тельства. Гак, например, в Челябинской области из 25
городов только 10 обеспечены геодезическими материа-
лами, да и то в масштабе 1:5000, и лишь 8 городов имеют
утвержденные генеральные планы. Проекты детальной
планировки и застройки с решением инженерных во-
просов в районах первой очереди строительства соста-
влены всего по четырем городам; совершенно отсут-
ствует какая-либо изыскательская и проектно-планиро-
вочная документация по районным центрам области.

В результате вопросы инженерной подготовки террито-
рии и архитектурно-планировочных решений как бы не
являются обязательными, что на практике приводит
к случайному размещению нового строительства на тер-
ритории городов и к неэкономичному их развитию.

Необходимо резко улучшить изыскательские работы,
особенно в новых условиях массового строительства.

Следующим важным вопросом  градостроительства
является концентрация строительства и повышение
этажности застройки. Всем понятно, что строить концен-
трированно, не разбрасывая строительства, — экономич-
ней, так как можно дать более полноценное инженер-
ное оснащение, меньше площади надо благоустраивать,
удобней и лучше можно организовать производство
строительных работ.

В действительности это достигается не всегда. Возьмем
для примера Челябинский угольный бассейн. Принцип,
принятый при строительстве населенных мест Министер-
ством угольной промышленности, преследующий только
узкие задачи размещения жилья вблизи шахт, привел
к тому, что строительство велось мелкими неблаго-
устроенными поселками на расстоянии от 2 до 10 км
друг от друга. В настоящее время многие из этих нпосел-
ков не достроены, инженерно не оснащены и не благо-
устроены. Потребовалось вмешательство не только Че-
лябинского облисполкома, но даже Совета Министров
СССР, чтобы жилые дома для рабочих Восточно-Бату-
ринских шахт строить в г. Еманжелинске, а для Калан-
чевских шахт—в поселке 39 лет ВЛКСМ. Министерство
угольной промышленности СССР, отстаивая свою старую
позицию, недавно утвердило проект новых Ключевских
шахт, в котором опять предусматривается строительство
самостоятельного поселка шахтеров в 7 км от г. Еман-
желинска.
	Государственный комитет по делам строительства
и Академия архитектуры СССР должны, наконец, дать
технико-экономические и градостроительные нормативы
по этому вопросу с тем, чтобы фегламентировать дей-
ствия министерств и местных советов по образова-
нию новых поселков на городских территориях и вблизи
существующих населенных пунктов.

Надо обстоятельно продумывать вопросы размещения
и очередности нового строительства на территории ре-
конструируемых городов, пересмотреть планировочную
практику последних лет и утвержденные проекты, осо-
бенно по малым и средним городам.

Дело в том, что авторы, проектные учреждения, да и
местные организации, желая в короткий срок оформить
центр города, его главные улицы, размещают первую
очередь строительства, как правило, в центральном
районе города.
	Для многих благоустроенных городов, тем более круп-
ных, указанный прием не вызывает возражений, несмот-
ря на необходимость сноса имеющегося малоценного
фонда в районах первой очереди строительства ‹напри-
мер, Москва, Челябинск, Новосибирск), так как наличие
инженерных сетей и проведенных болыпих работ по
благоустройству оправдывает проводимый снос.

Другое дело в малых и частично средних городах, где
инженерное хозяйство развито меныше или совсем отсут-
ствует. Размещение в этом случае нового строительства,
а тем более первой очереди его, в центре города вызы-
вает снос относительно лучших жилых и общественных
зданий. Поэтому прежде чем решать вопрос о том, где
	размещать новое строительство, надо точно определить
размеры затрат на инженерное оснащение в различных
районах строительства. Во всяком случае, переносить
практику проектирования больших городов на средние
и тем более на малые вряд ли правильно. Такое проек-
тирование в болыпинстве случаев приводит к выбороч-
ному строительству на свободных участках и надолго
задерживает работы по инженерному оснащению города,
а следовательно, и возведение многоэтажных зданий.

Следует вынести на обсуждение еще один вопрос,
имеющий в практике городского строительства и 0со-
бенно у нас, на Урале, принципиальное значение: какой
этажности здания принимать для: застройки малых го-
родов и рабочих поселков, не обеспеченных в настоящее
время канализацией?
	Областная государственная санитарная инспекция
в категорической форме обязывает строить в этих насе-
ленных пунктах двухэтажные здания с люфт-клозетами,
не допуская строительства домов большей этажности
се временными устройствами. Инепекция разрешает
строить трех-четырехэтажные дома только тогда, когда
будет построена постоянная канализация.

Все это по санитарным правилам. Но возникает вопрос:
как `феконструировать города двухэтажными домами
и кто будет ассигновывать средства на строительство
канализации для города, где не создается фонд, который
надо канализовать? Если и построить постоянную кана-
лизацию, то она, как известно, действовать не сможет
без водопровода, поскольку не будет достаточного коли-
чества фекальных вод.
	Органам санитарной инспекции надо пересмотреть
свои позиции, поскольку немыслимо в короткий срок
построить постоянные системы канализации во всех го-
родах и рабочих поселках страны.

Правильней было бы строить и в малых городах
трех-четырехэтажные жилые дома, обеспеченные кана-
лизацией, водопроводом, центральным отоплением, а на
первом этапе с усовершенствованными с санитарной
точки зрения, но дешевыми временными канализацион-
ными устройствами. Вопрос этот счень серьезный, так
как он по существу определяет не только принции за-
стройки и этажность наших городов, но на долгие годы
и уровень удобств в новых капитальных домах.

Успех строительства в городах и рабочих поселках не-
обходимой сети обслуживания во многом зависит также
от планирования ассигнований. Как известно, основные
средства в городское и поселковое строительство вносят
промышленные предприятия, расположенные на терри-
тории этих городов и поселков. Каждое министерство,
размещая новое предприятие или реконструируя суще-
ствующее, составляет генеральную смету на общий объ-
ем предстоящих строительных работ, в том числе и на
необходимый объем жилищно-гражданского строитель-
ства, которая утверждается и становится законом не
только по сумме затрат, но и по номенклатуре подле-
жащих строительству зданий.

Совершенно не имея замечаний по правильности тако-
го планирования ассигнований как по промышленному,
так и по жилищному строительству, отметим, что сред-
ства на сети обслуживания планируются без должного
учета требований удобств населения и экономики.

Для примера возьмем населенный пункт, который
имеет на своей территории пять небольших предприя-
тий. Для каждого из них определено количество насе-
ления, по нормам рассчитана площадь жилья, подлежа-
щая строительству, и также по нормам на это «свое»
население рассчитывается потребность в клубах, боль-
ницах, банях, школах и т. д.
	В результате в неболышом населенном пункте возни-
кает несколько мелких больниц, бань, клубов и других
общественных зданий, которые в силу своих малых раз-
меров не могут полноценно удовлетворить население,