ГЛАВА VI.
Городъ и Городовое положеніе 1870 года.
(Г. И. Шрейдера).
1.
Городъ въ первой половишь XIX в.
Въ теченіе 40 лђтъ, начиная съ 21 года, русское правительство не переставало проявлять заботы объ улучшеніи „состоянія города“. Чи
татель настоящаго сочиненія знаетъ уже, къ чему сводились эти заботы. „Посредствомъ пересмотра Городо
вого положенія, — напомнимъ мы слова А. А. Кизеветтера въ пер
вой части (стр. 201), — надђялись вывести русскій городъ на путь преуспђянія, оживить городскую промышленность и поднять уро
вень городской культуры“. Но „вопросъ о томъ, возможно ли возрожденіе городской жизни путемъ однихъ административныхъ преобразованій безъ измђненія всђхъ соціальныхъ условій и отношеній, въ которыхъ пребывала тогдашняя Госсія, въ правительственныхъ сферахъ того времени, повидимому, не поднимался“. Естественно, что частич
ныя реформы того времени (1846) были реформами „чисто бумажны
ми“, не провозглашавшими „какоголибо животворнаго принципа“, въ конечномъ итогђ сводясь „къ коекакимъ чисто техническимъ починкамъ старой екатерининской систе
мы городскихъ учрежденій“. Но съ освобожденіемъ крестьянъ, съ пере
мђною „всђхъ соціальныхъ условій и отношеній“ и для правительства должно было сдђлаться яснымъ, что „техническими починками“ ограни
чиваться болђе нельзя, ибо стало и неотложно необходимымъ, и возможнымъ коренное преобразованіе го
родскихъ учрежденій на основђ но
ваго „животворнаго принципа“, въ соотвђтствіи съ кореннымъ измђненіемъ въ условіяхъ городской и го
сударственной жизни. Тогда по
явилось положившее начало реформђ 1870 года Высочайшее повелђніе отъ 20 марта 1862 года „безот
лагательно приступить къ улучшенію общественнаго управленія во всђхъ городахъ имперіи“, — появи
лось не какъ простое только продолженіе предыдущихъ правительствен
ныхъ заботь объ улучшеніи „состоянія городовъ“, а какъ самосто
ятельный, отъ нихъ независимый актъ, имђющій свой источникъ въ освобожденіи въ той же мђрђ, въ ка
кой съ нимъ причинно связаны всђ остальныя преобразованія „эпохи великихъ реформъ“. Невозможно по