До сих пор в составлении проектов планировки городов плановые органы на местах и Госпланы не принимали никакого участия. Такая оторванность плановых органов иногда ставила проектно-планировочные организации в тяжелое положение. Некоторые товарищи требуют, чтобы плановые органы включи
лись в эту работу путем согласования проектов. Это требование совершенно излишне. Госпланы могут и должны давать лишь заключение по разработанным схемам и проектам планировки, основываясь на утвержденных правительством пятилетних перспективных планах.
Практика показала, что множественность утверждающих инстанций вызывает недопустимую медлительность в утверждении проектов планировки. Имелись случаи, когда проект, поступая в последнюю инстанцию, оказывался уже уста
ревшим. Мы считаем, что проекты, утверждаемые СНК АССР или краевыми (областными) исполкомами, предварительно рассматриваются только в Горсовете и НККХ АССР или в краевом (областном) коммунальном отделе; проекты, под
лежащие утверждению СНК РСФСР, предварительно проходят в Горсовете и НККХ РСФСР; проекты, утверждаемые СНК СССР, рассматриваются предвари
тельно только в Горсовете, НККХ РСФСР и СНК РСФСР. Сокращение инстанций даст возможность ускорить утверждение проектов планировки.
Проектно-планировочные организации руководствуются в работе двумя инструкциями. Одна инструкция издана НККХ РСФСР, другая—ВСКХ при Прези
диуме ЦИК. В этих инструкциях имеются в отдельных случаях расхождения. НККХ РСФСР в настоящее время свою временную инструкцию перерабатывает с учетом опыта и указаний с мест, в направлении согласования ее с законом от 20 января 1934 г. о планировке городов. Переработанная инструкция должна дать полную ясность по всему объему проектно-планировочных работ.
Проектно-планировочным организациям приходится работать в условиях отсутствия общей методологии, а также технических и экономических норм плани
ровки городов. Каждая организация по-своему подходит к разрешению этих вопросов. Налицо разнобой в такой ответственной работе. Необходимо поста
вить перед Академией коммунального хозяйства задачу разработать эту мето
дологию и нормы, с тем чтобы после утверждения в установленном порядке они были обязательными для всех проектно-планировочных организаций.
Мы уже на страницах нашего журнала писали о недооценке планировки городов со стороны некоторых горсоветов. Ничем иным нельзя объяснить того, что многие горсоветы до сих пор не уточнили своих капиталовложений на пла
нировку городов в текущем 1931 г. Это обстоятельство не дает возможности закончить уточнение контрольных цифр по планировке городов на этот год. Такое положение нетерпимо. Мы полагаем, что в планирование этих капитало
вложений следует внести некоторые изменения. В контрольные цифры по центру вносить только проектно-планировочные работы по городам, имеющим важное народнохозяйственное значение. В отношении каждого объекта планировки должно быть указано: а) общий объем съемочных, изыскательских и про
ектно-планировочных работ, б) календарные сроки окончания работ, в) размеры расходов на производство работ и источники их покрытия, г) проектно-плани
ровочные организации, на которые возлагается производство работ. Планировку же городов, не включенных в этот список, разрешить СНК АССР и краевым (областным) исполкомам проводить по планам, утверждаемым СНК АССР и краевыми (областными) исполкомами.
Мы здесь остановились лишь на основных недостатках работы, с тем чтобы наш проектно-планировочный актив на страницах журнала выступил со своими конкретными предложениями по искоренению недочетов и улучшению постановки планировочных работ, широко развернув самокритику в этом направлении. Недочетов в работе еще много. Необходимо их вскрыть и изжить.
Мы должны выработать свой подход к внутренней распланировке городов. Когда мы строим завод, мы привлекаем к строи
тельству лучших специалистов, часто и иностранную помощь, строго и тщательно планируем, а когда планируется новый город, тут дело идет большей частью самотеком. Это приводит к очень печальным последствиям, исправлять которые стоит много сил и средств.
Л. М. Каганович
лись в эту работу путем согласования проектов. Это требование совершенно излишне. Госпланы могут и должны давать лишь заключение по разработанным схемам и проектам планировки, основываясь на утвержденных правительством пятилетних перспективных планах.
Практика показала, что множественность утверждающих инстанций вызывает недопустимую медлительность в утверждении проектов планировки. Имелись случаи, когда проект, поступая в последнюю инстанцию, оказывался уже уста
ревшим. Мы считаем, что проекты, утверждаемые СНК АССР или краевыми (областными) исполкомами, предварительно рассматриваются только в Горсовете и НККХ АССР или в краевом (областном) коммунальном отделе; проекты, под
лежащие утверждению СНК РСФСР, предварительно проходят в Горсовете и НККХ РСФСР; проекты, утверждаемые СНК СССР, рассматриваются предвари
тельно только в Горсовете, НККХ РСФСР и СНК РСФСР. Сокращение инстанций даст возможность ускорить утверждение проектов планировки.
Проектно-планировочные организации руководствуются в работе двумя инструкциями. Одна инструкция издана НККХ РСФСР, другая—ВСКХ при Прези
диуме ЦИК. В этих инструкциях имеются в отдельных случаях расхождения. НККХ РСФСР в настоящее время свою временную инструкцию перерабатывает с учетом опыта и указаний с мест, в направлении согласования ее с законом от 20 января 1934 г. о планировке городов. Переработанная инструкция должна дать полную ясность по всему объему проектно-планировочных работ.
Проектно-планировочным организациям приходится работать в условиях отсутствия общей методологии, а также технических и экономических норм плани
ровки городов. Каждая организация по-своему подходит к разрешению этих вопросов. Налицо разнобой в такой ответственной работе. Необходимо поста
вить перед Академией коммунального хозяйства задачу разработать эту мето
дологию и нормы, с тем чтобы после утверждения в установленном порядке они были обязательными для всех проектно-планировочных организаций.
Мы уже на страницах нашего журнала писали о недооценке планировки городов со стороны некоторых горсоветов. Ничем иным нельзя объяснить того, что многие горсоветы до сих пор не уточнили своих капиталовложений на пла
нировку городов в текущем 1931 г. Это обстоятельство не дает возможности закончить уточнение контрольных цифр по планировке городов на этот год. Такое положение нетерпимо. Мы полагаем, что в планирование этих капитало
вложений следует внести некоторые изменения. В контрольные цифры по центру вносить только проектно-планировочные работы по городам, имеющим важное народнохозяйственное значение. В отношении каждого объекта планировки должно быть указано: а) общий объем съемочных, изыскательских и про
ектно-планировочных работ, б) календарные сроки окончания работ, в) размеры расходов на производство работ и источники их покрытия, г) проектно-плани
ровочные организации, на которые возлагается производство работ. Планировку же городов, не включенных в этот список, разрешить СНК АССР и краевым (областным) исполкомам проводить по планам, утверждаемым СНК АССР и краевыми (областными) исполкомами.
Мы здесь остановились лишь на основных недостатках работы, с тем чтобы наш проектно-планировочный актив на страницах журнала выступил со своими конкретными предложениями по искоренению недочетов и улучшению постановки планировочных работ, широко развернув самокритику в этом направлении. Недочетов в работе еще много. Необходимо их вскрыть и изжить.
Мы должны выработать свой подход к внутренней распланировке городов. Когда мы строим завод, мы привлекаем к строи
тельству лучших специалистов, часто и иностранную помощь, строго и тщательно планируем, а когда планируется новый город, тут дело идет большей частью самотеком. Это приводит к очень печальным последствиям, исправлять которые стоит много сил и средств.
Л. М. Каганович