13 августа 1948 г. № 191 (1105).
СТАЛИНСКИЙ СОКОЛ
ротоет Совотеного Правительства Речь главы советской
`эдесь уже достаточно: подробно, на мой
взгляд, были изложены позиции всех детегаций, которые возражали против расширительного понимания речной сети Дуная. Мне кажется, что ‘то. что здесь сказа=
10 ПОвОлу похимениЯ советениу
Pantha
было бы расоматривать вще ис пругй
стороны, я бы сказал—© методологической
стороны. С этой стороны имеет значение
TOT факт, что в отатье 2-й солержится указание из необходимость при установлении
Статута режима судоходных путей между‚народного значения озаботиться о том, что=
бы соответствующая конвенция не нанесла
НИ в чем ущерба правами - обязанностям,
вытекающим из постановления мирното договора, подписанного в Версале 28 июня
1919 тода; ит. а,
Здесь, мне кажется, яено выражен лругой важный принцип Бароелонокой кон=
венции, & именно — таж построить поелевоенную систему судоходных путей междуе
народного значения, чтобы не были ущемлены права и обязанности, вытекающие из
постановлений мирных договоров, связанных с окончанием войны. Если этот прин=
цип применить к данному случаю, к вопpocy © Дунае и его притоках, к вопросу ©
режиме сулоходства на Дунае, то это обязывало бы ечитаться C теми условиями,
которые были возданы в результате завер-_
шения войны и которые нашли свое естественное выражение в мирных потоворах
1946 ‘года. Если исходить не из голой
буквы Барселонекой конвенции, a из того
принцина, который был выражен в ee
статьях 1-Й и 2-Й, то это значит, что новая конвенция о режиме лунайского сулоходства должна соответетвовать тём положенйям («правам и обязанностям», как говорится в Барселонской конвенции) в
мирных договорах © прилунайскими государствами, которые касаются данной проб
лемы, Только тажое понимание статьи 2-й
В связи со статьей 1-й Барселонской конвенции и совместимо с основными методологическими принципами науки междуна»
родного права.
Такое толкование вполне . соответствует
и пониманию этого вопроса в работах вилных теоретиков международного права, в
TOM числе и английской школы. Здесь уже
делали ссылку на Оппентейма. В сожалению, не была подчеркнута, особенность `В
определении, которое Оппентейм дает поНятию международной реки; эта особенность заключается в том, что международной рекой может быть признана лишь реКа, дающая непосредственную связь с мо=
рем.
_ Притоки, естественно, такой соли не иг
ралот, они непосредственной связи © морем
He дают, и, уже в силу этого, они относятся не к международным рекам, в том смысле, как это определяется теорией международного права, & относятся к так. назые
ваемым многонациональным рекам. СулоXOMCTEO же по этим рекам должно регулироваться не в порядке заключения между
народных конвенций, а в порядке заклюЧения конвенций между непосредственно
заинтересованными странами. Ни Тисса, ни
Драва. ни тем более другие более мелкие
притоки Дуная не являются междунаролными реками. Они являются мнотонациональными реками. Они не ведут к морю и
от моря. Они служат преимущественно интересам внутреннего судоходетва и сулоходетва, ограничивающегося интересами го
сударств, по территории которых они протекают или территорию которых они пере=
секают, без выхода к морю. И авторитеты
английского права, и Барселонекая конвен‘ция таким образом сходятся в своей оценке
притоков с точки зрения возможности их
включения в систему главной реки. И наука и практика международного права, как
мы видим, дает отрицательный ответ на
вопрос о том, следует ли притоки главной
реки включать в соответствующую речную
систему. Ни с практической, ни с экономической, ни © научно-правовой точек зрез
ния нет никаких оснований включать притоки и в систему Дуная, ,
на Дунайской конференции на утреннем заседании 1 августа 1948 г.
Но, достаточно убедительно само по себе
ANH TOPO, чтобы отклонить поправку Coeдиненного Королевства, но некоторые вопросы остались все же не освещенными. Я
постараюсь кратко остановиться на них.
ве характер, для того, чтобы оправхать
свое предложение включить в лунайскую
речную систему притоки Дуная.
Нельзя не отметить, что тогда, тогда
составлялась статья 34-я и соответетвуюЩие ей статьи мирных договоров с Румысован ‘текст этих статей без упоминания
всяких притоков и каналов, тогла и речи
не было о Барселонской конвенции. Видно,
не очень удобно было в 1946 году при coставлении мирных договоров, которые завериали вторую мировую войну, предлаTaTh исходить из принципов, на которых
строилась версальская система мирных л0-
говоров в 1919 году, вавершивших пеп-.
вую мировую войну. Тогда, видно, не очень
казалось удобным вспоминать этих версальских дальних родственников. -
Важно отметить, что, вепомнив о Барселонской конвенции, из Hee извлекают
именно статью 2-ю о притоках и каналах,
чтобы попробовать протащить в нынешнюю
конвенцию ® режиме дунайского судохолства такую поправку, которая явно противоречит соответствующим статьям мирных
договоров © Румынией, Болгарией и Венгрией. Больше того, статья 2-я Барселонской конвенции противоречит сямой Bapселонской конвенции, и именно важнейшей
статье 1-й Отатута о режиме ‘судоходства
путей международного значения. В этой
статье и именно в п. «С» говорится, что
«притоки должны рассматриваться как отдельные водные пути». Это — основной
принцип, установленный — Барселонской
конвенцией, Этот принцип отрицает в0зможность включения притоков в систему
европейской реки межлунаролного значения. В данном случае невозможно включение Тиссы, Дравы, Моравы, Тайи и друтих
притоков в понятие «Дунай».
Здесь говорилось, что Карселонская кон
венция была ратифицирована шестью ro‘Сударствами — участниками нынешней
Динайской конференции. Действительно,
Варселонокую конвенцию ратифицировали
Англия, Франция, Болгария, Чехословаkaa, Румыния, Венгрия, Австрия, присутотвующие здесь. Однако ни СССР, ни США
не ратифицировали эту конвенцию. Что
касается ОССР, то этого. посталочно для
того, чтобы он имет все основания не
принимать ссылки на статью 2-ю Барсе
лонской конвенции, которая является для
Советского Союза не обязательной.
_ Но сейчас дело даже не в том, признает
ли СССР Барселюнскую конвенцию или не
признает. Дело скорее всело в том, чтобы
показать, что и те, кто стоят на почве
Барселонской конвенции, не имеют права
игнорировать статью 1-ю и, в частности,
ее п. «С», который прямо исключает возможность примешивать вопрос © притоках.
международной реки к конвенции © самой
этой международной реке. Нам предлагают
руководствоваться не тем принципом, который изложен в Барселонской конвенции п
который является главным принципом этой
конвенции, а тем отступлением от этого
принципа, которое, однако, противоречит
всякой логике, противоречит основам международного права и является результатом
ничего другого, как политического влияния
вергальской системы, версальского духа.
Итак, если пользоваться Бароелонской
конвенцией, то нельзя игнорировать оеновной принцип, провозглашенный в этой
конвенции, нельзя брать за главное не этот
Принцип, & ту оговорку, имеющую исключительно. временный характер, которая была продиктована политическими и эконоМиЧескими интересами лержав. залававагих
В то вуемя тон во всей мировой внешней политике.
№ сказанному хотелось бы добавить нижеслелующие соображения. Вопрос ©
статье 2-й Барселонской конвенции можно
Б заключение я должен напомнить о
том, что мысль о включении притоков и
каналов в систему Дуная была очень скоро оставлена самими инициаторами такого
иредложения. —= представителями“ США и
Великобритании, что было достигнуто полное согласие относительно понятия «Дунай» и что это нашло свое выражение в
соответствующих статьях мирных договоров с Румынией, Болгарией и Венгрией.
Именно все эти обстоятельства и послужили основанием для того, чтобы советская
делегация в своем проекте конвенции о
режиме судоходства на Дунае определила
понятие «Дунай» в полном соответствии с
существующей на этот счет дотоворенноЗаявление В.
м. ПОЛОТОВА
газу от возвращения на Родину. При’ этом
Костельо прибег даже к тому, что насильно вспрыенул Касъенкиной наркотическое
средство, очевидно, с целью ослабить ее
волю к сопротивлению. 31 июля утром
Касъенкина была похищена шофером автомашины, в которой к ней прибыл в этот
день упомянутый выше Коржинский. Эта
машина доставила Касьенкину на Риверсайд Драйв, на’ квартиру белогвардейца
Зензинова, откуда она была переправлена
на Рид-фарм. Bo время нахождения на, Этой
ферме Касьенкина слышала от участницы
белогвардейской банды, именуемой «Толстовский фонд», Александры Толстой, что
Самарин с семьей также находится неподалеку. :
Но сообщению нью-йоркского корреспондента агентетва Юнайтед Пресс, Александра Толстая подтвердила этому корреспонденту участие ее организации в похишении Самарина. 10 августа заместитель Государственного Секретаря г. Ловет подтвердил Советскому послу в Ваптингтоне,
что Самарин был подвергнут допросу федеральным Бюро расследований, которое, таким образом, находится в связи с организацией, похитившей Самарина, его жену и
троих детей.
‚ В дополнение к заявлению, слеланному
советоким Послом в Вашингтоне, я, по поручению Советского Правительства,“ заявляю протест против попустительства -6о
стороны властей США изложенным выше
преступным действиям по отношению к Coветеким гражданам Касъенкиной, Самарину
и его семье. Советское Правительство настаивает на немедленном освобождении Caмарина и его семьи и на передаче их
впрель до отправки на родину Генеральному Консульству CCCP 8 Нью-Йорке, a
также нл наказании всех лиц, причастных
к похишению советеких гражхан.
Т-н Смит обещал довести до сведения
правительства Соединенных Штатов заявление Советского Правительства и заверил
В. М. Молотова, что американскими властями будет произведено строгое расвледувание фактов, изложенных в этом заязлоНИИ.
~ (PACO).
GMCPUHAHCKOMY Nnocuay
’1 августа Министр Иностранных Дел
(СГ В. М. Молотов пригласил посла Созпаенных Шимлов Америки г-на’ Омита и
цеал ему следующее заявление:
31 люля из Нью-Йорка, должен был от{ить на пароходе «Победа» в Советский
(юз рях советеких граждан, в числе коих — преподаватели советекой школы
; Нью-Йорке Касъенкина 0. С. и Самарин
КИ. с женой Самариной К. М. и тремя
залоетними детьми Татьяной, Еленой и
иолииром. Указанные советские гражда№ г MOMCHTY отбытия парохода не явиуе, хотя они перед этим оплатили про«ные билеты и сдали на пароход свой
fas. По наведенным справкам выяени1иь, Чо указанных лиц не было и на
. рартрах, причем Васъенкина покинула
‚ вю квартиру 31 июля утром, а Самарин
пою семья — в ночь с 30 на 31 июля,
шв Через неделю после исчезновения
иеьенкиной, б августа, Советский Консул
; Нью-Йорке Я. М. Ломакин, благодаря
счайной возможности, получил от нее зариску, в которой она сообщила, что нахопися в окрестностях Нью-Йорка на ферме
Рит-фарм, принадлежалцей бандитеко-белоаейской организации, вприсвоившей ce( ование «Голстовский фонд». В своей
лике Касъенкина просилу Советското
онстла опастя ее из рук этой организаUWE, которая всяческими упрозами и запу‚вание добивалась, чтобы она отказа’лаь @т возвращения на Родину и опублимила в печати враждебное Советскому
(изу заявление; Прибыв по указанному в
оу письме адресу, Советский Консул’ в
Тью-Йорке действительно обнаружил там
_Йаоъонкину, которая выразила желание
вмодленно поехать вместе с ним в Советк Консульство. Несмотря на это, нахоjamueca na ферме бандиты изо организа‚и «Тололовский Фонд» пытались силой
MONNORATCTBOBATE Касъенкиной vexars otта, чо им, однако, не удалось,
7 августа на тресс-конференции в Вонуотве в Нью-Йорке Касъенкина раескаила, как ее в течение недели. преследовази неизвестные ей до того лица, один из
Имторых назват себя доктором. Коржинеким,
3 ДУОЙй — Jeo Костедьо, пытавшиеся
путем угроз и насилия склонить ее к от1. О ДУНАЕ, ЕГО РУКАВАХ И ПРИТОКАХ
В параграфе 1-м поправки ^ Соединенного Королевства в статье 2-й говорится о
необходимости включить в дунайскую систему все устья реки. т. е. не только Су‘яинекое. устье, как ‘преллагается _ советсвим проеклом, & все устья реки, т. ®.,
кроме Сулинского рукава. еще ‘и Георгиевский и Вилийский рукава. Но каковы для
‘Этого основания?
Почему до сих пор в лунайскую систему Фактически включался только Сулинский канал, а не Георгиевский и не Килийский рукава? Это об’ясняется прежде
всего. экономической целесообразностью с
точки зрепия обеепечения нормального
судоходства в этой нижней части Дуная.
В самом деле, если обратиться к. данным
общего стока воды но отдельным рукавам
— Сулинекому, Георгиевскому и КилийCKOMY, то окажется, что в то время как
через Килийский рукав общий сток воды
достигает 67 процентов, т. е. на долю
этого рукава приходится 67 пропентов
всей воды, которую Дунай бросает в Черное море, и на долю Георгиевского pykaв& — 24 процента, на долю Сулинского
рукава приходится только 9 процентов.
Уто это значит экономически? Известно,
что чем больше сток воды, тем больше
река может нанести песку и тем больше
создается опасность засорения гирла. Если
в То же время глубина рукава является
вполне достаточной для сулоходетва, то
нужно избирать тот рукав, который имеет
меньший сток. воды, Это говорит в пользу
того, что нужно избрать Сулинский канал,
4 He какой-либо другой. Устья реки Ду.
най важны для судоходетва только тогда,
когда они имеют достаточные глубины для
прохода морских судов. Сулинский канал
полностью удовлетворяет этому требованию, так как об’явленная судоходная глубина здесь составляет 7 метров. Это достаточно для прохода глубоко сидящих
морских судов. В Вилийском рукаве, неMME MEA OUT AUD. OD) 2M RHONUM рукабе, Несмотря на то, что он дает горазло больший
процент стока воды, глубина составляет
только 1—1,2 метра против 7 метров Сулинского канала. Ясно, что имеетея полная экономическая невыгода включать
Еилийский рукав в. систему. Дуная.
Такое’ же положение и с Георгиевекям
рукавом. Поэтому совершенно естественно, что, когда нам нужно теперь выбрать
какой-нибудь из этих трех рукавов — (улинский, Георгиевский н Килийский необходимо исходить раньше всего из’экономической целесообразности. Это значит,
следует избрать тот рукав, который меньконференция раньше всего экономическая.
Я согласен с этим. Ну, так. давайте руководствоваться в данном случае экономическими соображениями и тем, что предлагдет советский проект. В таком случае
следует принять. статью 2-ю советского
ироекта, где говорится:
«Установленный настоящей конвенцией режим“ распространяется на судоходную
часть реки Дунай от Ульма ло Черного
моря, через Сулинское гирло, е выходом
к морю через Сулинский канал».
Зачем же вносить такие поправки, как
английская поправка относительно всех
устьев реки, т. е. и относйтельно Килийского и Георгиевского рукавов? Для этого
нет никаких оснований.
Так обстоит дело. с первым вопросом.
Второй вопрос: — это вопрое о судоходных качествах притокоз. Я не буду подробню сейчас оговорить о том, какие из этих
притоков являются сулохолными и какие
‘нет. хочу’ указать только’ на то. что по
последним данным река Тайя совершенно
не судоходна; река Морава, которая была
когда-то судоходной, теперь на всем евоем
протяжении совершенно не судоходна, 3a
исключением устья; куда заходят баржи
35 камнем; река Тиеса, на чехословацком
участке сейчас действительно не судоходHa, но тем не менее эта река — судохолна в остальной части и является наиболее
важным и главным притоком Дуная. Поэтому нужно определить, что из себя представляет Тисса е точки зрения международного права. Но предварительно небезынтересно привести нескольке пифр в лополнение к тому, что уже было сказано представителями хругих делегаций pla характеристики оеки Тисы с точки зрения тотгового сулооборота. За пятилетие е 1934
по 1938 гг. через наиболее важный порт
Тисесы--Сетед проходило в среднем около
200 тысяч тонн грузов при нескольких
миллионах тонн грузов, проходящих ‘по Дунаю вообще. В этом грузообороте из непридунайских стран до 1938 гола участвовала
Франция в количестве 5,5 процента, всего
грузооборота. Что это означает? Это овначает, что по Тисее пох французеким флаом прошао за 1938 год 11 тысяч‘ тона
грузов, т. е. всего навсего, примерно, 25
барж. Это, в свою очередь, означает, FTO
в моян по Тиссе проходило (2—3
французеких баржи. Вот как характеризуются французские интересы торгового судоходства на Тиссе, вот из-за этих 2—3
барж в месяц и ноднимается весь спор о
Контроль за марксистско-ленинской`
подготовкой офицеров
В кабинет командира части вошел моЗоюй офицер. ь on
— Т9варищ гвардии подполковник, зауититель командира эскадрильи старший
юитенан Дудниченко 0 вашему прикаинию прибыл, — доложил он.
’ - Садитесь, товарищ старший лейтеин, — сказал командир части. — Я
`евал вас, чтобы поговорить © вашей
‚учебе, :
Выслушав Дудниченко, командир. задал
‚му несколько вопросов..Выяенвилось, что
`фицер слабо усвоил материал. Он внима№тьно слушал лекции, но самостоятельно
илимался мало и бессистемно, конспектов
№ иногим темам He вел.
` Уазав старшему лейтенанту Дудничен№ на недостатки, командир потребовал от
нею более серьезного отношения к изуче, im маркеистеко-ленинекой теории.
— Чрез 10—12 лней снова проверю,
— азал в заключение командир.
Ч 12 дней Дудниченко сам пришел
® мандиру и представил ему аккуратно
` отавленный конспект. Беседа показала,
10 молодой офицер основательно ‘занялся
учением «Ираткого курса. истории
BEI(6)».
Подобные беседы командиров с подчиМнныхи офицерами вошли уже у нас в
фычай. Большинство командиров эскадри11 лично контролирует маркеистско-леНИНекуЮ подготовку летчиков и техников,
втючая беседы с офицерами о Политиче(RON образовании в план партийно-полити-.
Читой работы. Особое внимание при этом
Ирваетея, конечно, Ha тех летчиков и
ников, которые отстают в. политичеой подготовке. 4
’ Люда офицер Коляда пришел на заня18 неподготовленным и не смог принять
Частия в теоретическом собеседовании,
Ммандир эскадрильи сразу же обратил на
№ внимзние и потребовал от офицера изНИ отношение к марксистско-ленинской
учебе,
Лемимо индивидуальных бесед, практи“Ця совещания командного состава по
бпреам марксистоко-ленинской подготов№ офицеров, На одном из таких совеша№ был заслушан доклад командира
тадрильи Героя Советского Союза тварМи майора Базанова о том, как учатся’
#0 подчиненные и как осуществляется
Мнтроль и помощь офицерам, занимаюЩиня политическим самообразованием.
При обсуждении доклада было векрыто.
НОЦ, недостатков.
Такие совещания ‹ приучают команМЮв подразделений систематически конттировать самостоятельную работу офиПеров, заботиться 0б их идейно-теоретичеком росте и помогать им. Характерно,
10 сейчас командиры эскадрилий держат
Мную связь е руководителями трУПя
Маркеистеко-ленинской полготовки, интересутотея успеваемостью’ своих офицеров и.
как правило, быстро реагируют на случаи
несерьезного ‘отношения к политическому
образованию.
Большую помощь командирам в контроле за самостоятельной работой офицеров
оказывают партийные ‹организации. Одним
из действенных средств проверки роста
идейно-политического уровня офицеров являются теоретические собеседования по
отхельным вопросам истории партии. Партийные бюро эекалрилий птироко ‘используют эту форму. Секретари парторганизаций. и наиболее подготовленные в теоретическом отношении коммунисты систематически проводят индивидуальные и групповые собеседования в подразделениях. Каждый коммунист, имеющий хорошую подготовку, закреплен за определенной группой офицеров, в которыми он постоянно
занимается. Например, коммунист гвардии
старший техник-лейтенант Денисюк, окончивший вечерний университет маркеизмаленинизма, проводит теоретические собеседования е офицерами Кушниром, Рожиным,
Синюкаевым ий другими. Эти офицеры ‘часто по своей ипициативе приходят к тов.
Денисюку для беседы или просто на консультацию по какому-либо неясному для
них вопросу. Гвардии старший техник-лейтенант Лениеюк провел собеседования со
своей группой почти по всем главам «Враткого курса историй ВКП(б)», помог многим
офицерам изучить материал.
В ходе собеседований консультанты выявляют. какие вопросы усвоены слабо. и
информируют об этом секретаря’ парторганизации и ‘заместителя. командира по политчасти. Если у офицеров возникают вопроеы, на которые консультанты не в COстоянии дать исчерпывающие ответы в
обычных собеседованиях, тогла организуютея специальные групповые консультапии или устраиваются леклии. Так, например, в части были проведены консулЬganna по вопросам: «Три особенности произволетва», «Сущность кооперативного плана Ленина» и ряд других. Rpome этого,
ежемесячно проводятся 2—3 плановых
консультации или лекцои, о которых широко извещаютеся вое офицеры.
За последнее время в части были поочитаны лекции на следующие темы: «Ocновные черты диалектического метода», «0
работе Сталина «Октябрьская революция и
тактика русских коммунистов», «Партия
большевиков в борьбе за восстановление и
развитие народного хозяйства CCCP», 0
книге Вознесенского «