распространить предѣловъ дѣйствія Коммиссіи такъ, чтобы предоставить ей сочиненіе законовъ новыхъ, или введеніе чуждыхъ, образу правленія и мѣстному полоясенію Россіи не соотвѣтственныхъ. Въ такомъ случаѣ Коммиссія принесла бы болѣе вреда, нежели пользы государству. Историческіе опыты подтверждаютъ справедливость сего мнѣнія. Юстиніяново новозаконоположеніе почиталось самымъ совершеннѣйшимъ въ древности, однако жъ введеніе оного въ другія націи произвело великую запутанность, несообразности и затрудненія въ ихъ собственномъ законовѣдѣніи. Что касается до Россіи, то,
благодаря Всевышняго, она никогда не была управляема чуждыми законами; даже въ самыя смутныя времена она сохранила свои преданія, уставы и законы.»
И такъ обязанность Коммиссіи не состоитъ ни въ сочиненіи одного Свода Законовъ, ни во введеніи въ отечество законовъ новыхъ, или изданныхъ для другихъ странъ и народовъ.
Несовершенство начертаній, по которымъ располагаемы были прежніе труды Коммиссіи, и безуспѣшность самыхъ трудовъ ея, главнѣйшимъ образомъ происходили отъ того, что кругъ дѣйствія Коммиссіи, обращаясь между означенными двумя крайностями, не имѣлъ истинной и настоящей цѣли. Чтобы означить оную ясно и удовлетворительно, нужно опредѣлить прямыя черты, изображающiя существенное достоинство общаго Законоположенія, согласно съ разумомъ Наказа Екатерины ІІ-я и съ правилами, въ Высочайшемъ наставленіи В. И. В. предписанными; черты сіи заключаются въ слѣдующемъ:
1-е. Когда Законы утверждены на непоколебимыхъ основаніяхъ права (principia juris).
2-е. Когда они точно опредѣляютъ всѣ части Государственнаго управленія, образованіе и предѣлы властей, также всѣ права и обязанности подданныхъ, сообразно духу правленія, характеру народному, политическому и естественному положенію государства.
3-е. Когда они расположены съ наблюденіемъ надлежащаго приличія и строгаго порядка и предложены во всей ясности.
4-е. Когда содержатъ въ себѣ твердыя и непреложныя правила отправленія правосудія.»
Очевидно, что сіи отличительныя, необходимыя и единственныя свойства, знаменуя прямое достоинство законоположенія, изображаютъ и самую цѣль, которой Коммиссія должна достигнуть, и вмѣстѣ откры