т. e. спустя полвѣка послѣ изданія Свода законовъ, тогда какъ необходимость «сочиненія» новаго устава строительнаго не только сознана, но и поставлена на очередь уже на восьмомъ году но введеніи Свода въ дѣйствіе.
Такимъ образомъ, наше строительство явилось тѣмъ пробнымъ камнемъ, на которомъ впервые обнаружилось несовершенство Свода, какъ законодательнаго акта первостепенной важности. Этотъ историческій фактъ во вся
комъ случаѣ достоинъ вниманія, а причастныя къ нему имена не должны быть забыты...
Въ 1857 г. въ обычномъ порядкѣ было выпущено третье изданіе строительнаго устава, ни по системѣ, ни по изложенію не отличавшееся отъ обоихъ предшествовавшихъ, но значительно пополненное статьями техническаго содержанія, извлеченными изъ ряда «продолженій». Само собою разумѣется, что эти дополненія не сдѣ
лали уставъ болѣе совершеннымъ; непригодность его давала себя чувствовать все болѣе и болѣе, а съ насту
пленіемъ эпохи преобразованій обнаружилась во всей полнотѣ.
Введеніе судебныхъ уставовъ и земскихъ учрежденій совпало съ передачей гражданской строительной части въ министерство внутреннихъ дѣлъ. Немного спустя (1870 г.) было введено и городское самоуправленіе. Все это не могло не отразиться на столь важной отрасли благоустройства, какимъ всегда являлось строительное дѣло, а отсюда естественнымъ образомъ вытекало и сознаніе необходимыхъ усовершенствованій въ законѣ, который уже не отвѣчалъ самымъ элементарнымъ требованіямъ новаго строя.
Хотя м-во вн. дѣлъ и старалось поправить дѣло изданіемъ разъясняющихъ-циркуляровъ, но правила этихъ послѣднихъ толковались и примѣнялись въ разныхъ мѣстностяхъ различно; въ дѣлахъ же спорныхъ, дохо
дившихъ до суда или правительствующаго сената, циркуляры эти, не имѣя силы закона, очень часто совер
шенно не принималось во вниманіе. Всѣ обстоятельства складывались, такимъ образомъ, въ пользу дальнѣйшихъ работъ по-составленію новаго строительнаго устава, — бод
рое теченіе общественной мысли создавало для этого исключительно благопріятную обстановку, а образованіе, въ составѣ министерства внутреннихъ дѣлъ, техническо
ственной работы органъ. Несвязанное традиціями съ прошлымъ, обвѣянное идеями эпохи великихъ преобразо
ваній, — это молодое учрежденіе могло, казалось, найти силы и средства къ тому, чтобы стать авторитетнымъ руководителемъ одной изъ отраслей отечественнаго благоустройства и насадить здравыя начала строительства...
При такихъ счастливыхъ условіяхъ вступало въ новый періодъ дѣло пересмотра строительнаго устава.
Еще въ 1865 г., слѣдовательно непосредственно послѣ изданія Положенія о земскихъ учрежденіяхъ, бывшій министръ вн. дѣлъ, статсъ-секретарь Валуевъ, сознавая недостатки строительнаго устава, приказалъ приступить къ пересмотру дѣйствовавшихъ строительно-дорожныхъ постановленій и къ составленію проекта новаго устава.
Вслѣдствіе этого, 2 ноября 1865 г., по распоряженію техническо-строительнаго комитета, была образована
изъ чиновъ [*)] министерства внутреннихъ дѣлъ, подъ предсѣдательствомъ инженеръ-тайнаго совѣтника Марченки, особая подготовительная комиссія, которой было поручено: 1) указать отмѣненныя разновременно статьи строительнаго устава, какъ не подлежащія ко внесенію въ новый проектъ; 2) составить пере
чень дѣйствующихъ статей устава, долженствующихъ войти въ новый проектъ; 3) разсмотрѣть приказы и цир
кулярныя предписанія по строительной части бывшаго главнаго управленія путей сообщенія и публичныхъ зда
ній и по министерству внутреннихъ дѣлъ, съ 1843 года; 4) обозрѣть дѣла по казеннымъ и частнымъ постройкамъ съ 1855 года, рѣшенныя какъ по буквѣ закона, такъ и особыми Высочайшими повелѣніями, указами правительствующаго сената и приказами или циркулярными по
становленіями. При этомъ имѣлось въ виду размѣщать собранныя свѣдѣнія но статьямъ устава, вносить статьи въ техническо-строительный комитетъ для совмѣстнаго разсмотрѣнія съ директорами департаментовъ м-ва вн. дѣлъ, а затѣмъ — внести весь проектъ на заключеніе глав
наго управленія при собств. Его Имп. Вел. канц. и, паконецъ, въ государственный совѣтъ.
Планъ, какъ видимъ, совершенно новый; но своей опредѣленности и краткости онъ не оставлялъ желать лучшаго. Но какъ бѣденъ, ограниченъ и — нужно ска
зать — ничтоженъ онъ своему содержанію, какъ далекъ отъ того розмаха, какой мы наблюдаемъ въ дѣятельности обоихъ предыдущихъ комитетовъ!
Чѣмъ объяснить эту разницу, особенно если принять во вниманіе, что во главѣ новаго учрежденія стоялъ тотъ самый Марченко, на глазахъ котораго протекала вся прежняя работа по сочиненію проекта, и который, по
этому, имѣлъ возможность отдать дѣлу богатый запасъ свѣдѣній и опыта? Разгадка нетрудна. Припомнимъ, что въ теченіе двадцати двухъ лѣтъ Марченко былъ, послѣдовательно, дѣлопроизводителемъ перваго и членомъ вто
рого комитета. Мы сами отмѣтили его исключительное усердіе въ первой должности, но не имѣли случая указать на его непосредственное участіе въ трудахъ комитетовъ, несмотря на то, что на него не разъ возлагались отвѣт
ственныя обязанности редактора, особенно въ комитетѣ учебномъ. Правда, онъ никогда не отказывался, подобно другимъ, отъ этой чести, но въ то же время онъ умѣлъ каждый разъ перевалить тяжесть труда на своихъ помощниковъ, а самъ весьма дипломатично оставался въ сто
ронѣ. Сознавалъ ли онъ безплодность всей затѣи, или просто находилъ болѣе выгоднымъ избѣгать прямого уча
повидимому, и не печалился объ этомъ. Отстраняясь отъ дѣла, онъ все-таки умѣлъ не выйти изъ поля зрѣнія бла
годарнаго начальства, а это одно, нужно думать, только
и входило въ его разсчеты. Въ концѣ концовъ онъ извлекъ изъ своего положенія все, что оно могло дать въ смыслѣ служебной карьеры. Теперь мы видимъ его уже тайнымъ совѣтникомъ и первымъ предсѣдателемъ техническо-строи
[*)] Первоначальный составъ комиссіи вскорѣ измѣнился, такъ что въ іюнѣ 1869 г. въ нее входили: инж. А. И. Штукенбергъ, проф. В. П. Львовъ, инж.-арх. П. О. Сальмановичъ, инж.-арх. А. Р. Гешвендъ, проф. Η. Ф. Брюлловъ, инж.- архит. И. А. Мерцъ, арх. К. А. Кузьминъ, воен. инж. А. М. Магазинеръ, инж.-арх. В. И. Славянскій, а также А. Г. Вишняковъ и В. Г. Иващенко; редакторъ — И. Г. Руадзе.
Такимъ образомъ, наше строительство явилось тѣмъ пробнымъ камнемъ, на которомъ впервые обнаружилось несовершенство Свода, какъ законодательнаго акта первостепенной важности. Этотъ историческій фактъ во вся
комъ случаѣ достоинъ вниманія, а причастныя къ нему имена не должны быть забыты...
Въ 1857 г. въ обычномъ порядкѣ было выпущено третье изданіе строительнаго устава, ни по системѣ, ни по изложенію не отличавшееся отъ обоихъ предшествовавшихъ, но значительно пополненное статьями техническаго содержанія, извлеченными изъ ряда «продолженій». Само собою разумѣется, что эти дополненія не сдѣ
лали уставъ болѣе совершеннымъ; непригодность его давала себя чувствовать все болѣе и болѣе, а съ насту
пленіемъ эпохи преобразованій обнаружилась во всей полнотѣ.
Введеніе судебныхъ уставовъ и земскихъ учрежденій совпало съ передачей гражданской строительной части въ министерство внутреннихъ дѣлъ. Немного спустя (1870 г.) было введено и городское самоуправленіе. Все это не могло не отразиться на столь важной отрасли благоустройства, какимъ всегда являлось строительное дѣло, а отсюда естественнымъ образомъ вытекало и сознаніе необходимыхъ усовершенствованій въ законѣ, который уже не отвѣчалъ самымъ элементарнымъ требованіямъ новаго строя.
Хотя м-во вн. дѣлъ и старалось поправить дѣло изданіемъ разъясняющихъ-циркуляровъ, но правила этихъ послѣднихъ толковались и примѣнялись въ разныхъ мѣстностяхъ различно; въ дѣлахъ же спорныхъ, дохо
дившихъ до суда или правительствующаго сената, циркуляры эти, не имѣя силы закона, очень часто совер
шенно не принималось во вниманіе. Всѣ обстоятельства складывались, такимъ образомъ, въ пользу дальнѣйшихъ работъ по-составленію новаго строительнаго устава, — бод
рое теченіе общественной мысли создавало для этого исключительно благопріятную обстановку, а образованіе, въ составѣ министерства внутреннихъ дѣлъ, техническо
строительнаго комитета выдвигало подходящій для отвѣт
ственной работы органъ. Несвязанное традиціями съ прошлымъ, обвѣянное идеями эпохи великихъ преобразо
ваній, — это молодое учрежденіе могло, казалось, найти силы и средства къ тому, чтобы стать авторитетнымъ руководителемъ одной изъ отраслей отечественнаго благоустройства и насадить здравыя начала строительства...
При такихъ счастливыхъ условіяхъ вступало въ новый періодъ дѣло пересмотра строительнаго устава.
Еще въ 1865 г., слѣдовательно непосредственно послѣ изданія Положенія о земскихъ учрежденіяхъ, бывшій министръ вн. дѣлъ, статсъ-секретарь Валуевъ, сознавая недостатки строительнаго устава, приказалъ приступить къ пересмотру дѣйствовавшихъ строительно-дорожныхъ постановленій и къ составленію проекта новаго устава.
Вслѣдствіе этого, 2 ноября 1865 г., по распоряженію техническо-строительнаго комитета, была образована
изъ чиновъ [*)] министерства внутреннихъ дѣлъ, подъ предсѣдательствомъ инженеръ-тайнаго совѣтника Марченки, особая подготовительная комиссія, которой было поручено: 1) указать отмѣненныя разновременно статьи строительнаго устава, какъ не подлежащія ко внесенію въ новый проектъ; 2) составить пере
чень дѣйствующихъ статей устава, долженствующихъ войти въ новый проектъ; 3) разсмотрѣть приказы и цир
кулярныя предписанія по строительной части бывшаго главнаго управленія путей сообщенія и публичныхъ зда
ній и по министерству внутреннихъ дѣлъ, съ 1843 года; 4) обозрѣть дѣла по казеннымъ и частнымъ постройкамъ съ 1855 года, рѣшенныя какъ по буквѣ закона, такъ и особыми Высочайшими повелѣніями, указами правительствующаго сената и приказами или циркулярными по
становленіями. При этомъ имѣлось въ виду размѣщать собранныя свѣдѣнія но статьямъ устава, вносить статьи въ техническо-строительный комитетъ для совмѣстнаго разсмотрѣнія съ директорами департаментовъ м-ва вн. дѣлъ, а затѣмъ — внести весь проектъ на заключеніе глав
наго управленія при собств. Его Имп. Вел. канц. и, паконецъ, въ государственный совѣтъ.
Планъ, какъ видимъ, совершенно новый; но своей опредѣленности и краткости онъ не оставлялъ желать лучшаго. Но какъ бѣденъ, ограниченъ и — нужно ска
зать — ничтоженъ онъ своему содержанію, какъ далекъ отъ того розмаха, какой мы наблюдаемъ въ дѣятельности обоихъ предыдущихъ комитетовъ!
Чѣмъ объяснить эту разницу, особенно если принять во вниманіе, что во главѣ новаго учрежденія стоялъ тотъ самый Марченко, на глазахъ котораго протекала вся прежняя работа по сочиненію проекта, и который, по
этому, имѣлъ возможность отдать дѣлу богатый запасъ свѣдѣній и опыта? Разгадка нетрудна. Припомнимъ, что въ теченіе двадцати двухъ лѣтъ Марченко былъ, послѣдовательно, дѣлопроизводителемъ перваго и членомъ вто
рого комитета. Мы сами отмѣтили его исключительное усердіе въ первой должности, но не имѣли случая указать на его непосредственное участіе въ трудахъ комитетовъ, несмотря на то, что на него не разъ возлагались отвѣт
ственныя обязанности редактора, особенно въ комитетѣ учебномъ. Правда, онъ никогда не отказывался, подобно другимъ, отъ этой чести, но въ то же время онъ умѣлъ каждый разъ перевалить тяжесть труда на своихъ помощниковъ, а самъ весьма дипломатично оставался въ сто
ронѣ. Сознавалъ ли онъ безплодность всей затѣи, или просто находилъ болѣе выгоднымъ избѣгать прямого уча
стія въ дѣлѣ, — во всякомъ случаѣ онъ не внесъ ничего въ труды тѣхъ учрежденій, въ которыхъ «работалъ», — да,
повидимому, и не печалился объ этомъ. Отстраняясь отъ дѣла, онъ все-таки умѣлъ не выйти изъ поля зрѣнія бла
годарнаго начальства, а это одно, нужно думать, только
и входило въ его разсчеты. Въ концѣ концовъ онъ извлекъ изъ своего положенія все, что оно могло дать въ смыслѣ служебной карьеры. Теперь мы видимъ его уже тайнымъ совѣтникомъ и первымъ предсѣдателемъ техническо-строи
[*)] Первоначальный составъ комиссіи вскорѣ измѣнился, такъ что въ іюнѣ 1869 г. въ нее входили: инж. А. И. Штукенбергъ, проф. В. П. Львовъ, инж.-арх. П. О. Сальмановичъ, инж.-арх. А. Р. Гешвендъ, проф. Η. Ф. Брюлловъ, инж.- архит. И. А. Мерцъ, арх. К. А. Кузьминъ, воен. инж. А. М. Магазинеръ, инж.-арх. В. И. Славянскій, а также А. Г. Вишняковъ и В. Г. Иващенко; редакторъ — И. Г. Руадзе.