☛
(Продолженіе).
Изъ предыдущаго краткаго обзора мы видимъ, что къ началу тридцатыхъ годовъ прошлаго столѣтія наше строительное законодательство развилось довольно широко и охватило почти всѣ стороны внѣшняго благо
устройства поселеній; во всякомъ случаѣ, всѣ задачи благоустройства, сводившіяся, съ точки зрѣнія лучшихъ умовъ того времени, къ достиженію пожарной и технической безопасности, а также къ чистотѣ и внѣшнему казенному благообразію, могли считаться на пути къ разрѣшенію. Главнымъ же результатомъ непрерывной дѣятельности правительства за указанное время нужно счи
тать то, что вѣковая косность населенія была сломлена, и что, при всей обременительности заводимыхъ порядковъ, собственники недвижимостей привыкли мало-помалу, если и не всегда въ точности исполнять предпи
санія, то во всякомъ случаѣ сознавать полезность и общественное значеніе мѣропріятій по строительной части. Нужды нѣтъ, что все это благоустройство пересаживалось къ намъ извнѣ: оно принималось и прививалось удачно; нужды нѣтъ, что въ кругозоръ того вре
мени не входили еще широкія задачи строительства въ нынѣшнемъ пониманіи: путь былъ намѣченъ правильно, рѣшенія ставились твердо и увѣренно.
Накопившіяся за сто слишкомъ лѣтъ строительныя предписанія были уже весьма многочисленны, но оставались несобранными въ одно цѣлое, почему и пользованіе ими было очень затруднительно ; сама собою вытекала отсюда крайняя необходимость соотвѣтствующей обработки матеріала. То же самое, впрочемъ, сознавалось и но отношенію ко всей совокупности дѣйствовавшихъ законовъ. Мысль о составленіи свода возникала неоднократно; создавались соотвѣтствующія ко
миссіи, но труды ихъ прерывались и цѣли не достигли. Высочайшимъ указомъ императора Николая I, 31 января 1826 г. (114), даннымъ на имя князя H. В. Ло
пухина, учреждено было второе отдѣленіе собственной Его Императорскаго Величества канцеляріи, которое,
подъ непосредственнымъ наблюденіемъ государя, должно было продолжить и завершить труды прежнихъ комис
сій. Четыре года спустя, въ 1830 г., было составлено и напечатано полное собраніе законовъ Россійской имперіи, а 31 января 1831 г. въ особомъ высочайшемъ манифестѣ было изложено слѣдующее
«Въ самомъ началѣ царствованія нашего, признавъ необходимымъ привести отечественные наши законы въ ясность и твердый порядокъ, повелѣли мы
прежде всего собрать и издать ихъ въ полномъ ихъ составѣ, и потомъ изъ сего общаго состава, отдѣливъ
одни дѣйствующіе нынѣ въ имперіи нашей законы, соединить ихъ въ правильный и единственный сводъ
и изложить ихъ въ точной ихъ силѣ, безъ всякаго въ существѣ ихъ измѣненія, на томъ самомъ основаніи, какое еще въ 1700 г. положено было Петромъ Великимъ.
«Первое изъ сихъ предначертаній въ 1830 г. исполнено.
«Нынѣ, при помощи Божіей, седьмилѣтними непрерывными трудами подъ собственнымъ вѣдѣніемъ нашимъ совершилось и второе. Всѣ законы, начиная съ Уложенія 1649 г. но 1 января 1832 г., въ теченіе 183 лѣтъ изданные, и при разнообразныхъ измѣненіяхъ времени сохранившіе понынѣ силу и дѣй
ствіе, были разобраны по родамъ ихъ и отдѣлены отъ всего, что силою послѣдующихъ узаконеній отмѣнено, всѣ, исключая постановленій военныхъ и морскихъ и нѣкоторыхъ другихъ, ниже сего поименованныхъ, све
дены въ единообразный составъ, соединены въ одно цѣлое, распредѣлены въ книги по главнымъ предме
тамъ дѣлъ правительственныхъ и судебныхъ. Все, что послѣ 1 января 1832 года состоялось или что по общему движенію законодательства впредь состоится, будетъ по порядку тѣхъ же книгъ и съ указаніемъ на ихъ статьи распредѣляемо въ ежегодномъ сводѣ продолженій, и такимъ образомъ составъ законовъ, еди
ножды устроенный, сохранится всегда въ полнотѣ его и единствѣ... Сводъ имѣетъ воспріять законную свою силу и дѣйствіе съ 1 января 1835 года».
Нужно замѣтить, что Сперанскій, бывшій душою всей работы, составившій и планъ ея, а также проектъ
системы Свода законовъ, принялъ за руководство пять правилъ, формулированныхъ Френс. Бэкономъ Веруламскимъ (1561—1626) и требовавшихъ, между прочимъ, чтобы изъ законовъ противорѣчивыхъ избирался тотъ, который лучше другихъ. Однако, Сперанскій нахо
дилъ, что Сводъ переступилъ бы свои границы, если бы составители его взялись судить, который изъ
Судьбы русскаго строительнаго законодательства. (Къ вопросу о пересмотрѣ Устава строительнаго).
(Продолженіе).
Изъ предыдущаго краткаго обзора мы видимъ, что къ началу тридцатыхъ годовъ прошлаго столѣтія наше строительное законодательство развилось довольно широко и охватило почти всѣ стороны внѣшняго благо
устройства поселеній; во всякомъ случаѣ, всѣ задачи благоустройства, сводившіяся, съ точки зрѣнія лучшихъ умовъ того времени, къ достиженію пожарной и технической безопасности, а также къ чистотѣ и внѣшнему казенному благообразію, могли считаться на пути къ разрѣшенію. Главнымъ же результатомъ непрерывной дѣятельности правительства за указанное время нужно счи
тать то, что вѣковая косность населенія была сломлена, и что, при всей обременительности заводимыхъ порядковъ, собственники недвижимостей привыкли мало-помалу, если и не всегда въ точности исполнять предпи
санія, то во всякомъ случаѣ сознавать полезность и общественное значеніе мѣропріятій по строительной части. Нужды нѣтъ, что все это благоустройство пересаживалось къ намъ извнѣ: оно принималось и прививалось удачно; нужды нѣтъ, что въ кругозоръ того вре
мени не входили еще широкія задачи строительства въ нынѣшнемъ пониманіи: путь былъ намѣченъ правильно, рѣшенія ставились твердо и увѣренно.
Накопившіяся за сто слишкомъ лѣтъ строительныя предписанія были уже весьма многочисленны, но оставались несобранными въ одно цѣлое, почему и пользованіе ими было очень затруднительно ; сама собою вытекала отсюда крайняя необходимость соотвѣтствующей обработки матеріала. То же самое, впрочемъ, сознавалось и но отношенію ко всей совокупности дѣйствовавшихъ законовъ. Мысль о составленіи свода возникала неоднократно; создавались соотвѣтствующія ко
миссіи, но труды ихъ прерывались и цѣли не достигли. Высочайшимъ указомъ императора Николая I, 31 января 1826 г. (114), даннымъ на имя князя H. В. Ло
пухина, учреждено было второе отдѣленіе собственной Его Императорскаго Величества канцеляріи, которое,
подъ непосредственнымъ наблюденіемъ государя, должно было продолжить и завершить труды прежнихъ комис
сій. Четыре года спустя, въ 1830 г., было составлено и напечатано полное собраніе законовъ Россійской имперіи, а 31 января 1831 г. въ особомъ высочайшемъ манифестѣ было изложено слѣдующее
«Въ самомъ началѣ царствованія нашего, признавъ необходимымъ привести отечественные наши законы въ ясность и твердый порядокъ, повелѣли мы
прежде всего собрать и издать ихъ въ полномъ ихъ составѣ, и потомъ изъ сего общаго состава, отдѣливъ
одни дѣйствующіе нынѣ въ имперіи нашей законы, соединить ихъ въ правильный и единственный сводъ
и изложить ихъ въ точной ихъ силѣ, безъ всякаго въ существѣ ихъ измѣненія, на томъ самомъ основаніи, какое еще въ 1700 г. положено было Петромъ Великимъ.
«Первое изъ сихъ предначертаній въ 1830 г. исполнено.
«Нынѣ, при помощи Божіей, седьмилѣтними непрерывными трудами подъ собственнымъ вѣдѣніемъ нашимъ совершилось и второе. Всѣ законы, начиная съ Уложенія 1649 г. но 1 января 1832 г., въ теченіе 183 лѣтъ изданные, и при разнообразныхъ измѣненіяхъ времени сохранившіе понынѣ силу и дѣй
ствіе, были разобраны по родамъ ихъ и отдѣлены отъ всего, что силою послѣдующихъ узаконеній отмѣнено, всѣ, исключая постановленій военныхъ и морскихъ и нѣкоторыхъ другихъ, ниже сего поименованныхъ, све
дены въ единообразный составъ, соединены въ одно цѣлое, распредѣлены въ книги по главнымъ предме
тамъ дѣлъ правительственныхъ и судебныхъ. Все, что послѣ 1 января 1832 года состоялось или что по общему движенію законодательства впредь состоится, будетъ по порядку тѣхъ же книгъ и съ указаніемъ на ихъ статьи распредѣляемо въ ежегодномъ сводѣ продолженій, и такимъ образомъ составъ законовъ, еди
ножды устроенный, сохранится всегда въ полнотѣ его и единствѣ... Сводъ имѣетъ воспріять законную свою силу и дѣйствіе съ 1 января 1835 года».
Нужно замѣтить, что Сперанскій, бывшій душою всей работы, составившій и планъ ея, а также проектъ
системы Свода законовъ, принялъ за руководство пять правилъ, формулированныхъ Френс. Бэкономъ Веруламскимъ (1561—1626) и требовавшихъ, между прочимъ, чтобы изъ законовъ противорѣчивыхъ избирался тотъ, который лучше другихъ. Однако, Сперанскій нахо
дилъ, что Сводъ переступилъ бы свои границы, если бы составители его взялись судить, который изъ