въ то же время нѣкоторымъ правиламъ широкаго общаго значенія отведено совершенно случайное мѣсто въ от
дѣлахъ и главахъ, разсматривающихъ кругъ предметовъ узко-спеціальныхъ; и то, и другое до крайности затруд
няло пользованіе уставомъ и приводило къ безконечнымъ недоразумѣніямъ. Противорѣчія и особенно пропуски яв
ляются однимъ изъ самыхъ существенныхъ недостатковъ устава, тѣмъ именно недостаткомъ, который по отноше
нію ко всему Оводу Сперанскій прекрасно сознавалъ и исправленіе котораго считалъ дѣломъ будущаго уложе
нія. При составленіи устава, какъ и при составленіи Свода, допущены нерѣдко обобщенія, не соотвѣтствующія дѣйствовавшимъ прежде источникамъ, и, такимъ образомъ, частные случаи возведены въ общія начала.
Предусматривая неизбѣжность подобныхъ недостатковъ Свода и его частей, само правительство и много
численныя кодификаціонныя комиссіи, существовавшія еще до 1826 г., были озабочены мыслью о томъ, что Сводъ далеко не есть послѣднее слово нашего законодательства и что онъ, представляя лишь вѣрное изображеніе всего содержащагося въ законахъ, долженъ рано или поздно послужить основаніемъ для уложенія. Объ этомъ думалъ и самъ Сперанскій и даже представлялъ проектъ такого уложенія, въ которомъ умозрительнымъ началамъ было отведено подобающее мѣсто наряду съ указанными нормами дѣйствующаго законодательства [*)].
Въ частности, по отношенію къ строительному уставу, съ первыхъ лѣтъ его примѣненія стойко упро
чился въ общемъ сознаніи тотъ же отрицательный взглядъ. Недостатки устава, состоявшаго изъ случайныхъ правилъ, скудныхъ по содержанію, не связанныхъ между собою единой руководящей мыслью, не приведенныхъ въ должный порядокъ и, даже по тому времени, не отвѣчав
шихъ росту строительнаго дѣла, настоятельно побуждали къ пересмотру этого законоположенія.
Напомнимъ, что Сводъ уставовъ строительныхъ введенъ въ дѣйствіе, какъ и весь сводъ законовъ 1832 года, съ 1 января 1835 г. Семь лѣтъ спустя (1842 г.) вышло новое изданіе устава, въ которое включены шесть «продолженій», изданныхъ передъ тѣмъ въ разное время. Несмотря на то, что изданіе 1842 г. было значительно
дополнено (438 статей, вмѣсто прежнихъ 368), оно не удовлетворило дѣйствительной потребности, и мысль о пересмотрѣ и переработкѣ устава все больше и больше проникала въ сознаніе техническихъ круговъ.
Исправлявшій передъ тѣмъ должность военнаго министра графъ Π. Л. Клейнмихель въ концѣ 1842 г. былъ назначенъ главноуправляющимъ путями сообщенія и публичными зданіями и въ этой должности принялъ въ свое завѣдываніе всю гражданско-строительную и дорож
ную часть. Новому министру было не чуждо это дѣло; нельзя поэтому и удивляться, что именно онъ явился не только авторитетнымъ и мощнымъ выразителемъ идеи составленія новаго устава, но и настойчивымъ исполнителемъ задуманнаго имъ предпріятія.
Уже въ 1843 г. былъ изданъ приказъ, который, въ качествѣ знаменательнаго документа, опредѣлившаго собою начало безконечныхъ пересмотровъ устава, воспроизводимъ здѣсь во всей полнотѣ и неприкосновенности.
[*)] H. К. Ренненкампфъ. «Очерки юридич. энцикл.», Кіевъ, 1863 г.
С. В. Пахманъ. Ист. Кодиф. Гр. Пр. Спб., 1876 г., т. II, гл. 1.
ПРИКАЗЪ
ГЛАВНОУПРАВЛЯЮЩАГО ПУТЯМИ СООБЩЕНІЯ И
ПУБЛИЧНЫМИ ЗДАНІЯМИ.
С.-Петербургъ. 5 мая 1843 года.
№ 182.
«Главное управленіе путей сообщенія и публичныхъ зданій не имѣетъ полнаго но строительной части руководства. Руководство это сколько необходимо при образованіи молодыхъ людей въ институтѣ и въ строитель
номъ училищѣ, столько же нужно каждому инженеру и архитектору на службѣ.
«Посему, считая себя обязаннымъ издать полный строительный уставъ, поручаю сочиненіе сего руководства особому комитету.
«Предсѣдателемъ комитета назначаю инженеръ генералъ-маіора Цвиллинга, а членами: генералъ-маіора Севастьянова, архитектора дѣйствительнаго статскаго совѣтника Стасова, профессора архитектуры статскаго совѣтника Тона, инженеръ-полковниковъ: Фролова 1, Кро
ля, Языкова, Христіановича, профессора архитектуры статскаго совѣтника Брюллова, инженеръ-подполковниковъ: Четверикова 2 и Латраверса и академика архитектуры Ефимова; производителемъ же дѣлъ опредѣляю инженеръ-капитана Марченко.
«Строительный уставъ долженъ содержать въ порядкѣ систематическомъ всѣ постановленія, до сей части относящіяся, съ необходимыми планами и чертежами, на
чиная отъ проекта и смѣты до совершеннаго окончанія работы и строенія, порядокъ пріема и сдачи ихъ, ремонт
ное содержаніе и самую отчетность. Однимъ словомъ, уставъ этотъ долженъ имѣть достоинство учебнаго курса и вѣрнаго руководства для инженера и архитектора при дѣйствительномъ исполненіи предлежащихъ имъ обязанностей.
«Комитету предоставляю требовать изъ департаментовъ главнаго управленія и окружныхъ правленій все то, что нужно будетъ для сочиненія сего устава, а департа
менты и окружныя правленія обязываю исполнять неотлагательно всѣ требованія комитета.
«Комитету представить мнѣ предварительно подробную программу проекта устава.
«Инженеръ-полковнику Волкову, который но порученію моему уже составилъ часть строительнаго устава, внесть трудъ свой въ комитетъ [*)].
«Подписалъ : генералъ-адъютантъ графъ Клейнмихель» [**)].
[*)] Курсивъ въ текстѣ приказа принадлежитъ подлиннику.
[**)] Чтобы не возвращаться болѣе къ вопросу о составѣ комитета, приводимъ имена лицъ, назначенныхъ въ члены особыми приказами главноуправляющаго за время съ 1843 по 1849 г., когда комитетъ былъ упраздненъ: корпуса инжене
ровъ путей сообщенія маіоръ Соболевскій 1 (1843), д-та жел. дорогъ архитекторъ Желѣзевичъ (1843), состоявшій при главноуправляющемъ для особыхъ порученій надв. сов. баронъ Корфъ (1843), корп. инж. путей сообщенія маіоръ Ястржембскій (1844), корп. инж, и. с. генералъ-маіоръ Рер
бергъ (1844), инженеръ-подполковникъ Палибинъ (1845), проф. инст. корпуса путей сообщ. инженеръ-маіоръ Евреи
новъ (1845), инженеръ-полковникъ баронъ Розенъ (1846), состоявш. при главноупр. инженеръ-подполковникъ Шембель (1847), нач. 1 округа путей сообщ. генералъ-маіоръ Рома
новъ (1847), инженеръ-маіоръ Ераковъ (1847), проф. инст. корп. путей сообщенія инженеръ-маіоръ Красовскій (1848),
дѣлахъ и главахъ, разсматривающихъ кругъ предметовъ узко-спеціальныхъ; и то, и другое до крайности затруд
няло пользованіе уставомъ и приводило къ безконечнымъ недоразумѣніямъ. Противорѣчія и особенно пропуски яв
ляются однимъ изъ самыхъ существенныхъ недостатковъ устава, тѣмъ именно недостаткомъ, который по отноше
нію ко всему Оводу Сперанскій прекрасно сознавалъ и исправленіе котораго считалъ дѣломъ будущаго уложе
нія. При составленіи устава, какъ и при составленіи Свода, допущены нерѣдко обобщенія, не соотвѣтствующія дѣйствовавшимъ прежде источникамъ, и, такимъ образомъ, частные случаи возведены въ общія начала.
Предусматривая неизбѣжность подобныхъ недостатковъ Свода и его частей, само правительство и много
численныя кодификаціонныя комиссіи, существовавшія еще до 1826 г., были озабочены мыслью о томъ, что Сводъ далеко не есть послѣднее слово нашего законодательства и что онъ, представляя лишь вѣрное изображеніе всего содержащагося въ законахъ, долженъ рано или поздно послужить основаніемъ для уложенія. Объ этомъ думалъ и самъ Сперанскій и даже представлялъ проектъ такого уложенія, въ которомъ умозрительнымъ началамъ было отведено подобающее мѣсто наряду съ указанными нормами дѣйствующаго законодательства [*)].
Въ частности, по отношенію къ строительному уставу, съ первыхъ лѣтъ его примѣненія стойко упро
чился въ общемъ сознаніи тотъ же отрицательный взглядъ. Недостатки устава, состоявшаго изъ случайныхъ правилъ, скудныхъ по содержанію, не связанныхъ между собою единой руководящей мыслью, не приведенныхъ въ должный порядокъ и, даже по тому времени, не отвѣчав
шихъ росту строительнаго дѣла, настоятельно побуждали къ пересмотру этого законоположенія.
Напомнимъ, что Сводъ уставовъ строительныхъ введенъ въ дѣйствіе, какъ и весь сводъ законовъ 1832 года, съ 1 января 1835 г. Семь лѣтъ спустя (1842 г.) вышло новое изданіе устава, въ которое включены шесть «продолженій», изданныхъ передъ тѣмъ въ разное время. Несмотря на то, что изданіе 1842 г. было значительно
дополнено (438 статей, вмѣсто прежнихъ 368), оно не удовлетворило дѣйствительной потребности, и мысль о пересмотрѣ и переработкѣ устава все больше и больше проникала въ сознаніе техническихъ круговъ.
Исправлявшій передъ тѣмъ должность военнаго министра графъ Π. Л. Клейнмихель въ концѣ 1842 г. былъ назначенъ главноуправляющимъ путями сообщенія и публичными зданіями и въ этой должности принялъ въ свое завѣдываніе всю гражданско-строительную и дорож
ную часть. Новому министру было не чуждо это дѣло; нельзя поэтому и удивляться, что именно онъ явился не только авторитетнымъ и мощнымъ выразителемъ идеи составленія новаго устава, но и настойчивымъ исполнителемъ задуманнаго имъ предпріятія.
Уже въ 1843 г. былъ изданъ приказъ, который, въ качествѣ знаменательнаго документа, опредѣлившаго собою начало безконечныхъ пересмотровъ устава, воспроизводимъ здѣсь во всей полнотѣ и неприкосновенности.
[*)] H. К. Ренненкампфъ. «Очерки юридич. энцикл.», Кіевъ, 1863 г.
С. В. Пахманъ. Ист. Кодиф. Гр. Пр. Спб., 1876 г., т. II, гл. 1.
ПРИКАЗЪ
ГЛАВНОУПРАВЛЯЮЩАГО ПУТЯМИ СООБЩЕНІЯ И
ПУБЛИЧНЫМИ ЗДАНІЯМИ.
С.-Петербургъ. 5 мая 1843 года.
№ 182.
«Главное управленіе путей сообщенія и публичныхъ зданій не имѣетъ полнаго но строительной части руководства. Руководство это сколько необходимо при образованіи молодыхъ людей въ институтѣ и въ строитель
номъ училищѣ, столько же нужно каждому инженеру и архитектору на службѣ.
«Посему, считая себя обязаннымъ издать полный строительный уставъ, поручаю сочиненіе сего руководства особому комитету.
«Предсѣдателемъ комитета назначаю инженеръ генералъ-маіора Цвиллинга, а членами: генералъ-маіора Севастьянова, архитектора дѣйствительнаго статскаго совѣтника Стасова, профессора архитектуры статскаго совѣтника Тона, инженеръ-полковниковъ: Фролова 1, Кро
ля, Языкова, Христіановича, профессора архитектуры статскаго совѣтника Брюллова, инженеръ-подполковниковъ: Четверикова 2 и Латраверса и академика архитектуры Ефимова; производителемъ же дѣлъ опредѣляю инженеръ-капитана Марченко.
«Строительный уставъ долженъ содержать въ порядкѣ систематическомъ всѣ постановленія, до сей части относящіяся, съ необходимыми планами и чертежами, на
чиная отъ проекта и смѣты до совершеннаго окончанія работы и строенія, порядокъ пріема и сдачи ихъ, ремонт
ное содержаніе и самую отчетность. Однимъ словомъ, уставъ этотъ долженъ имѣть достоинство учебнаго курса и вѣрнаго руководства для инженера и архитектора при дѣйствительномъ исполненіи предлежащихъ имъ обязанностей.
«Комитету предоставляю требовать изъ департаментовъ главнаго управленія и окружныхъ правленій все то, что нужно будетъ для сочиненія сего устава, а департа
менты и окружныя правленія обязываю исполнять неотлагательно всѣ требованія комитета.
«Комитету представить мнѣ предварительно подробную программу проекта устава.
«Инженеръ-полковнику Волкову, который но порученію моему уже составилъ часть строительнаго устава, внесть трудъ свой въ комитетъ [*)].
«Подписалъ : генералъ-адъютантъ графъ Клейнмихель» [**)].
[*)] Курсивъ въ текстѣ приказа принадлежитъ подлиннику.
[**)] Чтобы не возвращаться болѣе къ вопросу о составѣ комитета, приводимъ имена лицъ, назначенныхъ въ члены особыми приказами главноуправляющаго за время съ 1843 по 1849 г., когда комитетъ былъ упраздненъ: корпуса инжене
ровъ путей сообщенія маіоръ Соболевскій 1 (1843), д-та жел. дорогъ архитекторъ Желѣзевичъ (1843), состоявшій при главноуправляющемъ для особыхъ порученій надв. сов. баронъ Корфъ (1843), корп. инж. путей сообщенія маіоръ Ястржембскій (1844), корп. инж, и. с. генералъ-маіоръ Рер
бергъ (1844), инженеръ-подполковникъ Палибинъ (1845), проф. инст. корпуса путей сообщ. инженеръ-маіоръ Евреи
новъ (1845), инженеръ-полковникъ баронъ Розенъ (1846), состоявш. при главноупр. инженеръ-подполковникъ Шембель (1847), нач. 1 округа путей сообщ. генералъ-маіоръ Рома
новъ (1847), инженеръ-маіоръ Ераковъ (1847), проф. инст. корп. путей сообщенія инженеръ-маіоръ Красовскій (1848),