25 апреля 1945 г., № 33 (331).
сталински и
сскол
2
СОЗЫВА
СОВЕТА СССР СССР на
1-ГО
ВЕРХОВНОГО моннентадвдузо
XI СЕССИЯ этеждоо
1945 год и исполнении за 1943 год ЗВЕРЕВА на совместном 1945 г.
Огосударственном бюджете
государственного бюджета СССР Народного Комиссара Финансов СССР тов, А. Г. Доклад заседании Совета Союза и Совета Национальностей 24 апреля чительно увеличено, повышен размер самих пособий и введены пособия для одиноких матерей. Кроме того, значительно расширена сеть детских учреждений и родильных домов, увеличены отпуска роженицам и пособия на новорожденных, В соответствии с этим Указом уже второй половине 1944 года количество матерей, получающих пособие, увеличилось почти в полтора раза. Таким образом, и в период войны советское государство продолжало и продолжает усиливать свою постоянную заботу о детях и матевоГрях. мию и население продовольствием, а промышленность --- сырьем. В трудных условиях военного времени на восстановление разрушенного немецкими оккупантами хозяйства вкладываются большие средства главным образом в отрасли, обеспечивающие потребности фронта. «Всё это, - указал товарищ Сталин, - говорит за то, что экономическая основа советского государства оказалась несравненно более жизнеспособной, чем экономика вражеских государств». Преодолевая отчаянное сопротивление врага, наша Красная Армия несет свод овеянные славой победные знамена на Запад. Победа близка. Порукой этому - героизм и воинская доблесть наших бойцов и командиров, невиданные в истории всего советского Порукой этому … человечества патриотизм и трудовой под ем гениальное руководство Верховного Главнокомандующего Маршала Советского Союза товарища Сталина. (Бурные, продолжительные аплодисменты всего зала. Все встают. Продолжительная овация в честь товарища Сталина). Товарищи депутаты! Государственный бюджет СССР на 1945 год, представленный на ваше рассмотрение и утверждение, предусматривает полное обеспечение фипансовыми ресурсами всех потребностей фронта, предусматривает необходимые затраты для восстановления разрушенного немецкими оккупантами хозяйства освобожденных районов и для дальнейшего развития народного хозяйства и культуры нашей страны. Государственный бюджет СССР на 1945 год Товарищи депутаты! Государственный тие народного хозяйства и культуры Собюджет на 1945 год, представленный Советского Союза. ветом Народных Комиссаров СССР на ваше утверждение, предусматривает необходимые ассигнования для покрытия военных расходов, увеличение расходов на восстановительные работы в освобожденных районах и на дальнейшее развиДоходы и расходы государственного бюджета СССР на 1945 тод определены в 305,3 млрд. руб. По сравнению с 1944 годом доходы возрастают на 37,3 млрд. руб., или на 13,9 проц., а расходы - на 42,3 млрд. руб. или на 16,1 проц.
пути иногда в течение многих месяцев. Так, на Московском мясокомбинате до сих пор «ждут» поступления из Улан-Удэ мясопродуктов на 108 тыс. руб., отгруженных еще в мае 1943 года. Руководители и главные бухгалтеры предприятий должны понять, что контроль за выполнением плана производства, за выполнением задания по снижению себестоимости не возможен без решительного улучшения состояния учета и отчетности. Руководители и главные бухгалтеры предприятий должны тщательно анализировать отчеты и своевременно устранять всё, что мешает выполнению плана.
большие потери. Так, из-за неудовлетворительного состояния учета Куйбышевский станкостроительный завод в квартальных отчетах показал снижение себестоимости товарной продукции за 9 месяцев 1944 года на 5,8 проц., а после инвентаризации выяснилось, что никакого снижения себестоимости не было; больше того, за это время она даже несколько повысилась по сравнению с 1943 гоДОМ. Некоторые предприятия, из-за неудовлетворительного состояния учета, не принимают своевременно мер к розыску непоступивших грузов, которые числятся в
Товарищи депутаты! XI-я сессия Верховного Совета СССР собралась в великие исторические дни. Под мудрым руководством Верховного Главнокомандующего Маршала Советского Союза товарища Сталина героическая Красная Армия нанесла сокрушающие удары гитлеровской армии и громит теперь врага в его собственном логове. (Бурные аплодисменты). Красная Армия очистила священную вемлю нашей Родины от фашистской нечисти, освободила Польшу и значительную часть Чехословакии, оказала помощь югославскому народу в его успешной освободительной борьбе, вывела из строя последних союзников Германии в Европе. Наши доблестные войска заняли Восточную Пруссию, значительную часть бурга, ведут бои в столице Германии Померании, немецкой Силезии, БранденБерлине (бурные, продолжительные аплодисменты) и вместо с армиями наших союзников довершают полный разгром врага. Эти огромные успехи свидетельствуют о военном могуществе нашей страны, о мастерстве и героизме Красной Армии, о самоотверженном труде миллионов советских патриотов в тылу. В истекшем 1944 году в нашей промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте достигнуты новые успехи. На четвертом году войны промышленность производит боевой техники в несколько раз больше, чем в начале войны. Сельское хозяйство быстро оправляется от тяжелых потерь и обеспечивает Красную Ар-
ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ НАСЕЛЕНИЯ как я уже отмечал, был успешно размещен в очень короткий срок. В 1945 году предусматривается выпуск Четвертого Государственного Военного Займа на сумму 25 млрд. руб. Нет сомнения, что новый заем встретит полную поддержку всего советского народа. Следует также отметить, что в 1945 году предусматривается увеличение остатков вкладов в сберегательных кассах на сумму 1.400 млн. руб., в то время как в 1944 году остатки вкладов населения выросли на 856 млн. руб. Как указано выше, объем бюджета 1945 года превышает 300 млрд. руб. Успешное выполнение такой обширной финансовой программы требует дальнейшего улучшения работы всех звеньев финансового аппарата. Нет сомнения, что под руководством партии и правительства финансовые органы с честью выполнят возложенные на них ответственные задания. В доходах государственного бюджета на 1945ок тв предыдущие боенные годы, значительное место занимают поступления от населения по налогам и займам. В соответствии с увеличением количества работающих в отраслях народного хозяйства, поступления по государственным налогам определены на 1945 год в сумме 45,3 млрд. руб., т. е. увеличиваются по сравнению с 1944 годом на 8,1 млрд. руб. Основную сумму поступлений дает военный налог -- 24,4 млрд. руб. Значительные средства должны поступить также по сельскохозяйственному и педоходному налогам. Общеизвестны большое народнохозяйственное значение и огромная популярность советских государственных займов, размещаемых среди населения. Реализация государственных займов в нашей стране неизменно превращается в демонстрацию советского патриотизма. особой силой это проявилось при подписке на Третий Государственный Военный Заем, который,
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Назову, например, завод, где директо Коллектив завода Расширение промышленного производст
ва и товарооборота, дальнейшее снижение ром товарищ Окулов. рост ных с ступления по налогу оборота и отчислениям от прибылей, являющиеся основными источниками доходов бюджета, B 1945 году составят почти половину всех доходов государственного бюджета СССР. Поступления по налогу с оборота и отчислениям от прибылей по годом руб. Успешное новление тий районах, сельского позволяют году, шим производства производства, себестоимости продукции доходов бюджета предприятий и увеличиваются сравнению с 1944 на 21,7 млрд. восстапредприяв освобожденных укрепление хозяйства в 1945 наряду с больувеличением военной продукции и средств значительно расширить производство предметов широкого потребления. Этим обеспечивается существен-
обеспечивают упорно работал над улучшением технолоот государственгии производства, над внедрением поорганизаций. Поточного метода. Резко снизилась трудо
Исполнение государственного бюджета за 1943 и 1944 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ ресурсов нашего государства. В представленном на ваше утверждение государственном бюджете СССР на 1945 год расходы на финансирование Наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота предусмотрены в сумме 137,9 млрд. руб., что составляет 45,1 проц. всех расбюджета в 1945 году. Товарищи депутаты! День окончательденежных ного разгрома гитлеровской Германии близок. Но враг, предвидя неизбежную гибель, отчаянно сопротивляется. Чтобы сломить это сопротивление и завершить побеу над врагом, необходимо дальнейшее напряжение наших усилий, дальнейшая мобилизация всех материальных и ходов
труда, экономии в расходовании сырья, топлива и других материалов, Прсизводительность труда в танковой промышленности возросла по сравнению с 1943 годом на 23,7 проц, в авиационной промышленности - на 11,8 проц., в пищевой промышленности - на 16,6 проц. Эти успехи в повышении производительности труда достигнуты благодаря дальнейшему совершенствованию технологии и организации производства, широкому внедрению поточного метода производства, новому под ему социалистического соревнования на фабриках и заводах. Важным источником финансирования тне со Красной Армии. возросших государственных расходов являются поступления средств от населения. В 1944 году поступления по государственным налогам от населения составили 37,2 млрд. руб. против 28,6 млрд. руб. в 1943 году. Рост этих поступлений обусловливался, главным образом, увеличением числа плательщиков и повышением заработной платы рабочих и служащих, а также ростом денежных доходов колхозииков. Подписка на Третий Государственный Военный Заем, выпущенный на сумму 25 млрд. руб., составила почти 29 млрд. руб. Успешно была реализована также Четвертая денежно-вещевая лотерея, которая дала 5,2 млрд. руб. Эти цифры говорят о замечательном патриотизме советского народа, стремящегося всеми силами и средствами ускорить окончательный разгром врага, «Советские люди, сказал товариш Сталин отказывали себе во многом необходимом, шли сознательно на серъезные материальные лишения, чтобы больше дать фронту». Как и в предыдущие военные годы средства государственного бюджета направаяннст, главным обуззож, на вченных васходом, Верховный Совет Наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота сумме 128.4 млрт ртб факли чески израсходовано 137,9 млрд. руб. Подводя предварительные итоги финансирования Красной Армии, мы должны отметить существенную помощь в 1944 году, так же как и в текущем 1945 году, стороны наших союзников вооружением, материалами и продовольствием для Советский народ и в условиях военного времени проводит большую созидательную работу по восстановлению хозяйства в ранее оккупированных районах, по дальней шему развитию производительных сил страны Затраты на капитальное строительство в 1944 году составили 29.0 млрд. руб., в том числе из бюджета 23,0 млрд, руб. B 1944 году были произведены, как указано выше, значительные расходы на восстановление разрушенного хозяйства и культуры в районах, освобожденных от немецких оккупантов. Усилия советского народа, направленные восстановлению хозяйства освобожпсвои резуль государ-я тольной промы овлению о 1343 годом на 30,6 проц., в том числе за счет восстановленных шахт Донбассана 18,6 проц. Немало металла уже дают заводы Юга. Свыше двух тысяч машинно-тракторных станций возобновили свою работу в освобожденных районах, помогая колхозному крестьянству восстанавливать разрушенное вратом хозяйство
Разрешите прежде всего остановиться на исполнении государственного бюджета СССР за 1943 год и на предварительных итогах исполнения государственного бюджета СССР за 1944 год. Десятая сессия Верховного Совета СОСР заслушала предварительные итоги исполнения бюджета за 1943 год. Сейчас Совет Народных Комиосаров CUCP представляет на ваше утверждение отчет об исполнении бюджета 1943 года. Государственный бюджет за 1943 год выполнен по доходам и по рас ходам в сумме 210,0 млрд. руб. X сессия Верховного Совета СССР утвердила государственный бюджет на 1944 год по доходам и расходам ь сумме 249,6 млрд. руб. По предварительным данным доходы составили 268,0 млрд. руб. или 107,4 проц. утвержденной суммы, а расходы - 263,0 млрд. руб. или 105,4 проц. В результате государственный бюджет СССР за 1944 год выполнен с превышением доходов над расходами на 5,0 млрд. руб. Успешное выполнение государственного бюджета обусловлено прежде всего разгромом нашей доблестной Красной Армией фашистских полчищ и изгнанием их из пределов нашей Родины. Итоги исполнения бюджета за 1944 год являются ярким показателем того, чго наше советское государство, создавшее под руководством товарища Сталина слаженное и быстро растушее военное хозяйство, располагает прочной финансовой базой. Опираясь на мощь всей социалистической экономики, советские финансы в период Великой Отечественной войны выполняют огромную роль в деле мобилизации ресурсов для ведения войны, для финансирования народного хозяйства и культуры, а в контрозя за средств во всем народном хозяйстве. За три с половиной года войны, т. е. по 1944 год включительно, расходы бюджета на финансирование Наркоматов Обороны и Воспно-Морского Флота превысили 420 млрд. руб. В 1944 году военные расходы возросли по сравнению 1943 годом почти на 13 млрд. руб. В то же время значительные средства из государственного бюджета были направлены на восстановительные работы в освобожденных районах и на дальнейшее развитие народного хозяйства и культуры СССР. Финансовая мощь нашего социалистического государства в годы войны усилилась и окрепла. В этом проявились непоколебимая прочность экономической основы нашего государства, самоотверженность и трудовой героизм советского народа, большая организаторская работа, проведенная в годы войны партией и правительством под руководством нашего гениального вождя и учителя великого Сталина. (Бурные аплодисменты). Доходы государственного бюджета СССР за 1944 год увеличились по сравнению с 1943 годом на 58,0 млрд. руб. или на 27,6 проп. Доходы возросли, главным образом, за счет поступлений от ственных предприятий и организаций. Отчисления от прибылей государственпредприятий и налог с оборота составили в 1944 году 116,1 млрд. руб. против 91,1 млрд. руб. в 1943 году. Рост поступлений по этим источникам обеспечивался в основном увеличением обема снижением
ФИНАНСИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Расходы государственного бюджета на финансирование народного хозяйства определены в размере 64,6 млрд. руб. против 49,0 млрд. руб. в 1944 году, т. е. возрастают на 31,8 проп. Такое значительное увеличение расходов на финансирование народного хозяйства - одна из характерных особенностей государственного бюджета СССР 1945 года. По отдельным отраслям народного хозяйства указанная сумма ассигнований распределяется следующим образом:
Всего на народное хозяйство В том числе: промышленность сельское хозяйство транспорт и связь торговля и заготовки коммунальное и жилищное хозяйство 49,0 27,3 7,0 7,7 1,2 1,8 (В млрд. руб.) 64,6 35,9 9,2 9,8 1,7 2,9 31,8 31,5 31,4 27,3 41,7 61,1 ной промышленности и машиностроении. Всё же далеко не везде оборотные средства используются достаточно эффективно. Многие хозяйственники не уделяют должного внимания финансам руководимых имя предприятий, что нередко ведет к иммобилизации государственных средств в неаужлых орстваних сревст женности. Такие факты набаюдаются же на отдельных предприятиях военной промышленности и машиностроения. Например, на заводе, где директором тов Новоселов, к началу 1945 года имелся запас шарикоподшипников, превышавши двухгодичную потребность. Завод, где директором тов. Шевченко, на 1 января 1945 года имел ненужных избыточных материалов на 28 млн. руб., в том числе дефицитных цветных металлов на 17 млн руб. На заводе, где директором ов. Новиков, вот уже около двух лет лежт без использования 22 тонны лакокрасо и 100 кубометров авиофанеры. Нужно л об яснять, что накопление сверхнормативных запасов совершенно нетерпимо, тем более в условиях военного времени. Рост производительности труда, совершенствование техники и организации при изводства. создали необходимые условн ляскорения оборачиваемости материальных ценностей Фарические зпасы на предприятиях должны быть приведены в соответствие с реальными требностями. В этой связи необходимо остановиться еще на одном вопросе. Я имею в вшду рост одном вопросе. Я имею в вы сти. Многие предприятия, располагая достаточными собственными оборотными средствами, всё же допускают просрочку пла жей поставщикам. Наркомфину и Го ку, а иногда даже задерживают выдачт заработной платы. Некоторые руководиели предприятий и главные бухталтеры свыклись с наличием у них большой биторской и кредиторской задолженности, сжились даже с тем, что счета на отру женные товары своевременно не выписк ваются. Надо решительно расчистить биторско-кредиторскую задолженность ин опускать в дальнейшем ее разбухания. Усиление контроля за состоянием расчетов в хозяйстве одна из актуальны задач, стоящих перед работниками кредитных учреждений. Укрепление расчетной диспиплины трабует также серьезного улучшения работы счетно-финансового аппарата предприятий, требует усиления внимания к этим вопросам со стороны руководителей предприятий и организаций. (Окончание см. на 3-й стр.). Увеличение расходов на финансирование народного хозяйства в 1945 году связано в основном с ростом затрат на капитальное строительство и в первую очередьна восстановительные работы в освобожденных районах, Объем финансирования капитальных вложений возрастает 29,0 мард, руб в 1944 гоу 10 40,1 мдрт, руб. в 1945 году, Ассигнования из бюджета на капитальные вложения определены в 31,2 млрд. руб. Фашистская Германия причинила огромный ущерб народному хозяйству Советского Союза Во временно оккупированных районах гитлеровпы разрушили промышленные здания и сооружения, оборудование, общественные постройки колхозов, железнодорожные пути, станпии, подвижной состав, жилищно-коммунальное хозяйство, школы, больницы и другие учреждения культуры. Из 40,1 млрд. руб., предусмотренных в 1945 году на капитальные вложения, почти половина направляется на восстановительные работы Одной из важнейших задач строительства в 1945 году является восстановление и реконструкция тяжелой промыпленности в освобожденных районах и в первую очередьжной угольно-металлургичетакже на восстановление руб.ма шинно-тракторных станций и жилищнокоммунального хозяйства. - Выполнение намеченной на 1945 год программы капитальных работ обязывает наши хозяйственные организации уделять серьезное внимание вопросам удешевления строительства. Банки долгосрочных вложений должны усилить контроль за использованием средств, ассигнованных на капитальные работы. Одной из серьезных задач является упорядочение планирования стоимости строительно-монтажных работ, а также улучшение постановки учета и отчетности на стройках. Рост об ема производства в 1945 году требует увеличения собственных оборотных средств хозяйственных организаций. газмер собственных оборотных средств, необходимых предприятиям всех отраслей народного хозяйства, определен на 1945 год в 66,0 млрд. руб. против 59,2 млрд. руб. в 1944 году, т. е. увеличивается на 6,8 млрд. руб., в том числе за счет государственного бюджета - на 3,2 млрд. руб. Наши государственные предприятия и организации располагают большими оборотными средствами. За годы войны обоприукра-рачиваемость средств на многих предприятиях заметно ускорилась, особенно в воен-
ное увеличение об ема розничного товарооборота и, бместе с тем, увеличение доходов бюджета по налогу с оборота. Наша страна располагает большими возможностями для дальнейшего увеличе ния производства предметов широкого потребления. Однако, возможности эти используются далеко не полностью. Наркоматы текстильной, легкой и пищевой промышленности должны позаботиться об увеличении выпуска товаров широкого потребления. До сих пор недостаточно используются местные ресурсы предприятиями промысловой кооперации и местной промышленности. Хотя местная промышленностb и промысловая кооперация в пелом намного увеличили в 1944 году выпуск товаров широкого потребления, всё же развертывание ме просынаендость города Челябинска, Чналовской, Куйбышевской, Ульяновской и некоторых других областей. Многие пред приятия местной промышленности не проявляют должной инициативы в использовании местных сырьевых ресурсов и предпочитают жить за счет централизованного снабжения. Советам Народных Комиссаров союзных и автономных республик, областным и краевым исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся пора усилить внимание к производству предметов широкого потребления. Рост прибылей государственных предприятий и организаций основывается на дальнейшем увеличении об ема производства и снижении себестоимости продукции. На 1945 год прибыли государственных предприятий и организаций преду смотрены в размере 27,6 млрд. руб. против 24,4 млрд, руб. в 1944 году, наибольший рост прибылей намечается в мышленности -- на 2,6 млрд. руб. Выполнение плана накоплений требует дальнейшего усовершенствования техники и организации производства, широкого распространения опыта передовых предприятий. Выполнение плана накоплений требует экономного расходования матедов заработной платынижения отходов и других непроизводительных затрат. Товарищ Сталин учит, что для усиления накоплений в народном хозяйстве необходимо: «Уничтожение бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленности, внедрение и укрепление хозрасчета во всех наших предприятиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности». За годы войны промышленность доби лась большой экономии от снижения себестоимости продукции, По ориентировочпым расчетам, за три с половиной года войны экономия от снижения себестоимо сти сравнимой продукции составила около 50 млрд. руб. Можно привести немало примеров замечательных успехов в работе промышленных предприятий.
и емкость многих операций. Производительность труда в 1944 году повысилась против 1943 года на 31 проц. В результате завод снизил себестоимость продукции на 10,5 проц. по сравнению с 1943 годом, вместо 8,7 проц., предусмотренных планом, получил 21 млн. руб. прибыля вместо 12 млн. руб. по плану. На заводе, где директором Герой Социалистического Труда товарищ Гонор, производительность труда в 1944 году повысилась на 24 проц. против 1948 года, себестоймость продукции снизилась на проц. Благодаря бережному отношению к государственным средствам, завод дал B 1944 году сверх плана около 5 илн. руб. прибыли. Еще один пример. На заводе, где снижена на 28 проц. но сравнению с 1943 годом. Себестоимость другого изделия уменьшилась почти вдвое. Однако, нема-о еще имеется таких предприятий, на которых систематически допускаются перерасход сырья, материалов, топлива, большие потери от брака и другие непроизводительные затраты. Больше того, на некоторых предприятиях потери в 1944 году даже увеличились по сравнению с 1948 годом. Так, например, дроторомтов дали гер, потери от брака по одному из важнейших изделий, составлявшие в 1948 сбсстонст, в 1944 году поднялись почти до 9 проц. На заводе, где директором тов. Гусев, потери от брака увеличились с 12,5 проц. в 1943 году до 17 проц, в 1944 году В результате себестоимость его продукции повысилась, Завод закончил год с убытпро-о плану он должен был дать 3,5 млн. прибыли, Такое ведение дела некоторыми руководителями предприятий наносит ущерб народному хозяйству В военное время борьба за экономию, за укрепление хозрасчетенле ово листивлнны за выполнение обязательств перед бюджетом, борьба ба против бесхозяйственности является браважнейшим условием мобилизации ресурсов государства для окончательной победы над врагом, для дальнейшего развития народного хозяйства. в течение года показываются в Следует также отметить, что плохо поставленный учет и несвоевременное составление отчетности не позволяют руководителям хозяйственных организаний своевременно и полностью вскрывать излишние затраты в производстве и принимать меры к их устранению. На ряде заводов материалы зачастую отпускаются в производство без надлежащего оформления. Затраченные в производстве материалы, а также заработная плата включаются в себестоимость выпущенной продукции по установленным нормам, а экономия и перерасход до конца года числятся в незавершенном производстве. В результате такого неправильного учета себестоимость и рентабельность шенном виде, а в конце года выявляются
Себестоимость промышленной предукции в 1944 году снижена, по предварительным данным, на 3 проп., причем наибольшее снижение достигнуто в военной промышленности и машиностроении. Так, в авиационной промышленности себестоимость снижена на 7,3 проц по срарнению с 1943 годом, в танковой - на 12,8 проп., в промышленности вооружения - на 7,6 проц., в станкостроении на 9,8 проц., в электропромышленности - В 1944 году программа расширения сети социальнокультурных учреждений и мероприятий по подготовке кадров для народного хозяйства. Расходы государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия в 1944 году составили 51,1 млрд. руб. против 37,7 млрд. руб. в 1943 году. Говоря о расходах на социально-культурные мероприятия, следует особо остановиться на Указе Президиума ВерховноСнижение себестоимости промышленной продукции является результатом значиповышения производительности го Совета СССР от 8 июля 1944 года. По этому закону число многодетных матерей, имеющих право на пособие, зна-