& wasn 1957 года, среда, № ПТ. ход выполнения народно-хозяйственног плана. Советы народного хозяйства краев, областей и республик будут непосредственно управлять подчиненными им хозяйственными об’единениями, предприятиями и стройками, руководствуясь заданиями 0бщегосударственного плана развития народного хозяйства. В связи с этим совнархозы налеляются всеми правами, необходимыми для осуществления хозяйственной и финансовой деятельности, и должны нести полную ответственность за выполнение заданий народнохозяйственного плана и за экономические результаты деятельности подчиненных им предприятий и строек. Из этого следует, что Советы наролвого хозяйства обязаны при участии местных орга низаций заниматься разработкой и овуществлением перепективных и текущих планов производства и строительства, обестечивать повьышиение технического уровня предприятий, составление и реализацию планов взаимных поставок сырья и полу“ фабрикатов как внутри экономического алминистративного района, так и 34 вто пре делы. Товарищи депутаты! Следует 06060 0становиться на вопросах развития специализации и кооперирования в промышлен В современных условиях, когда с исключительной остротой стоят задачи борьбы за технический прогресс, за резкое повышение производительноети труда и снижение себестоимости продукции, правильное ешение задач специализации и кооперирования приобретает первостепенное значе. ние. Без специализации и кооперирования в промышленности, без комилекеной мехзнизации и автоматизации производетва мы не можем успешно рептить стоящих пере нами залач по развитию народного хозяйетва. В. И. Ленин указывал, что прогреео техники должен повести за собой специализацию различных частей производетва и что специализация эта бесконечна точно так же как и развитие техникм, При обсуждении вопроса о переходе на новые формы управления промышленностью и строительством отдельные товарищи высказывали опасения, что, упраздHAN многие специализированные MHнистерства, мы как бы теряем епециализацию, переходим на общее, так сказать универсальное, управление промытиленностью, ибо все предприятия, имеющиеся. ностью, ибо все предприятия, имеющиеся в том или ‘ином экономическом районе, 6удут управляться совнархозами, Уж коли есть подобного рода опасения, давайте рассмотрим, имеют ли они основания. Существующие сейчас министерства, как правило, управляют работой предприятий нескольких отраслей промышленности. Например, Министерство автомобильной промышленности имеет у себя собственно автомобильное производство, которое в свою очередь располатает законченным производством моторов, колес, приборов и других изделий. В МиниетеретBO также входят мотоциклетная промышленность, подшипниковая промыпиенность и предприятия автомобильного электрооборудования. Эти отрасли об’едтняются главками и функциональными 01 делами министерства. Таким образом, на заводом находятся аппарат’ тлавных уе равлений и аппарат министерства. Эт аппарат отвлбкает к себе большое количество специалистов, инженеров, техников, экономистов, исключая их из сферы материального производства. Этот же аппарат нередко и мешает развитию дальнейнгей специализации в промышленности. В сзмом деле, отделы или управления, зани= мающиеся автомобильными заводами, против того, чтобы моторное производство выделить в самостоятельное, отделить его от автомобильного производства. Они про тив этого потому, что им удобнее комплестовать готовую продукцию, сделанную це ликом на заводах данного главка. Но ведь такая организация производства не нозволяет применять наиболев совершенную технологию при изготовлении моторов, козее и других изделий, снижать их еб стоимость и обеспечивать повышение пр изводительности труда. Известно, напр мер, что в авиационной промышленное моторное производство существует как са: мостоятельное. И это себя вполне опразлывает. полукустарным способом, не считаясь ¢ огромными потерями средетв и матери. лов. Производственная кооперация Hocnt преимущественно влутриведометвенный характер и является еше далеко не AOC таточной. Кооперирование производства по экономическим тпайонам между. пред приятиями различных министерств прав“. тически осуществляется очень слабо, а’ это, естественно, сдерживает наиболее полное. использование производетвенных возможностей предприятий. Работники многих министерств боятся специализации и широкого кооперироваЕ С of epermnn снециализации и широкого кооперирове“ ния, поскольку это связано © известной, лемкой установивииихея форм организация производства, и пытаются на сущее вующих заводах сохранить все как есть 1 работать по старинке. В каждой республике, промытилеяной области и в отдельных промышленных [= родах имеется большое количество про“ мышленных предприятий, подчиненных многочиевленным сотзным, сотозно-реепубликанским и республиканским министер ствам и ведомствам. В Российской Федера ции, например, промышленные предприя“ тия подчинены 84 министерствам и вед0\ ствам, в том числе в Москве — 80 мини терствам и ведомствам, в Украинской ре публике — 68 министерствам и ведомст“ вам, в Казахстане — 53, в Туркмении — меньше, чем в других союзных респудли ках, но все-таки 27 миниетерствам и в домствам. Ясно, что при наличии такой количества министерств и ведомств 0462 трудно осуществлять специализацию и Bo оперирование производства, так как 917% му препятствуют ведомственные интереы многочисленных министерств и главвов, (Продолжение на 3-й стр.) т ’ oe. H. C. XP вать в этих областях свои совнархозы, © пелесообразно подчинить находящиеся Ha их территории союзно-рестубликанские промышленные предприятия и строики Ленинградекому Совету народиете хозяйства. В отлельных же елучаях, при наличии обтирной территории и разбросанноетя промышленных предприятий, каБ это имеет место, например, в’Якутекой и Roми автономных реснубликах, в Матаданской ‘области, создание совнархозов ЯВляется оправданным, хотя промышленность и строительство развиты в BMX OTHOCHпельно меньше. чем в других областях. При осуществлении перестройки руководства промышленностью и строительством кое-где может оказаться пелесообразным об’единение областей, и на это, видимо, следует пойти, но при условии, ести вопрос о таком об’единении достаточно проработан и экономически обоснован. Как известно, недавно горьковчане м алзамасцы выдвинули предложение о слияний их областей, и это предложение принято. Возможно, будут высказаны и другие полобного рода предложения, однако увлеваться сейчас этим не следовало бы, чтобы не осложнять переход к новым формам YIIравления. В ходе всенародного обсуждения отдельные товарищи предлагали создать совнархозы по крунным экономическим районам, пхватьтваютщим несколько областей, краев и автономных республик. Председатель Иркутского облилана тов. Силинский В статье, опубликованной в «Правде», предлозжил об’елинить в рамках одното Восточно-Сибирекого = экономического района Якутскую и Бурят-Монгольскую автономные рестублики, Красноярский край, Иркотекхю и Читинскую области. Против создания такого громоздкото э50- номического района, единого для всей Восточной Сибири, справедливо выступили товарищи из Красноярского края и Явутской АССР. Так, товарищи Вознесенский, Киренский, Прозоров, Афонский, Беляев, Корчагин, Рябоконь и Силичев в своей статье «Тов. Силинский не прав» писали, что предложение © создании такого эвономического района, охватывающего территорию в 7 миллионов квадратных километров, то есть около трети ввей территории Советского Союза, следует отклонить как нецелесообразное. Депутатам Верховното Совета розданы материалы, в которых приводится разработанный местными советскими и партийными органами перечень экономических административных районов, где намечаетея создание Советов народного хозяйства. В этих предложениях предусматривается с03- дание 92 совнархозов, в том числе в РСФСР — 68, Украинской ССР — 11, в остальных союзных республиках — по 0дному Совету народного хозяйства. Видимо, целесообразно решение вопросов, связанных © образованием экономических административных районов и Советов народного хозяйства в них, поручить правительствам союзных республик с последующим утверждением Советом Министров CCCP. Очень важно правильно определить сферу деятельности совнёрхозов и решить вопрое о том, какие предприятия следует передать в их ведение. Как известно, в тезисах был поставлен вопрос о пересмотре существующего порядка деления промышленности по формам подчинения, высказано предложение о перелаче всех предприятий и етроек союзного подчинения в с0юзно-республиканское подчинение. Это предложение было поддержано. Взамен существующего деления промышленности на COюзную, союзно-республиканекую, республиканскую и местную необходимо впредь установить две формы подчинения: промышленность союзно-республиканекую, которая булет входить в ведение Советов народного хозяйства, и промышленность местную, подчиненную непосредетвенно местным Советам депутатов трудящихся. Следует пефедать в подчинение Советов народного хозяйства или в местное подчинение также и. промышленные предприятия, находящиеся в ведении так называемых непромышленных министерств, Haпример, промышленность Министерства путей сообщения, Министерства тортовли и других. Ири этом предприятия, непосредственно связанные е деятельностью непромышленных министерств, как, например, ремонтные заводы Министерства путей сообщения, можно было бы оставить в двойном подчиневти соответствующего совнатх03а и министерства. Цри разработке новой структуры управления некоторые руководители республик й областей вносили предложения 6 передаче в ведение совнархозов всех предприятий местной промышленности и даже промкооперации. Можно ли принять такое предложение? Большинство товарищей, высказавшихея по этому вопросу, считает, что если мы станем на этот путь и подчиним совнархозам все мелкие предприятия. то неизбежно ослабим внимание совнархозов в развитию предприятий решающих отрасдей промышленности. Следует остановиться также на взаимоотнолтениях совнархозов е областными и краевыми Советами депутатов трудящихся, При обеуждении тезисов некоторые товацы дчосбужмдении тобисов вовкогорые товарищи предлагали подчинить совнархозы исполкомам коаевых. областных Coreror депутатов трудящихся. В настоящее время это было бы нецелесообразным, имея в виду значительное увеличение промьтшленности местного значения в связи с передачей части предприятий республиканекого подчинения местным Советам, а также учитывая большие и ответственные задачи, стоящие перед ними по руководству дальнейшим развитием сельского хозяйства и улучшением культурно-бытовых условий жизни трудящихся. Само собой разумеется, что исполкомы краевых и областных Советов не должны стоять в етороне от работы совнархозов. Они обязаны заботитьея 0б установлении необхохимых связей межTY предприятиями местной промышленности и предприятиями союзно-республиканской промышленности, подчиненными совнархозам, заслушивать доклады предеедатедей совнархозов и тем самым принимать участие в Управлении хозяйственным строительством на территории своего края или области, активно воздействовать па него машиностровния и Министеретво транспортного строительства, Министеретво оборонной промышленности предлагается об’единить с Министерством общего машиностроения, Министерство электростанций — 6 Министеретвом строительства электростанций. Неречиеленные министерства следует сохранить, чтобы при проведении перестройки управления промышленностью и строительством совершить более планомерный переход к руководетву по-новому, не ослабляя централизованного контроля за развитием этих. отраслей нашей индустрии. Но эти министерства необходимо коренным образом реортанизовать. Они должны планировать развитие соответетвующих отраслей промышленности, 0беспечивать должный технический уровень их производетва, а также составлять пяаны по научно-иселедовательским и проектно-конётрувторским работам и контролировать их выполнение. Эти министерства надо освободить от непосредетвенното управления соответствующими предприятиями. В связи с этим их центральные аппараты должны быть значительно сокращены. Следует евазать 60 руководстве такими отраслями, как угольная ‘и нефтяная промышленность, черная и цветная металлургия. Предприятия этих отраслей расположены тлавным образом в РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР и Азербайджанской ССР. Поэтому нет нужды иметь 0бщесоюзные министерства по указанным отраслям. Руководетво ими целесообразно сосредоточить в Советах народного хозяйства экономических районов и республик. В розланном вам проекте Закона предусматривается создание ряда республиканских министерств. В РСФСР предлагается иметь республиканекие министерства черной металлургии, цветной металлургии, угольной промышленности, в Украинской ССР — министерства черной — металлургии и угольной промышленности, В РСФСР и Азербайджанекой СОР — иметь министерства нефтяной промышленности. В РОФСР и Украинской CCP предусматривается иметь республиканские — министерства строительетва по некоторым отраслям, а также министеретва лесной промышленности и министерства бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Надо сказать, что по вопросу образования республиканских министерств существуют различные точки зрения. Украинские товарищи, например, считают, что не следует иметь республиканских Министеретв угольной промышленности, черной металлургии и других, так как руководство этими отраелями лучше всего может быть обеспечено непосредственно COBнархозами, а планирование — Тоспланом республики и Госнланом СССР. Некоторые работники Российской Федерации также отрицательно относятся к образованию республиканских промьпиленных и строптельных министерств в РСФСР. Обсуждая вопрос о перестройке рукоROICTBA промьииленностью и етроительетвом. лепутаты Верховного Совета’ выекажут свое мнение и по этим предложениям и Верховный Совет СССР примет соответствующев решение. проблема калров, В первые готы поеле револющии в советеких хозяйственных юрганизациях работали инженерно-техничеекие й экономические кадры, которые остались от старого режима. Часть этих специалисетов была наетроена против Советекой влаоти и пыталась метать социалиетичее кому CTPOMTAINCTBY. Ортанизуя в широких масштабах подготовку специалистов для вех отраслей хозяйства, партия и правительство 060606 внимание уделяли созданию инженернотехнических кадров, Еели в 1928 году ин_женеров м. техников у нае было веего 98 тысяч, то в настоящее время их имеется около 1 миллиона 800 тыеяч. Налла страна располагает теперь отромными силами квалифицированных кадров. Олнако при нынентней структуре управления чаеть инженерно-техничеежих работников занята, в алтларатах министерств и ведометв и OTвлечена, от непосредетвенното участия в производстве. За последние годы проделана ‘большая работа по устранению велостатков. в ортанизационной структуре’ упразленчеекото атпарата и ликвидации штатных излипесв. В’ целом чиеленноеть управленческого. BATOTOBMTAABIDOrO HO FPYDOPO персовала за последние три года была сокращена больлие чем na 900 тысяч человек, значительная часть которых перешла на произволетво. Но. несмотря на это. атитарат управления хозяйетвом остается все еще громоздким, ких крупных городах, как Ленинтрад, Горький, Ростов-на-Дону, Сталинград, Ч9елябинск, Киев, Харьков, 67 процентов автохозяйств имеют от одного до четырех автомобилей. В силу такой расопыленности автотранеторта государство ‘несет большие убытки. Укруннение мелких автомобильных хозяйств позволит сэкономить большие средства. Так, например, в результате применения централизованных ’перевозот грузов автотранспортом только по Москве экономия составила за 1956 год евыше 500 миллионов рублей, Но нельзя сказать, что в Москве уже заритена работа по централизации перевоi Петь еще много карликовых автомобильных хозяйств. Поэтому нулано продолжать работу по укруннению автохозяйетт и централизации перевозок грузов, а также больше создавать грузовых таюсомототных таражей, которые обелуживати бы ортаниватии по’ их заказам. Ведометвенная раздробленность неблагоприятно еказываетея ‘у нас и в таком вопробе, как энертетическое хозяйство. Министерства п ведометва в ряде случаев лобивалиеь строительства самостоятельных мелких электростанций, а это очень чаето было экономически ‘невыгодно. В наетояmee время 70 процентов электроэнергии тепловых электростанций произволится на прехприятиях Министеретва ‘элежтростанций, а остальные 30 процентов —— на многих тыеячах ведометвенных ’элевтроетанций. Эти мелкие ветометвенные электроетанции значительно менее экономичны. Если на электростанциях Министерства электростанций удельный расход топлива на один выработанный киловатт-чае 0- ставил в 1956 году 463 грамма, то на электростанциях веех лрутих министерств й велометв он составил 680 граммов, или почти в полтора раза больше. Подечитано, то в результате этого на. ведометвенных электростанциях превышение расхода топлива по сравнению с прелириятиями Министеретва электростанттий гоставляет в расчете на год свыше 13 миллионов тонн утля. Равобщеннюесть строительных ортанизаций между министерствами и велометвами намного снижает наши возможности B етроительстве. 0 какой эффективной работе может идти речь, если в олном и том же городе етроительные работы велет больптое количество маломошных строительных. организаций различных ведометв! А каждая строительная организация созлает ево производственную базу, растут, как грибы поеле ложля, которы, подсобные предириятия, склалы снабжения и т. п. Такую катТину можно видеть почти в кабкдом городе, в кажлой области. В результате происходит распыление средетв, вылеляемых на строительство предприятий и жилых домов, . затягивание сроков строительства. Строи-. тельные механизмы и транепорт истользуются плохо, возрастают расходы на содержание админиетратлвно-хозяйственното перебнала и в конечном счете все это ведет к удорожанию стоимости строительных работ. Опыт показывает, чт укрупненные строительные ортализании, созданные Tho территориальному принцину, позволяют B значительной мере устранить указанные вые недостатки и резко улучшить качественные показатели в строительстве. В 1954 году были, например, об’единены строительные ортанизации Моссовета и министерств и на их базе создан Главмоестрой. Котла готовилось это мероприятие, было немало скентиков, которые считали, что такая реортанизация привелет к ухудшению строительства. А что получилось на 1 деле? В 1956 голу по сравнению е 1953 годом 0б’ем выполненных работ строительными ортанизациями, которые вопли 8B Главмосстрой, увеличилея на 30 продентов, количество введенной в экеплуатацию жилой площали — на 56 процентов, выработка на олното рабочего возросла на 47 процентов, фактическая себестоимость строительно-монтажных работ снизилась на 18 процентов. Вели ло укрупнения строительные ортанизации имели за год 232 миллиона рублей убытка, то в 1956 году Тлавмосетрой получил 114 миллионов pyé- лей прибыли. Мною привелены лишь отдельные фаЕты, показывающие, кав ведомотвенноеть мешает полностью использовать материальные и технические фресуреы в интересах развития производетва. Веенародное 90- суждение показало, насколько назрел вопрое о ликвидации ведомотвенного подхода в руководетве промыпленноетью и строительством. Товарутщи депутаты! Главное ботатетво наптето еоциалиетического: государетва в людях, которые евоими руками укрепляют могущество Советекой Родины. Вы знаете, что одной из самых трудных проблем в первый периол Советокой власти была Ш. вые министерства и управления? Her. нельзя. Возроегие масштабы производства требуют усиления конкретного и оперативного руководства народным хозяйством, совершенствования организационных форм управления. Это необходимо прежде всего для того, чтобы дать еще больший простор развитию производительных сил страны, полнее использовать имеющиеся у нас огромные резервы для дальнейнтего под’ема народного хозяйства и улучшения благосостояния советских людей, чтобы еще тире развивать творческую инициативу и ЗЕТИВНОСТЬ ТруУЛлЯщИихСя МаАсе. Мы не можем также не видеть, что существующие формы управления производством через министерства и ведометва порождают многие недостатки. Одним из крупных недостатков является наличие ведомственных барьеров. Ведомственный подход приводит к ослаблению, а зачастую и к нарушению нормальных. производетвенных связей между предприятиями различных министерств, расположенными в одном и том же городе или экономическом районе. При нынешней структуре, когда управление осуществляется из центра по вертикали, на длительное время затлерживается решение ряла важных: вопросов, В наролном хозяйстве’ имеется значительное количество оборудования, которое из-за ведомственного подхода к делу далеко не всегла рационально используется. Шо отчетным данным прёдириятий, количество излишних металлорежущих станков доститает свыше 25 тысяч. Ha page предприяTHK имеются также излиптние ‘элекхродвитатели, компреесоры, ‘насосы, “паровые котлы. локомобили, лизели и’ другое оборудование, в то время как многие предприятия, нередко находящиеся рядом. нуждаются в таком оборуховании и могли бы его се успехом использовать. Вот уж поистине, как говорится в народе: «Сам не там и другому не дам». + и Большим злом, порождаемым ведометвенностью, являются нерациональные перевозки, с чем много говорилось на собраниях рабочих и служащих, в выступлениях печати. Олни ведомства везут за тысячи километров для своих предприятий фазличные изделия и строительные материалы, а В 70 же время лрутие ведомства из этих районов везут обратно такие же материалы и изделия. Нриведу такой пример. В прошюм году Министерство строительства предлриятий металлургической и химической промышленности завезло в Красноарекий вай из Карелии еборные дома площадью около 20 тысяч квадратных метров. Больое количество сборных домов завезло в Прасноярек и Министерство строительства из Вировской области. В то же время Министеротво лесной промышленности и Министерство строительства предприятий. нефтяной промышленноети вывозили из Краеноярокого края в. лрутие районы летали еборных домов на 170 тысяч квадратных метров жилой площади. И в этом гоху ортанизации министерств, возглавляемых министрами тт. РаЙзером и Дытаем, по-прежнему везут сборные дома в Красноярекий край, а министеретва, которыми руководят тт. Орлов и Кортунов, везут дома из Врасноярека в центральные районы. Это напоминает картину из пьесы Ocrровекого «Лес». Помните диалог двух актеров Счаетливцева и Несчастливцева, ветретившихея в пути: — Кута и откуда? — спрашивает Несечастливцев, — Из Вололы в Керчь-е, Геннахий Демьянович. A Bur-e? — Из Керчи в Велотду: Так и в этом случае. — Кута и откуда вы везете сборные доMa? —— опрашивают одни министры других. — Из центральных районов в Враеноярский край. А вы? — Из Краспоярека в центральные районы страны, (Оживление в зале). Вее это — результаты ведометвенной чересполосищы. Нерациональные перевозки обходятся тоеударству ежеголно не в одну сотню миллионов рублей. Перестройка управления промышленностью и строительстBOM позволит резко сократить ненужные перевозки, что даст большой экономический эффект. Возьмем далее Tako вопрос, как Btпользование автомобильного траметорта, который выполняет отромный 9б’ем перевозок. Только перевозка строительных материатов и грузов для строительства обходитея госудафетву ежеголно в 10 миллиарлов рублей. Однако автомобильный палк используется неудовлетворительно, потому что он растылен по тысячам мелких гаражей и хозяйетв различных велометв. В таПри существующей структуре управления рептение многих ‘вопросов, которые выхвигалот прелириятия, проходит длительный путь через больлюе количество ступеней и инстанций. Из-за ведометвенной разобненнюетии удаленности министеретв и главков от предприятий п строек работники миниетеротв вынуждены тратить много времени на ненужную перепиеку. В министерствах и тлавках пишется я рассылается на места множестве приказов, распоряжений и инструкций. «На кажлую букашку пишут бумажку», — так говорят в народе. А это стоит народу больших денег. Реортанизация управления прозгьтиленностью и строительством будет оповобетвювать уетранению мнотих из этих нелостатков, приблизит руковолетво к производетBY, ласт возможеноеть более успешно вести борьбу в бюрократизмом. Но мы не должны быть наивными люльми. Надо иметь в вилу, что сам факт реорганизажии не убьет бюрократизма как такового, бюрократы He исчезнут с лица земли. Поэтому нужно не ослаблять, а во много PAT усиливать борьбу против веякого рота, бюрократических извращений. И эта борьба будет тем уетепинее, чем больше будут вовлечены в это важное лело птирокие маевы трудящихся, весе наши общественные ортанизации. Приближение атпатата управления & массам хаст возможность маееам больше возлействовать на атпатат управления. Нерестройва руковолотва промвиилениноетью и строительством позволит значительно сократить и упростить аппарат, устранить имеющиеея келосчатки в иепользовали слежиатиетов, переключить людей, освобожлающиихея из атпарата управления и обслуживания, па предприятия и ‘етройки, туда, где создалотся матертальные ценности. Обсуждение тезисов настоятщето докла14 в коллективах министеретв и велометв показало, что подавляющее больпгинство иняенеров, техников, экономистов и других работников миниетеретв правильно понимают Bee значение и необхолимогть совертенетвования управления промьтиленностью и строительством. В своих выстунлениях на, собрачиях и в печати мно-. тие из них отмечали. что перегоройка управления сыграет положительтую роль в деле лальнойшето развития экономики страны. ‘Как и следовало ожихать, многие работники стремятея вернуться на пролзBCICTBO RK живой творческой таботе. Залача COCTOMT B том, чтобы правильно истользовать людей, освобождающихея из атнаратов миниетеротв. — Следусг сказать, что освобождающиеея из министеретв и ведомств в результате реорганизации инженеры и техники в своем большинетве — это лучшие работники. Их, как лучших работников, выхвинули в свое время в министеротва. Поэтоуу необходимо проявить заботу of этих людях, устроить их на работу в соответотвии © их знаниями и опытом. Интересы дальнейшего развития натодното хозяйства страны требуют таких форм руководетва хозяйственным етроительетBOM, при которых более полно сочеталоеь бы конкретное и оперативное руководетво на, местах, в экономических алдминиетративных районах со строгим соблюдением ценигрализовелнното планового начала в мастетабах веей етраны. ‚ Если Верховный Совет признает недбхолимым образовать реснубликанские миниетерства, то функции этих министерств должны быть такими же, как это намечается в отношении сохраняемых воюзных промышленных и строительных министерств; При этом надо подумать о месте нахождения реснубликанских министерств. Вилимо, целесообразно разместить их ближе к производству. Например, Министеретву * угольной промышленности РОФОР вряд ли стоит располагатьея В Москве — ему удобнее находиться в Вемерово; Министерству нефтяной промышленности РСФСР, видимо, лучше быть в Уфе или Казани: Министерству черной металлургии РСФСР — в одном из городов Урала. (Аплодисменты). Промьниленные предприятия и стройки сохраняемых министерств так же, каки упраздняемых министерств, переходят в ведение совнархозов, которые будут ocyществлять непосредственное руководство этими предприятиями через соответетвующие территориальные ‚управления, Основные вопросы, связанные е изменением руководства промышленноетью и строительством, следовало бы` решить на этой сессии Верховного Совета СССР, а многие организационные вопросы будут релены Советом Министров СССР и правительетвами союзных республик. Работу по перестройке управления не следует затягивать, ее нужно провести в течение мая— июня этого года. Какой же принцип следует взять за 05- нову для экономического районирования при образовании Советов народного хозяйства? По этому вопросу было высказано песколько различных точек зрения. Подавляющее большинство ‘участников всенародного обсуждения поддержало предложение, вылвинугое в тезисах, о создании Советов народного хозяйства по экономическим административным районам применительно к существующему админиетративному делению и с учетом уровня развития промьниленноети в области, крае, pecПУбЛИЕЕ. Значительная часть. краев и областей, не говоря уже о всех союзных республиках, имеет развитую премышленноеть и представляет собой достаточно крупные экономические районы. Олнако отнюдь не обязательно создавать совнархозы в каждой области, как это предлагали некоторые товарищи. Известно, что часть областей в настоящее время не имеет еще настолько развитой премьинленности, чтобы создавать в этих областях органы управления промышленностью и строительством в виде вовнархозов. Поэтому правильным решением будет подчинить находящиеся в таких облаетях промышденные предприятия й стройки совнархозам соседних краев и областей. Возьмем для примера районы Северо-Заaja нашей страны. Примыкающие к Ленинграду Новтородекая и Пековекая области имеют недостаточно развитую Apoмышленность, поэтому нет нужды созда‹ Приблизить органы управления промышленностью и строительством к предприятиям и стройкам Исходя из этого, ЦЕ ВПСС и Совет Министров СССР вносят на рассмотрение настоящей сессии Верховного Совета СОСР предложения о создании Советов наролного хозяйства, 0б упразднении или реорганизации в связи в этим существующих союзных и союзно-республиканеких промышленных и строительных министеретв и велометв. Перечень союзных и союзнореспубликанских министерств, которые имеется в виду упразднить или реорганизовать, приведен в проекте Закона Верховного Совета СОСР, роздан депутатам и проект соответствующих поправок в Вонституции СССР. Совету Министров СССР необходимо определить сроки и порядок проведения мероприятий, связанных с упразлнением министерств. Сейчае вырисовываются такие, по нашему мнению, наиболее рациональные предложения, которые выдвигаютея Ha обсуждение настоящей сесеии. Из числа промыпменных и строительных министерств сохраняются: Министерство авиационной промышленности, Министерство судостроительной промынаенности, Министерство радиотехнической промынленности, Министерство химической промышленности, Министеретво средмышленноетью и строительетвом через Советы народного хозяйства, ЦЕ ВНОС и Совет Министров СССР исходят из того, Что сейчас у нас имеются все условия для перестройки руководства народным хозяйством по территориальному принципу. За годы Советской власти в нашей стране создана мощная производственно-техническая база, выросли многочисленные кадры высококвалифицированных сиециалистов; ученых, во много раз возросла численность рабочего класса, неизмеримо подHAIGH его вультурно-технический уУр0- вень. Переход к новым формам управления промышленностью и строительством позволит еще более расширить права меетных советских, партийных, хозяйотвенных и профсоюзных ортанизаций, повысить их ответетвенность за развитие экономики, шире привлечь трудящихся в руKOBOACTBY хозяйственным строительством. Всенародное обсуждение показало, что предложение о создании Советов народного хозяйства как органов управления промышленностью и строительством по экономическим административным районам получило единодушное одобрение со стороны партийных, советских, профеоюзных и других общественных организаций и Товарищи депутаты! Задачи дальнейшето погема народного хозяйства Wa современном этапе ото развития выхлвиталот, как уже сказано, необхолимость перенесения центра тяжести оперативного руководства промьшиленостью и строительством на места, ближе в предприятиям и етройкам. А это можно слелать только путем перехода от управления наролным хозяйством через отраслевые министерства и ведометва к управлению, построенному по территориальному признаку. ЦЕ ВПСС и Совет Министров СССР считают, что ортанизационной формой такого управления должны стать Советы народного хозяйства, которые Необходимо создать в экономических алминтетративных районах. Известно, вакое огромное значение придавал В, И. Ленин органам управления хозяйственным строительством, Он указывал, что по мере продвижения налней етраны к социализму роль Советов народного хозяйства будет непрерывно возрастать, что именно этому аппарату управления народным хозяйством суждено раети, развиватьея и крепнуть, заполняя ©0б0й вею тлавнейшую деятельность оотанизованного обттеетва. Предлагая перейти Е управзению про-‘веех трудащихея нашей страны,