легко сдѣлать соотвѣтственными дополненіями къ надлежащимъ статьямъ стараго устава, —подкомиссія пришла къ заключенію, что при составленіи проекта новаго Строительнаго устава надлежитъ имѣть въ виду мѣстности, гдѣ введены уже Положенія о зем
скихъ и городскихъ учрежденіяхъ и Судебные уставы 20 ноября 1864 г.
«Признавая прежнее устройство казенной строительной части неправильнымъ въ хозяйственномъ отношеніи, ведущимъ къ большой перепискѣ и неисполненію строительными отдѣленіями губернскихъ правленій ихъ пря
мыхъ обязанностей, комиссія по выработкѣ новаго устава намѣтила въ отношеніи казенныхъ построекъ по
рядокъ, подобный установленному Положеніемъ 1864 г. для построекъ общественныхъ, т. е. чтобы каждое вѣ
домство само вѣдало свои постройки. Съ этою цѣлью при пересмотрѣ законоположеній перваго раздѣла принято за, основаніе провести мысль объ обособленіи завѣдыванія казенными постройками разныхъ вѣдомствъ. Но могутъ быть случаи, разсуждала комиссія, когда вѣдомства, не имѣющія въ своемъ составѣ особыхъ строительныхъ учрежденій, но только штатныхъ архитекто
ровъ, будутъ нуждаться въ авторитетномъ мнѣніи или заключеніи по техническо-строительной части; для та
кихъ случаевъ полагалось сохранить за указанными вѣдомствами право обращаться въ техническо-строительный комитетъ м-ва вн. дѣлъ для разрѣшенія ихъ сомнѣ
ній и недоумѣній. Съ этою цѣлью былъ пересмотрѣнъ и дополненъ, въ чемъ слѣдуетъ, перечень обязанностей техническо-строительнаго комитета».
Правила второй и третьей главъ (ст. 112 — 183) относились до зданій; 1) состоящихъ въ вѣдомствѣ (соб
ственныхъ) министерства внутреннихъ дѣлъ и 2) не состоящихъ въ вѣдомствѣ этого министерства. До введенія положенія 29 Октября 1864 г. эти правила отно
сились до зданій: 1) состоящихъ въ вѣдомствѣ главнаго управленія путей сообщенія и публичныхъ знаній и 2) не состоявшихъ въ вѣдомствѣ главнаго управленія, но тѣмъ не менѣе находившихся въ завѣдываніи строительныхъ и дорожныхъ комиссій. Со введеніемъ сказан
наго положенія, къ строительнымъ отдѣленіямъ перешли тѣ же обязанности, которыя лежали на строительныхъ комиссіяхъ, почему строительныя отдѣленія до того времени разсматривали проекты и смѣты на казенныя зда
нія постороннихъ вѣдомствъ и производили ихъ работы на извѣстныхъ условіяхъ, т. е. если имѣлись свободные техники, и не иначе, какъ съ отчисленіемъ 4% въ. пользу ихъ. Порядокъ этотъ былъ признанъ неправильнымъ, и въ проектъ была введена мысль объ обособленіи завѣ
дыванія казенными зданіями различныхъ вѣдомствъ, но оставлено разсмотрѣніе проектовъ, необходимое въ ви
дахъ техническо-полицейскаго надзора, лежащаго на обязанности строительныхъ отдѣленій. Затѣмъ измѣне
нія состояли еще въ приданіи правиламъ болѣе общаго смысла чрезъ распространеніе ихъ вообще на казенныя зданія и иныя сооруженія всѣхъ вѣдомствъ.
будучи помѣщены въ раздѣлѣ тестомъ, о частныхъ, зданіяхъ въ городахъ, не могли быть обязательны ни для казенныхъ, ни для общественныхъ зданій. Во избѣ
жаніе подобныхъ неправильныхъ толкованій на будущее время, а также для согласной съ видами городскихъ общественныхъ учрежденій, на которыя возложено попеченіе объ устройствѣ городовъ, застройки казенныхъ городскихъ участковъ, проектированы новыя правила.
Имѣя въ виду, что устройство тюремъ и карантиновъ можетъ безпрерывно совершенствоваться, и потому тех
ническое устройство ихъ не слѣдуетъ дѣлать предметомъ положительнаго закона, правила главы четвертой соверническое устройство ихъ не слѣдуетъ дѣлать предметомъ на устройство тюремъ и карантиновъ.
Главнѣйшее измѣненіе касалось технической отчетности по работамъ. «Для центральнаго учрежденія, контролирующаго подвѣдомственныя ему работы въ техни
ческомъ отношеніи, всегда безразлично — знать или не знать, что на такую-то работу употреблено рабочихъ и матеріаловъ нѣсколько болѣе или менѣе, или ровно
столько, сколько положено по утвержденной смѣтѣ. Это интересно только въ хозяйственномъ или, лучше сказать, въ финансовомъ отношеніи, и должно и можетъ быть
вполнѣ выражено въ отчетѣ денежномъ. Напротивъ, для контролирующаго учрежденія весьма интересно въ тех
операціи по произведенной работѣ, т. е. производились ли отдѣльныя работы своевременно, въ послѣдовательномъ порядкѣ и сразу наилучшимъ образомъ или послѣ неоднократныхъ, по настояніямъ инспектировавшаго, передѣ
локъ уже сдѣланнаго неудовлетворительно. Только имѣя подобныя свѣдѣнія, центральное учрежденіе можетъ получить правильное понятіе какъ о достоинствахъ произ
веденной работы, такъ и о строителѣ и подрядчикѣ. Въ этихъ видахъ предположено нынѣшнюю «бумажную и сочиняемую» отчетность замѣнить документомъ, изъ котораго былъ бы виденъ весь техническій ходъ производившейся операціи. Для работа мелочныхъ, т. е. почи
нокъ и поправокъ до извѣстной суммы въ одномъ зданіи, признано возможнымъ сдѣлать нѣкоторое облегченіе, со
стоящее въ томъ, что таковыя работы, по неуловимости ихъ для правильной предварительной расцѣнки, пола
вымъ работамъ не требуется также и исполнительныхъ смѣтъ и описей, а только подлинныя подписки, счета или другія условія съ подрядчиками, поставщиками или ма
стерами, по каковымъ документамъ и свидѣтельствуются эти работы на мѣстѣ ихъ производства».
«При пересмотрѣ правилъ для частныхъ построекъ въ городахъ принято за основаніе ограничить личную волю домовладѣльцевъ при застройкѣ принадлежащихъ имъ городскихъ мѣстъ по возможности только условіями до
стижимой здоровости и пожарной безопасности строеній, въ особенности безопасности сосѣднихъ владѣній. Въ виду же невозможности установленія подробныхъ едино
образныхъ правилъ для всѣхъ городовъ имперіи, по скольку сіи правила зависятъ отъ разнообразія въ кли
матахъ, строительныхъ матеріалахъ, мѣстныхъ обычаяхъ домостроительства и потребностяхъ городскихъ жителей, признано цѣлесообразнымъ установить только одни основныя правила, которыя могутъ быть развиваемы и
скихъ и городскихъ учрежденіяхъ и Судебные уставы 20 ноября 1864 г.
«Признавая прежнее устройство казенной строительной части неправильнымъ въ хозяйственномъ отношеніи, ведущимъ къ большой перепискѣ и неисполненію строительными отдѣленіями губернскихъ правленій ихъ пря
мыхъ обязанностей, комиссія по выработкѣ новаго устава намѣтила въ отношеніи казенныхъ построекъ по
рядокъ, подобный установленному Положеніемъ 1864 г. для построекъ общественныхъ, т. е. чтобы каждое вѣ
домство само вѣдало свои постройки. Съ этою цѣлью при пересмотрѣ законоположеній перваго раздѣла принято за, основаніе провести мысль объ обособленіи завѣдыванія казенными постройками разныхъ вѣдомствъ. Но могутъ быть случаи, разсуждала комиссія, когда вѣдомства, не имѣющія въ своемъ составѣ особыхъ строительныхъ учрежденій, но только штатныхъ архитекто
ровъ, будутъ нуждаться въ авторитетномъ мнѣніи или заключеніи по техническо-строительной части; для та
кихъ случаевъ полагалось сохранить за указанными вѣдомствами право обращаться въ техническо-строительный комитетъ м-ва вн. дѣлъ для разрѣшенія ихъ сомнѣ
ній и недоумѣній. Съ этою цѣлью былъ пересмотрѣнъ и дополненъ, въ чемъ слѣдуетъ, перечень обязанностей техническо-строительнаго комитета».
Правила второй и третьей главъ (ст. 112 — 183) относились до зданій; 1) состоящихъ въ вѣдомствѣ (соб
ственныхъ) министерства внутреннихъ дѣлъ и 2) не состоящихъ въ вѣдомствѣ этого министерства. До введенія положенія 29 Октября 1864 г. эти правила отно
сились до зданій: 1) состоящихъ въ вѣдомствѣ главнаго управленія путей сообщенія и публичныхъ знаній и 2) не состоявшихъ въ вѣдомствѣ главнаго управленія, но тѣмъ не менѣе находившихся въ завѣдываніи строительныхъ и дорожныхъ комиссій. Со введеніемъ сказан
наго положенія, къ строительнымъ отдѣленіямъ перешли тѣ же обязанности, которыя лежали на строительныхъ комиссіяхъ, почему строительныя отдѣленія до того времени разсматривали проекты и смѣты на казенныя зда
нія постороннихъ вѣдомствъ и производили ихъ работы на извѣстныхъ условіяхъ, т. е. если имѣлись свободные техники, и не иначе, какъ съ отчисленіемъ 4% въ. пользу ихъ. Порядокъ этотъ былъ признанъ неправильнымъ, и въ проектъ была введена мысль объ обособленіи завѣ
дыванія казенными зданіями различныхъ вѣдомствъ, но оставлено разсмотрѣніе проектовъ, необходимое въ ви
дахъ техническо-полицейскаго надзора, лежащаго на обязанности строительныхъ отдѣленій. Затѣмъ измѣне
нія состояли еще въ приданіи правиламъ болѣе общаго смысла чрезъ распространеніе ихъ вообще на казенныя зданія и иныя сооруженія всѣхъ вѣдомствъ.
Нѣкоторыя губернскія начальства въ отношеніи казенныхъ построекъ преступали техническія правила дѣй
ствующаго устава на томъ основаній, что эти правила,
будучи помѣщены въ раздѣлѣ тестомъ, о частныхъ, зданіяхъ въ городахъ, не могли быть обязательны ни для казенныхъ, ни для общественныхъ зданій. Во избѣ
жаніе подобныхъ неправильныхъ толкованій на будущее время, а также для согласной съ видами городскихъ общественныхъ учрежденій, на которыя возложено попеченіе объ устройствѣ городовъ, застройки казенныхъ городскихъ участковъ, проектированы новыя правила.
Имѣя въ виду, что устройство тюремъ и карантиновъ можетъ безпрерывно совершенствоваться, и потому тех
ническое устройство ихъ не слѣдуетъ дѣлать предметомъ положительнаго закона, правила главы четвертой соверническое устройство ихъ не слѣдуетъ дѣлать предметомъ на устройство тюремъ и карантиновъ.
Главнѣйшее измѣненіе касалось технической отчетности по работамъ. «Для центральнаго учрежденія, контролирующаго подвѣдомственныя ему работы въ техни
ческомъ отношеніи, всегда безразлично — знать или не знать, что на такую-то работу употреблено рабочихъ и матеріаловъ нѣсколько болѣе или менѣе, или ровно
столько, сколько положено по утвержденной смѣтѣ. Это интересно только въ хозяйственномъ или, лучше сказать, въ финансовомъ отношеніи, и должно и можетъ быть
вполнѣ выражено въ отчетѣ денежномъ. Напротивъ, для контролирующаго учрежденія весьма интересно въ тех
ническомъ отношеніи знать послѣдовательный ходъ всей
операціи по произведенной работѣ, т. е. производились ли отдѣльныя работы своевременно, въ послѣдовательномъ порядкѣ и сразу наилучшимъ образомъ или послѣ неоднократныхъ, по настояніямъ инспектировавшаго, передѣ
локъ уже сдѣланнаго неудовлетворительно. Только имѣя подобныя свѣдѣнія, центральное учрежденіе можетъ получить правильное понятіе какъ о достоинствахъ произ
веденной работы, такъ и о строителѣ и подрядчикѣ. Въ этихъ видахъ предположено нынѣшнюю «бумажную и сочиняемую» отчетность замѣнить документомъ, изъ котораго былъ бы виденъ весь техническій ходъ производившейся операціи. Для работа мелочныхъ, т. е. почи
нокъ и поправокъ до извѣстной суммы въ одномъ зданіи, признано возможнымъ сдѣлать нѣкоторое облегченіе, со
стоящее въ томъ, что таковыя работы, по неуловимости ихъ для правильной предварительной расцѣнки, пола
галось дозволить производить безъ предварительно составленныхъ смѣтъ и съ тѣмъ, что для отчетности по тако
вымъ работамъ не требуется также и исполнительныхъ смѣтъ и описей, а только подлинныя подписки, счета или другія условія съ подрядчиками, поставщиками или ма
стерами, по каковымъ документамъ и свидѣтельствуются эти работы на мѣстѣ ихъ производства».
«При пересмотрѣ правилъ для частныхъ построекъ въ городахъ принято за основаніе ограничить личную волю домовладѣльцевъ при застройкѣ принадлежащихъ имъ городскихъ мѣстъ по возможности только условіями до
стижимой здоровости и пожарной безопасности строеній, въ особенности безопасности сосѣднихъ владѣній. Въ виду же невозможности установленія подробныхъ едино
образныхъ правилъ для всѣхъ городовъ имперіи, по скольку сіи правила зависятъ отъ разнообразія въ кли
матахъ, строительныхъ матеріалахъ, мѣстныхъ обычаяхъ домостроительства и потребностяхъ городскихъ жителей, признано цѣлесообразнымъ установить только одни основныя правила, которыя могутъ быть развиваемы и