рая обезпечивала бы закону необходимую полноту и всесторонность, дозволяла бы развивать, дополнять и сокращать тѣ или другія положенія безъ необходимости пере

дѣлывать все, ранѣе пройденное; давала бы возможность

сообразовать мѣру подробностей по каждому вопросу съ цѣлымъ, а также съ силами комиссіи и остающимся въ ея распоряженіи временемъ и, наконецъ — что самое глав
ное — допускала бы одновременную разработку тѣхъ или - другихъ частей проекта отдѣльными группами членовъ комиссіи въ параллельныхъ засѣданіяхъ, чѣмъ значительно ускорилось бы дѣло». При этомъ докладчикъ пред
ставилъ комиссіи составленную имъ программу, которая, по его мнѣнію, могла бы, въ должной переработкѣ, слу
жить основою дальнѣйшихъ трудовъ. Однако, не входя въ оцѣнку этого предложенія, комиссія остановилась на мысли П. Ю. Сюзора — продолжить постатейное разсмотрѣніе проекта 1892 г., дополнить его въ нѣкоторыхъ частяхъ и лишь послѣ этого

пріурочить изложеніе проекта къ той или иной программѣ.

Все дѣло свелось, такимъ образомъ, къ постатейному чтенію имѣвшагося подъ рукою проекта, безъ всякой критики общаго построенія и безъ всякихъ исканій въ смыслѣ существеннаго восполненія пробѣловъ.
Поведя свои работы въ такомъ именно направленіи, комиссія, подъ новымъ уже предсѣдательствомъ (гражд. инж. H. В. Султанова) пересмотрѣла, къ началу 1904 г., значительную часть проекта. Явилась увѣренность въ
скоромъ окончаніи этого дѣла, а потому 14 марта того же года, по докладу предсѣдателя, б. министръ внутреннихъ дѣлъ статсъ-секретарь Плеве заранѣе назначилъ редак
торами проекта Η. П. Гарина (по юридической части) и H. В. Султанова (по технической части). Осенью 1905 г. нѣкоторая часть проекта была передана редакторамъ для обработки.
Въ трудѣ комиссіи группировка матеріала и порядокъ изложенія были оставлены прежніе, т. е. близкіе къ тому, что мы видимъ въ дѣйствующемъ уставѣ. Что же касается сущности дѣла, то въ проектѣ дано нѣкоторое развитіе правиламъ о частныхъ постройкахъ въ горо
дахъ и особенно — о смѣтахъ и о производствѣ работъ но казеннымъ сооруженіямъ. Эта послѣдняя часть заимствована изъ свода военныхъ постановленій.
Къ концу 1906 г. возникъ вопросъ о причинахъ задержки въ изготовленіи проекта, который, казалось, былъ уже достаточно подробно разсмотрѣнъ и требовалъ лишь завершенія съ внѣшней стороны. По этому поводу H. В. Султановъ представилъ министру записку, въ которой вопросъ о задержкѣ ставился въ связь съ намѣченнымъ,
незадолго передъ тѣмъ, кореннымъ преобразованіемъ въ разныхъ отрасляхъ управленія общаго и мѣстнаго. Не ограничиваясь, впрочемъ, ссылкой на эти обстоятельства,
Н. В. Султановъ остановился и на частныхъ условіяхъ работы. Такъ — объясняетъ онъ — завершеніе перваго раз

дѣла проекта, въ которомъ разсматривается управленіе строительною частью въ государствѣ, задерживается по двумъ причинамъ: во-первыхъ, не разрѣшенъ вопросъ

объ отношеніяхъ техническихъ учрежденій министерства внутреннихъ дѣлъ къ строительной дѣятельности прочихъ вѣдомствъ, не имѣющихъ въ своемъ составѣ техниче
скихъ учрежденій, а, во-вторыхъ, не выясненъ вопросъ о переустройствѣ строительныхъ отдѣленій, находящійся
въ непосредственной связи съ предстоящей общегубернской реформой. Далѣе, по отношенію къ раздѣлу вто

рому (о сооруженіяхъ казенныхъ), указывалось, что въ немъ можно дать окончательную редакцію только первой

половинѣ, гдѣ идетъ рѣчь о составленіи проектовъ и смѣтъ; что же касается до правилъ объ осуществленіи тѣхъ и другихъ, то редактированіе соотвѣтствующихъ статей представляется преждевременнымъ, ибо сущность правилъ обусловливается совокупностью обязанностей, какія будутъ возложены на строительныя отдѣленія губернскихъ правленій по преобразованіи этихъ послѣд
нихъ. Наконецъ, послѣдніе четыре раздѣла проекта, а
именно: IV — о сооруженіяхъ общественныхъ и частныхъ, и о фабрикахъ и заводахъ, V —общія правила о построй
кахъ въ городахъ, VI —объ устройствѣ городовъ и VII —о постройкахъ въ селеніяхъ, — всѣ эти раздѣлы не могутъ быть окончательно редактированы, такъ какъ совершенно-де неизвѣстна та форма, въ какую выльется пра
вительственный контроль въ отношеніи строительной дѣятельности земскихъ и городскихъ управленій и частныхъ лицъ.
Какъ видно изъ этихъ объясненій H. В. Султанова, препятствія къ продолженію дѣла были весьма серьезны и едва ли могли быть устранены «въ болѣе или менѣе
отдаленномъ будущемъ». Передъ ними распадались въ прахъ всѣ усилія комиссіи, имъ предсѣдательствуемой. Послѣ этихъ объясненій становилось очевиднымъ,
что правительство, вообще, впало въ ошибку, задумавъ усовершенствованіе строительныхъ законовъ, но не позаботившись предварительно объ основательной и окончательной, на вѣчныя времена, перестройкѣ всего государ

ственнаго управленія, сверху до низу; не менѣе очевидно стало, что ранѣе, чѣмъ будетъ совершено нѣчто подоб

ное, преждевременны и всякія попытки установить надлежащія правила о прочномъ, безопасномъ и цѣлесообразномъ устройствѣ зданій и поселеній.

Всѣ эти доводы H. В. Султанова показались чрезвычайно убѣдительными, почему и было предложено: «Въ виду непосредственной связи части намѣченныхъ комиссіей вопросовъ съ общими вопросами объ органахъ мѣстна

го управленія — свободѣ вѣроисповѣданій и другими, не получившими еще въ настоящее время окончательной за

конодательной разработки, — надлежитъ разсмотрѣніе проекта строительнаго устава въ этой его части отложить и ограничиться пока проектированіемъ отдѣльныхъ зако
ноположеній по вопросамъ, не находящимся въ связи съ указанными, напр., о подъемникахъ, о постройкахъ въ мѣстностяхъ, подверженныхъ землетрясеніямъ, и т. под.».
Такимъ образомъ, было признано, что проектъ, пересмотрѣнный комиссіей, оказался не приспособленнымъ къ новымъ условіямъ государственной жизни, а, значитъ,
былъ непригоденъ; что же касается новой переработки его, то приходилось выжидать окончательнаго установленія новыхъ порядковъ и отношеній. Запомнимъ это поосновательнѣе.
Комиссія не была распущена; съ нея были сняты тяжелыя обязанности, и она занялась разсмотрѣніемъ и подготовкой «положеній» по вопросамъ, не затронутымъ въ проектѣ. Выли разсмотрѣны: записка гражд. инж. Першке о процентномъ вознагражденіи техниковъ; проектъ правилъ о сохраненіи древнихъ памятниковъ; проектъ правилъ о театрахъ, повторяющій въ значительной