Замѣчанія на дѣйствующій въ Россіи нынѣ ,,Строительный Уставъ.“
Въ настоящемъ выпускѣ, оканчивая печатаніе берлинскаго строительнаго устава, мы считаемъ умѣстнымъ обратить вниманіе на нашъ „уставъ“, заключающій въ себѣ много существенныхъ недостатковъ.
Нашъ „строительный уставъ“ въ томъ видѣ, въ какомъ онъ теперь находится, оставляетъ желать еще многаго. Коренной его недостатокъ заключается въ отсутствіи въ немъ цѣльности и си
стематичности. Онъ представляетъ въ настоящее время не болѣе, какъ сборникъ постановленій, вышедшихъ при различныхъ слу
чаяхъ, иногда даже въ Формѣ дополненій къ циркулярамъ мини
стерства путей сообщенія, и т. д. Да и самые циркуляры нерѣдко носили на себѣ характеръ не отдѣльныхъ, самостоятельныхъ постановленій правительства, но являлись только въ видѣ дополненій или разъ
ясненій къ имѣвшимся уже положеніямъ. Во всемъ „уставѣ соб
ственно только штаты и кругъ дѣйствій прежнихъ строительныхъ и дорожныхъ коммиссій приведены въ извѣстную систему. Систе
матизированіе „устава , пополненіе и разъясненіе отдѣльныхъ его частей теперь особенно важно, при переходѣ строительной части въ вѣдѣніе губернскаго правленія и городского управленія, иначе
оба эти учрежденія постоянно будутъ сталкиваться, что поведетъ къ нежелательнымъ во всякомъ случаѣ послѣдствіямъ. Въ виду этого, строгое разграниченіе круга дѣйствій каждаго изъ этихъ
учрежденій, для избѣжанія безполезныхъ препирательствъ, было бы весьма желательно и своевременно. Въ надзорѣ за постройками, производящимися въ городѣ, теперь участвуютъ: полиція,
дума, строительное отдѣленіе, участковый архитекторъ — въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ онъ имѣется, — и, наконецъ, архитекторъ, принявшій на себя веденіе постройки. Въ губернскихъ городахъ, распредѣ
леніе контроля между такимъ множествомъ учрежденій и лицъ постоянно ведетъ къ недоразумѣніямъ, для разъясненія которыхъ каждое изъ нихъ ссылается на другое, и въ концѣ концовъ вся отвѣтственность сваливается на полицію. Полиція же, съ своей стороны, поставлена въ безъисходное положеніе: съ одной сто
роны, она считаетъ себя, но закону, не болѣе какъ пособницей архитектора, съ другой же, — имѣя постоянное наблюденіе за по
рядкомъ во дворахъ жилыхъ строеній, она скорѣе кого бы то ни было узнаетъ о начатыхъ постройкахъ безъ даннаго на то раз
рѣшенія, и т. п. проступкахъ противъ положеній „строительнаго устава . Наконецъ, со введеніемъ мировыхъ учрежденій, когда взысканіе за каждый проступокъ противъ строительныхъ правилъ, опредѣляется мировымъ судьей, неполнота и запутанность „стро
ительнаго устава сказывается особенно ясно, и затрудняетъ представителей мироваго судебнаго учрежденія въ примѣненіи мѣры наказанія, ибо, при существующихъ несовершенствахъ „устава стро
ительнаго , весьма трудно точное опредѣленіе статьи, которая нарушается въ извѣстномъ случаѣ.
Собственно „строительный уставъ , т. е. тѣ его статьи, которыя включены ВЪ Сводъ Законовъ СОСТОИТЪ изъ 16 статей.
Если бы разбирать по пунктамъ статьи нашего „строительнаго устава , то пришлось бы ихъ всѣ вполнѣ переработать, многія сократить или вовсе выпустить. Затѣмъ не мало статей пришлось бы прибавить вновь.
Такъ напр. ст. 354 до такой степени неопредѣленна, что даетъ мѣсто совершенно произвольнымъ толкованіямъ. Чуть ли не въ
каждомъ городѣ она понимается иначе, по поговоркѣ „что городъ то норовъ . Она не опредѣляетъ точно: какія именно пристройки дозволены? и какъ отличить дозволенныя постройки отъ различ
ныхъ чулановъ, сараевъ и пр.? Этой же статьей воспрещается постройка крылечекъ, между тѣмъ любое крылечко представляетъ несревненно менѣе опасности въ пожарномъ отношеніи, чѣмъ деревянныя жилыя строенія.
Статья 356 обязываетъ дѣлать къ балконамъ желѣзныя рѣшетки, а между тѣмъ здѣсь не говорится о томъ, изъ какого матеріала долженъ быть самъ балконъ.
Въ ст. 361, по вопросу о брантмауэрахъ, необходимо больше ясности и болѣе цѣлесообразности ихъ примѣненія, такъ какъ во время пожаровъ, они предохраняютъ гораздо болѣе отъ распро
страненія огня, чѣмъ опредѣленные уставомъ 2-хъ и 4-хъ саженные разрывы, особенно потому, что послѣдніе нерѣдко наполнены мелкими пристройками и пр.
Ст. 367 гласящая: „дворы, строеніями не затѣснятъ,бани строить какъ можно дальше и пр., — очень неопредѣленна, оттого то раз
личные техники, завѣдуя въ разное время надзоромъ, примѣняютъ
означенную статью каждый по своему пониманію. Опредѣленіе нормы въ саженяхъ необходимо. Кромѣ того, при такой строгости правилъ въ отношеніи къ банямъ, въ этой статьѣ ничего не говорится о пекарняхъ, публичныхъ кухняхъ, такъ что въ нѣкото
рыхъ строительныхъ отдѣлахъ принято за правило — требовать, чтобы пекарни строились подъ сводомъ, (хотя это часто вовсе не исполняется). Ст. 370 могла бы дать болѣе полныя свѣдѣнія о трубахъ, особенно о боровахъ на деревянныхъ доскахъ. Ст. 374 устарѣла. Ст. 376 не говоритъ, какое обоюдное согласіе необхо
димо, при устройствѣ рѣшетчатыхъ заборовъ, а между тѣмъ это весьма необходимо. Неясность ст. 403 такова, что при постройкахъ
на маломѣрныхъ мѣстахъ подъ одну крышу, при выполненіи зданій, всегда выходитъ между строющими ссора, такъ какъ одинъ ставитъ
свое жилье на землю другого. Ст. 404 и 405 вообще достаточно ясны, но послѣдняя требуетъ разъясненій, какъ получить правильно
закрѣпленное мѣсто. Ст. 316 замѣнена новыми правилами, болѣе ясными, но они слишкомъ строги въ отношеніи двухъ лѣстницъ; слѣдовало бы опредѣлить квадратное содержаніе зданія, начиная съ котораго требуются двѣ лѣстницы; теперь же малѣйшая келейка въ 4 кв. саж, какихъ много строятъ по слободкамъ, требуетъ двухъ каменныхъ лѣстницъ, если она на каменномъ фундаментѣ, тогда какъ въ тоже время огромный двухъ-этажный дере
вянный домъ, въ 70—80 кв. саж., строится съ деревянными лѣстпицами. Наконецъ, требованіе каменныхъ лѣстницъ къ каменныхъ домахъ не находится въ Сводѣ Законовъ. Вообще большинство статей «Строительнаго устава» составлены какъ бы только для Петербурга, а между тѣмъ, ихъ должно примѣнять во всѣхъ мѣстахъ Россіи, отчего неизбѣжно постоянное недоразумѣніе. „Строи
тельный уставъ неотложно долженъ быть пересмотрѣнъ. Мы съ нетерпѣніемъ ожидаемъ, когда наконецъ будетъ предпринята его разработка. Покуда же просимъ всѣхъ нашихъ собратовъ по искусству — не оставить его безъ замѣчаній и проч.
Весь этотъ очеркъ написанъ на память, и потому числовыя свѣдѣнія хотя и близки къ истинѣ, но не безъ погрѣшностей.
Село Ильинское расположено на высокомъ, крутомъ и весьма живописномъ берегу рѣки Москвы, въ 30 верстахъ отъ нашей древней столицы.
По пріобрѣтеніи его въ удѣльное вѣдомство, стараніемъ и знаніемъ тамошняго садовника Ланга, ильинскій дворцовый садъ и обширныя оранжереи приведены въ блистательное состояніе и, кромѣ того, прилегающая къ саду сосновая роща обращена въ изящный паркъ,— такъ что Ильинское можно безпристрастно назвать однимъ изъ лучшихъ загородныхъ владѣній нашей Императорской фамиліи.
Вѣроятно, обширные луга и ноля, окружающіе с. Ильинское,
а вмѣстѣ съ тѣмъ, и намѣреніе улучшить мѣстную породу скота,— подали мысль объ устройствѣ тамъ фермы, которая и была начата въ 1866 и совершенно окончена въ 1868 году.
Строенія фермы занимаютъ цѣлую десятину. Средства Высокой владѣтельницы Ильинскаго допускали просторъ, данный каждой
отдѣльной постройкѣ, удобство и щеголеватую отдѣлку ихъ. Построекъ, составляющихъ ферму — числомъ до 14-ти; изъ нихъ главнѣйшія: 1) коровникъ на 40 головъ отборнѣйшаго русскаго и иноземнаго скота, съ отдѣленіемъ для телятъ, 2) домъ главной молочницы и скотницъ, 3) домъ прикащика и работниковъ, 4)
хлѣбный амбаръ, 5) молотильный сарай съ рижскою печью для сушки хлѣба, 6) конюшня для рабочихъ лошадей, 7) молочный на
Въ настоящемъ выпускѣ, оканчивая печатаніе берлинскаго строительнаго устава, мы считаемъ умѣстнымъ обратить вниманіе на нашъ „уставъ“, заключающій въ себѣ много существенныхъ недостатковъ.
Нашъ „строительный уставъ“ въ томъ видѣ, въ какомъ онъ теперь находится, оставляетъ желать еще многаго. Коренной его недостатокъ заключается въ отсутствіи въ немъ цѣльности и си
стематичности. Онъ представляетъ въ настоящее время не болѣе, какъ сборникъ постановленій, вышедшихъ при различныхъ слу
чаяхъ, иногда даже въ Формѣ дополненій къ циркулярамъ мини
стерства путей сообщенія, и т. д. Да и самые циркуляры нерѣдко носили на себѣ характеръ не отдѣльныхъ, самостоятельныхъ постановленій правительства, но являлись только въ видѣ дополненій или разъ
ясненій къ имѣвшимся уже положеніямъ. Во всемъ „уставѣ соб
ственно только штаты и кругъ дѣйствій прежнихъ строительныхъ и дорожныхъ коммиссій приведены въ извѣстную систему. Систе
матизированіе „устава , пополненіе и разъясненіе отдѣльныхъ его частей теперь особенно важно, при переходѣ строительной части въ вѣдѣніе губернскаго правленія и городского управленія, иначе
оба эти учрежденія постоянно будутъ сталкиваться, что поведетъ къ нежелательнымъ во всякомъ случаѣ послѣдствіямъ. Въ виду этого, строгое разграниченіе круга дѣйствій каждаго изъ этихъ
учрежденій, для избѣжанія безполезныхъ препирательствъ, было бы весьма желательно и своевременно. Въ надзорѣ за постройками, производящимися въ городѣ, теперь участвуютъ: полиція,
дума, строительное отдѣленіе, участковый архитекторъ — въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ онъ имѣется, — и, наконецъ, архитекторъ, принявшій на себя веденіе постройки. Въ губернскихъ городахъ, распредѣ
леніе контроля между такимъ множествомъ учрежденій и лицъ постоянно ведетъ къ недоразумѣніямъ, для разъясненія которыхъ каждое изъ нихъ ссылается на другое, и въ концѣ концовъ вся отвѣтственность сваливается на полицію. Полиція же, съ своей стороны, поставлена въ безъисходное положеніе: съ одной сто
роны, она считаетъ себя, но закону, не болѣе какъ пособницей архитектора, съ другой же, — имѣя постоянное наблюденіе за по
рядкомъ во дворахъ жилыхъ строеній, она скорѣе кого бы то ни было узнаетъ о начатыхъ постройкахъ безъ даннаго на то раз
рѣшенія, и т. п. проступкахъ противъ положеній „строительнаго устава . Наконецъ, со введеніемъ мировыхъ учрежденій, когда взысканіе за каждый проступокъ противъ строительныхъ правилъ, опредѣляется мировымъ судьей, неполнота и запутанность „стро
ительнаго устава сказывается особенно ясно, и затрудняетъ представителей мироваго судебнаго учрежденія въ примѣненіи мѣры наказанія, ибо, при существующихъ несовершенствахъ „устава стро
ительнаго , весьма трудно точное опредѣленіе статьи, которая нарушается въ извѣстномъ случаѣ.
Собственно „строительный уставъ , т. е. тѣ его статьи, которыя включены ВЪ Сводъ Законовъ СОСТОИТЪ изъ 16 статей.
Если бы разбирать по пунктамъ статьи нашего „строительнаго устава , то пришлось бы ихъ всѣ вполнѣ переработать, многія сократить или вовсе выпустить. Затѣмъ не мало статей пришлось бы прибавить вновь.
Такъ напр. ст. 354 до такой степени неопредѣленна, что даетъ мѣсто совершенно произвольнымъ толкованіямъ. Чуть ли не въ
каждомъ городѣ она понимается иначе, по поговоркѣ „что городъ то норовъ . Она не опредѣляетъ точно: какія именно пристройки дозволены? и какъ отличить дозволенныя постройки отъ различ
ныхъ чулановъ, сараевъ и пр.? Этой же статьей воспрещается постройка крылечекъ, между тѣмъ любое крылечко представляетъ несревненно менѣе опасности въ пожарномъ отношеніи, чѣмъ деревянныя жилыя строенія.
Статья 356 обязываетъ дѣлать къ балконамъ желѣзныя рѣшетки, а между тѣмъ здѣсь не говорится о томъ, изъ какого матеріала долженъ быть самъ балконъ.
Въ ст. 361, по вопросу о брантмауэрахъ, необходимо больше ясности и болѣе цѣлесообразности ихъ примѣненія, такъ какъ во время пожаровъ, они предохраняютъ гораздо болѣе отъ распро
страненія огня, чѣмъ опредѣленные уставомъ 2-хъ и 4-хъ саженные разрывы, особенно потому, что послѣдніе нерѣдко наполнены мелкими пристройками и пр.
Ст. 367 гласящая: „дворы, строеніями не затѣснятъ,бани строить какъ можно дальше и пр., — очень неопредѣленна, оттого то раз
личные техники, завѣдуя въ разное время надзоромъ, примѣняютъ
означенную статью каждый по своему пониманію. Опредѣленіе нормы въ саженяхъ необходимо. Кромѣ того, при такой строгости правилъ въ отношеніи къ банямъ, въ этой статьѣ ничего не говорится о пекарняхъ, публичныхъ кухняхъ, такъ что въ нѣкото
рыхъ строительныхъ отдѣлахъ принято за правило — требовать, чтобы пекарни строились подъ сводомъ, (хотя это часто вовсе не исполняется). Ст. 370 могла бы дать болѣе полныя свѣдѣнія о трубахъ, особенно о боровахъ на деревянныхъ доскахъ. Ст. 374 устарѣла. Ст. 376 не говоритъ, какое обоюдное согласіе необхо
димо, при устройствѣ рѣшетчатыхъ заборовъ, а между тѣмъ это весьма необходимо. Неясность ст. 403 такова, что при постройкахъ
на маломѣрныхъ мѣстахъ подъ одну крышу, при выполненіи зданій, всегда выходитъ между строющими ссора, такъ какъ одинъ ставитъ
свое жилье на землю другого. Ст. 404 и 405 вообще достаточно ясны, но послѣдняя требуетъ разъясненій, какъ получить правильно
закрѣпленное мѣсто. Ст. 316 замѣнена новыми правилами, болѣе ясными, но они слишкомъ строги въ отношеніи двухъ лѣстницъ; слѣдовало бы опредѣлить квадратное содержаніе зданія, начиная съ котораго требуются двѣ лѣстницы; теперь же малѣйшая келейка въ 4 кв. саж, какихъ много строятъ по слободкамъ, требуетъ двухъ каменныхъ лѣстницъ, если она на каменномъ фундаментѣ, тогда какъ въ тоже время огромный двухъ-этажный дере
вянный домъ, въ 70—80 кв. саж., строится съ деревянными лѣстпицами. Наконецъ, требованіе каменныхъ лѣстницъ къ каменныхъ домахъ не находится въ Сводѣ Законовъ. Вообще большинство статей «Строительнаго устава» составлены какъ бы только для Петербурга, а между тѣмъ, ихъ должно примѣнять во всѣхъ мѣстахъ Россіи, отчего неизбѣжно постоянное недоразумѣніе. „Строи
тельный уставъ неотложно долженъ быть пересмотрѣнъ. Мы съ нетерпѣніемъ ожидаемъ, когда наконецъ будетъ предпринята его разработка. Покуда же просимъ всѣхъ нашихъ собратовъ по искусству — не оставить его безъ замѣчаній и проч.
д.
Молочный домикъ на фермъ въ селъ Ильинскомъ,
Весь этотъ очеркъ написанъ на память, и потому числовыя свѣдѣнія хотя и близки къ истинѣ, но не безъ погрѣшностей.
Село Ильинское расположено на высокомъ, крутомъ и весьма живописномъ берегу рѣки Москвы, въ 30 верстахъ отъ нашей древней столицы.
По пріобрѣтеніи его въ удѣльное вѣдомство, стараніемъ и знаніемъ тамошняго садовника Ланга, ильинскій дворцовый садъ и обширныя оранжереи приведены въ блистательное состояніе и, кромѣ того, прилегающая къ саду сосновая роща обращена въ изящный паркъ,— такъ что Ильинское можно безпристрастно назвать однимъ изъ лучшихъ загородныхъ владѣній нашей Императорской фамиліи.
Вѣроятно, обширные луга и ноля, окружающіе с. Ильинское,
а вмѣстѣ съ тѣмъ, и намѣреніе улучшить мѣстную породу скота,— подали мысль объ устройствѣ тамъ фермы, которая и была начата въ 1866 и совершенно окончена въ 1868 году.
Строенія фермы занимаютъ цѣлую десятину. Средства Высокой владѣтельницы Ильинскаго допускали просторъ, данный каждой
отдѣльной постройкѣ, удобство и щеголеватую отдѣлку ихъ. Построекъ, составляющихъ ферму — числомъ до 14-ти; изъ нихъ главнѣйшія: 1) коровникъ на 40 головъ отборнѣйшаго русскаго и иноземнаго скота, съ отдѣленіемъ для телятъ, 2) домъ главной молочницы и скотницъ, 3) домъ прикащика и работниковъ, 4)
хлѣбный амбаръ, 5) молотильный сарай съ рижскою печью для сушки хлѣба, 6) конюшня для рабочихъ лошадей, 7) молочный на