъ разъ пересматривается, и, въ частности, строи
тельный уставъ уже внесенъ въ Государственную Думу. Какъ выяснилось затѣмъ изъ обмѣна мнѣній,
закончившагося баллотировкою, о-во архитекторовъ считаетъ, что надзоръ за постройками, со стороны городского общественнаго управленія долженъ, ограничи