☛
(Продолженіе).
Въ 1888 г. былъ напечатанъ пересоставленный проектъ 1881—85 г.т.
Наиболѣе существенное отличіе новой редакціи состояло въ томъ, что въ нее были включены правила о по
стройкахъ какъ для мѣстностей, гдѣ городовое и земское положеніе введены въ дѣйствіе, такъ и для мѣстностей,
еще не реформированныхъ. Въ этомъ случаѣ комиссія руководствовалась слѣдующими соображеніями.
«Правила строительнаго устава, по своему характеру, состоять, главнымъ образомъ, изъ двухъ группъ: административныхъ, устанавливающихъ порядокъ раз
творенія современнымъ требованіямъ безопаснаго я удобнаго ими пользованія. Дѣйствіе этой послѣдней группы, не имѣющей никакой зависимости отъ первой, не только можетъ, но, въ интересахъ общественнаго бла
госостоянія, должно быть распространено на всѣ мѣст
ности, каковъ бы видъ управленія въ нихъ ни былъ.
Что же касается первой группы, то исключеніе изъ нея правилъ для переформированныхъ мѣстностей имѣло бы то неудобство, что тогда, въ сущности, слѣдовало бы руководствоваться двумя уставами, смотря по виду управленія въ той или другой мѣстности — новымъ и прежнимъ. А какъ дѣйствовавшія тогда правила по разрѣшенію построекъ въ нереформированныхъ мѣстно
стяхъ — если бы даже и не вводить ихъ въ новый уставъ, за нѣкоторыми неясностями — тоже подлежали бы пересмотру, то практичнѣе не оставлять ихъ и въ нынѣ дѣй
ствующемъ уставѣ, а ввести ихъ въ новый. Тогда уставъ для всѣхъ мѣстностей будетъ одинъ; при введеніи же въ переформированныя мѣстности новыхъ городового и земскаго положеній измѣненія устава сведутся лишь къ исключенію изъ него нѣкоторыхъ статей».
Такимъ образомъ, потребовались три года времени и компетентныя указанія мѣстныхъ административныхъ, общественныхъ и техническихъ силъ для того, чтобы исправить несообразность, допущенную комиссіей Богдановскаго.
Общій планъ проекта 1888 г. близокъ къ плану устава 1857 г. Въ частностяхъ же, какъ, напр.. въ распредѣленіи и содержаніи статей, между проектомъ и уставомъ 1857 г. общаго весьма мало, «какъ потому, что въ
дѣйствующемъ уставѣ происшедшими въ немъ, за все время его существованія, многочисленными отмѣнами однѣхъ статей и измѣненіями и дополненіями въ другихъ послѣдовательность нарушилась, тогда какъ сохраненіе ея въ проектѣ было, разумѣется, обязатель
ній: 1) статей его въ послѣдовательномъ порядкѣ и 2) объясненій къ этимъ статьямъ. Въ проектѣ очень важными и новыми по существу были слѣдующія нововведенія.
«Такъ какъ главнѣйшій недостатокъ устава 1857 г. заключался въ отсутствіи системы, недостаточной раз
работкѣ, частію неясности и, въ особенности, бѣдности, въ количественномъ отношеніи, техническо-строитель
шеніи, а также — удобообитаемости ихъ». Въ то же время
раздѣлъ VII «о строеніи въ селеніяхъ» оставленъ безъ измѣненій на основаніи Высочайше утвержденнаго 17 апрѣля 1879 года мнѣнія государственнаго совѣта о
порядкѣ возведенія построекъ въ селеніяхъ. Такимъ образомъ, полагала комиссія, измѣненіе статей, оста
вленныхъ но проекту 1888 г. въ первой главѣ седьмого раздѣла, не могло послѣдовать до времени, когда исключенныя правила будутъ большею частью земствъ замѣнены мѣстными обязательными постановленіями.
Прежде, чѣмъ дать проекту дальнѣйшее направленіе, комиссія разослала его, для предварительнаго изученія,
всѣмъ членамъ. Въ 1889 г. былъ составленъ сводъ поступившихъ замѣчаній, послѣ чего приступили къ разсмотрѣнію проекта въ общихъ засѣданіяхъ.
Результатомъ пересмотра было изданіе, въ 1892 г., новаго литографированнаго проекта, который отличался отъ предыдущаго, главнымъ образомъ, несущественными измѣненіями редакціоннаго характера и лишь нѣкото
Судьбы русскаго строительнаго законодательства. (Къ вопросу о пересмотрѣ Устава строительнаго).
(Продолженіе).
Въ 1888 г. былъ напечатанъ пересоставленный проектъ 1881—85 г.т.
Наиболѣе существенное отличіе новой редакціи состояло въ томъ, что въ нее были включены правила о по
стройкахъ какъ для мѣстностей, гдѣ городовое и земское положеніе введены въ дѣйствіе, такъ и для мѣстностей,
еще не реформированныхъ. Въ этомъ случаѣ комиссія руководствовалась слѣдующими соображеніями.
«Правила строительнаго устава, по своему характеру, состоять, главнымъ образомъ, изъ двухъ группъ: административныхъ, устанавливающихъ порядокъ раз
рѣшенія построекъ, и техническихъ, указывающихъ, какъ постройки должны быть возводимы для удовле
творенія современнымъ требованіямъ безопаснаго я удобнаго ими пользованія. Дѣйствіе этой послѣдней группы, не имѣющей никакой зависимости отъ первой, не только можетъ, но, въ интересахъ общественнаго бла
госостоянія, должно быть распространено на всѣ мѣст
ности, каковъ бы видъ управленія въ нихъ ни былъ.
Что же касается первой группы, то исключеніе изъ нея правилъ для переформированныхъ мѣстностей имѣло бы то неудобство, что тогда, въ сущности, слѣдовало бы руководствоваться двумя уставами, смотря по виду управленія въ той или другой мѣстности — новымъ и прежнимъ. А какъ дѣйствовавшія тогда правила по разрѣшенію построекъ въ нереформированныхъ мѣстно
стяхъ — если бы даже и не вводить ихъ въ новый уставъ, за нѣкоторыми неясностями — тоже подлежали бы пересмотру, то практичнѣе не оставлять ихъ и въ нынѣ дѣй
ствующемъ уставѣ, а ввести ихъ въ новый. Тогда уставъ для всѣхъ мѣстностей будетъ одинъ; при введеніи же въ переформированныя мѣстности новыхъ городового и земскаго положеній измѣненія устава сведутся лишь къ исключенію изъ него нѣкоторыхъ статей».
Такимъ образомъ, потребовались три года времени и компетентныя указанія мѣстныхъ административныхъ, общественныхъ и техническихъ силъ для того, чтобы исправить несообразность, допущенную комиссіей Богдановскаго.
Общій планъ проекта 1888 г. близокъ къ плану устава 1857 г. Въ частностяхъ же, какъ, напр.. въ распредѣленіи и содержаніи статей, между проектомъ и уставомъ 1857 г. общаго весьма мало, «какъ потому, что въ
дѣйствующемъ уставѣ происшедшими въ немъ, за все время его существованія, многочисленными отмѣнами однѣхъ статей и измѣненіями и дополненіями въ другихъ послѣдовательность нарушилась, тогда какъ сохраненіе ея въ проектѣ было, разумѣется, обязатель
нымъ; такъ и потому, что въ послѣдній введено много совершенно новыхъ правилъ. Въ общемъ проектъ состоялъ изъ двухъ параллельныхъ между собою изложе
ній: 1) статей его въ послѣдовательномъ порядкѣ и 2) объясненій къ этимъ статьямъ. Въ проектѣ очень важными и новыми по существу были слѣдующія нововведенія.
«Такъ какъ главнѣйшій недостатокъ устава 1857 г. заключался въ отсутствіи системы, недостаточной раз
работкѣ, частію неясности и, въ особенности, бѣдности, въ количественномъ отношеніи, техническо-строитель
ными собственно правилами, то главнѣйшее различіе
между проектомъ и уставомъ состояло въ раздѣлѣ V проекта, назначенномъ исключительно для изложенія сказанныхъ правилъ, которыя», какъ находила соста
влявшая проектъ комиссія, «должны вполнѣ достаточно удовлетворять современнымъ отъ построекъ требованіямъ касательно ихъ безопасности въ пожарномъ отно
шеніи, а также — удобообитаемости ихъ». Въ то же время
раздѣлъ VII «о строеніи въ селеніяхъ» оставленъ безъ измѣненій на основаніи Высочайше утвержденнаго 17 апрѣля 1879 года мнѣнія государственнаго совѣта о
порядкѣ возведенія построекъ въ селеніяхъ. Такимъ образомъ, полагала комиссія, измѣненіе статей, оста
вленныхъ но проекту 1888 г. въ первой главѣ седьмого раздѣла, не могло послѣдовать до времени, когда исключенныя правила будутъ большею частью земствъ замѣнены мѣстными обязательными постановленіями.
Прежде, чѣмъ дать проекту дальнѣйшее направленіе, комиссія разослала его, для предварительнаго изученія,
всѣмъ членамъ. Въ 1889 г. былъ составленъ сводъ поступившихъ замѣчаній, послѣ чего приступили къ разсмотрѣнію проекта въ общихъ засѣданіяхъ.
Результатомъ пересмотра было изданіе, въ 1892 г., новаго литографированнаго проекта, который отличался отъ предыдущаго, главнымъ образомъ, несущественными измѣненіями редакціоннаго характера и лишь нѣкото