SS eit ofa bmn ВУ И On ey (и 1 We rap ret cm, Ta CONE ne lis За hie РИ Testi Hh es ли apa of Tul $ ИЮЛЯ 1937 г., № 186 (7152) О ПРОЕКТЕ «ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР, Доклад 17. Яковлева Я. A. 4-4 Сесии ЦИК СССР ИП созыва 7 моля 1937 1004 (ОКОНЧАНИЕ) пляра счетных листов на каждого канли- лата (ст. 95); Совет депутатов трудящихся обязан хранить избирательные бюллетени вплоть хо утверждения мандатов Верхоз- ным Советом СССР (ст. 97) ит. 1. Залачу обеспечить правильность полече- та голосов преследует предусматриваемая проектом публичность подсчета голосов. Эта публичность костигается уже самим составом избирательных комиссий, которые организуются не из лиц, назначенных ор- ганами власти, а из лиц, выдвинутых об- щественными организациями и обществами трулящихся. Проект Избирательного зако- на, олнако, не ограничивается этим и прея- усматривает право присутствия при под- счете голосов в помещениях как Участко- вой избирательной комисени, так и Окруж- ной избирательной комиссии спепиально на тэ уполномоченных представителей обще- ственных организаций и обществ трухя- щихся, а также представителей печати (статьи 85 и 99). Цель — обеспечить точное водеиз’явле- ние трудящихся — преследует предлагаемое проектом Избирательного закона правило, согласно которого избравяым считается только кандилат, получивший абсолютное большинство голосов, — если ни один из кандидатов на выборах не получил абсо- лютного большинства голосов, то обязатель- на (не позднее, чем в 2-недельный срок) перебаллотировка 2 кандидатов, получив- TO) нанбольшее количество голосов (ст. Ту же пель — обеспечить точное воле- из’явление трудящихся преследует прави- 40, согласно которого в тех избирательных округах, гле поланное количество голосов по избирательному округу составляет мень- ше половины избирателей, выборы об`яв- ляются нелействительными и производятся новые выборы. Наконец, проект предлагает установить строжайшее наказание для всех, кто попы- тается нарушить на выборах Конститупию или «Положение о выборах в Вер- ховный Совет СССР». Я кончаю характеристику Избиратель- Horo закона. Я лумаю, что вы согласитесь с тем, что основной особенностью проекта Избирательного закона, в полном соответ- ствин с характером сталинской Конститу- ции, является «его последовательный и до вонпа вылержанный демократизм» (Сталин). (Аплодисыенты). Советский Избирательный закон не толь- ко прелоставляет избирательные права грз- жланам, но и создает все необходимые ус- ловия лля того, чтобы они могаи осуще- ствить эти права на леле и активно уча- ствовать в выборах. Избирательный закон использует все лучшее, что созлали в этой области бур- жуазно-демократические страны, и вместе с тем, превращая формальные права гра- жлан в права действительные, в права га- рантированные, делает огромный шаг впе- ред в соответствии с условиями социали- стической лемократии, сменяющей демокра- тию буржуазную. (Аплодисменты). ТУ. О НЕДОСТАТКАХ В РАБОТЕ СОВЕТОВ Товарищи, наши Советы являются фор- мой государственного управления несрав- ненно более высокой и-переловой, чем лю- бая наиболее демократическая буржуазная форма управления. Наролные массы любят н ценят Советы, вак органы своей народ- ной власти. Через Советы осуществляется рабоче-крестьянский союз, через Советы рабочий класс осуществляет руководство крестьянством, через Советы трудящиеся участвуют в управлении страной, в сопиа- листическом строительстве. В Советах и через Советы осуществляется непрерывная, гибкая и прочная связь беспартийных © коммунистами. Советы под руководством коммунистической партии построили сопиа- листическое общество, превратили отста- лую Россию в могущественную державу, отстояли, вопреки проискам империалистов всего мира и их троцёистско-бухаринских агентов и шпионов, независимость страны. Однако из этого ни в какой мере не следует, что у нас нет учреждений, кото- рые работают плохо, — у нас их немало; из этого не следует, что у нас нет Сове- тов депутатов трудящихся, плохо выпол- няющих свои обязанности, — у нас их немало; из этого не следует, что-у нас нет зюдей, плохо работающих, oToppasmaxca от масс, забюрократившихся, — у нас их, в. сожалению, также немало. Значит, и это неуклонно внедряет в наше сознание товарищ Сталин, — ущерб был бы нане- сен советской власти, если бы достижения Советов послужили основанием во время подготовки выборов лля притупления бли- тельности и приглушения критики и само- Еритики недостатков в работе тех пли иных руководителей Советов, тех или иных кандидатов в депутаты. Начну с сельских Советов. Во многих сельских Советах работа по взиманию ле- нежных и натуральных налогов преврати- лась в основную работу, а все остальные отрасли работы — хозяйственная, культур- ная и политическая— превратились во вто- ростепенные. Органы Наркомфина и Коми- тета заготовок незаконно пытаются превра- тить такие Советы в свой бесплатный под- собный аппарат по взысканию налогов. Факт, что роль Уполкомзага очень часго сволится к тому, что он снабжает сельсо- веты бланками, ставит факсимиле и печать пол заполненными сельсоветом обязатель- ствами по поставкам и в случае неуловле- творительного хола заготовок требует через PUR naw райком наказания виновного прелеелателя сельсовета. В свою очерехь хногие РайФО очень удобно лля себя свели свою работу к тому, что они напомичают сельсоветам о сроках внесения того или иного налога, вызывают к себе прелсезате- лей сельсоветов. лля накачки, предлагают им усилить сбор ленежных срелств H опять-таки через райком или РИЁК требуют наказания того или иного председателя сельсовета. : Такая система тем более неправильна, что у налоговых организаций, а также у заготовительных организаций имеется нема- лый аппарат, оплачиваемый государством. Неудивительно, что в некоторых сель- ceux Советах потерялось представление 0 том, что имеются другие отрасли работы, столь же важные, как и налоговая. Факт, например, что из 73 постановлений и рас- поряжений Кормиловского сельсовета, Кор- миловского района, Омской области, нет вп одного о школе. о фельлшере и т. д. Это не значит, конечно. что Советам на- ло запретить заниматься налогами. Даже если Наркомфин и Комитет заготовок на- чнут работать через свой аппарат, как это- го требует правительство, то это не сни- мет с Советов ответственность за своевре- менный сбор всех налогов. Речь идет о том, чтобы наряду с налоговой работой, — Kak He менее важной, а в иных случаях H более важной. — Советы вели работу по обслуживанию населения в области торгов- ли, культуры, здравоохранения и т. д. Практика же сосредоточения отдельных Советов только на налоговой работе вызы- вает неизбежно отрыв сельских Советов от населения, принижение их роли. как хо- зяйственных, политических и культурных руководителей. Вот чем вызвано известное решение СНЁ СССР и ЦЕ ВЕП(б) об из’ятии налоговой работы из Советов и возложении налого- вой и заготовительной работы непоесред- ственно на аппараты Комитета заготовок и Наркомфина. Перехожу к недопустимой практике, имеющей место в ряде городов, практике, ведущей к преврашению некоторых город- ских Советов в подсобные аппараты Е районным исполкомам. Пол предлогом co- вращения штатов в ряле пунктов, rile город совпадает с районным центром, город- ские Советы имеют обычно только комму- нальный, а иногда и финансовый отделы, & больнипы, школы, магазяны из’яты из подчинения горсоветов и переданы в пря- мое подчинение соответствующих отделов районных исполнительных комитетов. Так, в Коломне, где имеется крупный машино- строительный завод и 70.000 населения, школы, больницы, учреждения сопаально- го обеспечения, магазины, пекарни, столо- вые подчинены Непосредственно отделам РИЁК’а и из’яты из подчинения горсовета. Гореовет имеет лишь коммунальный и фи- нансовый отделы. В таком же положении находится Рязань. бывший губернский го- род, с населением в 70.000, в том числе 20.000 рабочих и служащих. Рязанский горсовет имеет лишь коммунальный и фи- нансовый отделы, причем последний создан лишь ведавно. Нечего говорить, что подобная практика сужения прав горсоветов противоречит Кон- ститупии, которая предусматривает подчи- нение местных хозяйственных и культур- но-политических учреждений соответствую- щим местным Советам предусматривает, в частности, образование в городских Co- ветах отделов финансового, коммунально- го хозяйства, внутренней торговли, здраво- охранения. народного образования. сопиаль- ного обеспечения. общего. плановой комис- сии, сектора кадров при председателе ис- полкома и, кроме того, в соответствии ¢ особенностями города: отделов местной про- мышленности и земельного. Подобная практика особенно вредна в настоящее время, когла горола улвойли за одно десятилетие свое население и 4HO- вые миллионы рабочих и служащих именно через Советы проходят школу rocysap- ственного управлевия. Подобная практика особенно недопустима после того, как _во- прос о необходимости поднять руководящую роль рабочего класса с такой силой был раз`яснен товарищем Сталиным на предыду- mem Пленуме ЦК ВКП(б). Отсюла вывод о необходимости устра- нать имеющиеся недостатки в работе гор- советов, организовать в них отделы, прел- усмотренные Конституцией, подчинить им местные хозяйственные и культурно-поли- тические учреждения, поднять их значение с тем, чтобы они были для Советов в сель ских местностях образпом того, как надо ставить советскую работу, как надо орга низовывать пародный контроль за работой исполнительных органов, как надо спла- чивать народную массу вокруг Советов, как нало руководить культурно-политиче- ским и хозяйственным строительством на своей территории. Мы имеем в Советах такой замечатель- ный аппарат для вовлечения народных масс в управление, каким являются секции Советов. Миллионы депутатов чиелятея в секциях Советов. С огромной энергией и жаждой работать на пользу народа записы- ваютея, как правило, лепутаты Советов в секции. Проверка, однако, показывает, что нерелко члены секций, с воодушевлением приступившие к работе в секциях, быстро к ней охладевают, начинают избегать за- седаний секций, — секпии разваливаются, остаются на бумаге. Дело здесь в том, что заведующие отделами, руководители соот- ветствующих отраслей хозяйства Советов зачастую превращают секпии в свой под- собный аппарат, бессильный что-либо из- менить в работе соответствующего отдела или управления. Дело в том также, что состав секций Советов Советами не изби- рается, — депутаты Советов расписыва- ются обычно по секциям аппаратом оргот- делов Советов. Мало того, в тех многочисленных слу- чаях, когла секции Советов проявляют ини- циативу, вскрывают недостатки, требуют их исправления, критикуют заведующих, — заведующие нередко начинают их осажи- вать, игнорировать, перестают ходить на секпии, посылают вместо себя на секции пятистепенных работников и тем самым постепенно сводят секции на-нет. Я мог бы здесь привести многочислен- ные примеры превосходной работы секпий по Москве, по Ленинграду, Днепропетров- ску, Ташкенту, но, к сожалению, по всем этим пунктам я вынужден был бы одновре- менно привести многочисленные факты игнорирования секций со стороны тех или иных бюрократов, мнящих себя стоящими выше ответственности перед Советами. Вот почему следует обсулить вопрое 0 замене нынешних и никем не избранных секпий в Советах комиссиями или же о сочетании секций с комиссиями, избран- ными Советами по основным вопросам хо- зяйетвенной, культурной и политической жизни, например: бюджетной, школьной, злравоохранения, жилищной, коммуналь- ной, по торговле, сельскохозяйственной 9 других. с тем, чтобы комиссиям было прело- ставлено право контроля за всеми без исключения делами н бумагами соответ ствующего отдела или управления Совета. а завелующие были обязаны по запросам членов вомиссии давать свои об’яенения не более, чем в 2-лневный срок. Встает также вопрос о предоставлении комиссиям Советов слелующего права: во всех случаях, когла комиссия признает ра- боту завелующего отделом неуловлетвори- тельной, предселатель Совета обязан в ве- дельный срок созвать пленум Совета, ко- торый заслушивает доклад комиссии и 0б’- яенения завелующего и решает, какие ме- ры необходимы лля исправления положе- ния или, в случае неисправимости соот- ветствующего завелующего отделом, вопрос 0 смешении завелующего. Некоторые завелующие отделами, мня- тие себя незаменимыми монополистами и спепиалиетами по здравоохранению ли. по финансам и по земледелию или по торгов- ле, возможно, почувствуют себя обиженны- ми таким прелложением, которое усиливает контроль ряловых депутатов Совета и Со- вета в пелом за их работой. Что ж — пусть, себе обижаются! Все наши работники лолжны понять, что нет людей. которые могли бы претен- довать ва бесконтрольность в работе, что полконтрольность любого работника выте- кает из основ. советекой власти, что только C помощью контроля снизу, лополняющего контроль и руководство сверху, можно улучшать работу Советов. (Аплодисменты), Олним из крупных недостатков в работе Советов является нарушение установлен- ного лемократического порядка ведения дел. Бывают, например. такие Советы в их исполнительные комитеты, которые. засела- ют и принимают решения без наличия кво- рума. Факт, что все ‘заседания президиума Олесского горсовета за’ 1936 и 1937 голы, лве трети всех заседаний Днепропетрав-. ского облисполкома проходили при отсут- ствии кворума. Важнейшие решения, касающиеся живо- трепещуниах интересов трудящихся, при- нимаются нерелко «опросом», Факт. что больше лвух третей всех вопросов, решен- ных Челябинским облисполкомом. больше 900/05 Орджоникилзевским крайисполкомом. больше 709/% Сверлловским облисполкомом и больше 808/% Азово-Черноморским край- исполкомом были решены опросом. С такой практикой решения советских дел презилиумами и исполнительными ко- митетами обычно связывается полмена С0- ветов их исполнительными комитетами. ис- полнительных Комитетов — презилиумами и использование пленумов Советов преиму- щественно для болтовни по теж или иным торжественным случаям. Факт, что из 9 пленумов Днепропетров- ского горсовета в 1936 голу 4 было «тор- жественных». из 10 пленумов Омского горсовета в 1936 г. 5 было «торжествен- ных», из 15 пленумов Запорожекого гор- совета — 11 «торжественных». Имеются также, правда, сравнительно немногочисленные случаи, когда пленумы Советов подменяютея созывом так называе- мых «Советов с активом». К чему приволят так называемые засе- дания с активом, видно на примере типич- ного для таких заселаний заселания За- кобякинского сельсовета Ярославской 06- ласти с активом: из 36 депутатов Совета в заселании участвуют 12, зато прини- мают участие в заселании и голосуют 60 так называемых «активистов». Эти и полобные им нарушения лемокра- тического порядка веления лел недопусти- мы, в особенности потому, что они созла- от почву для безответственности советских работников. затрудняют контроль за рабо- той советских работников. Несколько слов о порядке рассмотрения жалоб некоторыми руководителями Советов. Имеются руководители Советов и в 060- бенности завелующие отделами исполко- мов, которые месяпами не принимают ря- ловых граждан и даже не имеют устано- вленных приемных часов. Жалобы ряло- вых гражлан в некоторых исполкомах и отлелах месяпами лежат без расемотре- ния. Мало того, жалобы нередко пересы- лаются на усмотрение тех самых органов и лип, на действия которых поступили жалобы. Нечего говорить 0 том, что полобная практика пренебрежительного отношения и игнорирования жалоб рядовых гражлан ничего общего не имеет с советской ги- стемой. Необходимо, видимо, ввести в обя- зательную практику установление еже- пневных приемных часов (не менее 2-х часов в лень) для приема жалоб, заявле- ний и требований рядовых граждан как у прелеедателей исполкомов, так и у за- ведующих отделами с запрешением в эти часы проволить какие бы то ни было за- селания, отлучаться или принимать ра- ботников аппарата. Необхолимость строжайшего соблюления законов игнорируется некоторыми руково- дителями исполкомов Советов. Общегосу- дарственная законность подменяется таки- ми руководителями Советов своим с00- ственным усмотрением. Примером нарушения законов могут слу- жить практика издания обязательных по- становлений некоторыми местными Совета- ми, а также практика издания инструкций во исполнение законов некоторыми нарко- матами. Факт также, что эту практику наруше- ния законов использовали наши враги во всех тех случаях, когда им удавалось про- лезть на те или иные посты в Советах. Это и неудивительно, вель советские законы, защищающие рабочих и крестьян, ненави- стны господам — реставраторам капитализ- ма и агентам германо-японского фашизма, которым нужны законы фашистские, то- есть направленные против рабочих и кре- стьян. Тропкиетские бандиты, пролезшие обманным путем в руковолство Магнитогор- ским горсоветом, оштрафовали, например, за олин год более 5.500 человек, провоци- руя этим путем недовольство населения против советской власти. Осужленный ныне советским судом пред- седатель Лепельского райисполкома пол ру- ководством тропкиста и бандита, пролезше- го в руководство Лепельским райкомом, из- вестный из опубликованного в печати от- чета о судебном пропесее над виновниками лепельских безобразий, сам налагал на кре- стьян беззаконные штрафы и сам же про- давал с торгов имущество крестьян за не- взнос наложенных им штрафов. Само собой разумеется, что практика подмены законов уемотрением той или иной группы бюрократов является лелом антисо- ветским, крестьянин, как и любой впрочем гражланин, ведь сулит о власти не только по тому, каков закон,—буль закон велико- лепен, но если исполнитель извращает его в своей деятельности, — крестьянин будет судить о власти в первую очередь на осно- ‘вании действий исполнителя. Напомню, в связи с этим, известные указания по этому поволу товарища Ленина и товарища Сталина: Товарищ Ленин в письме на имя товарища Сталина лля Политбюро по пово- ду прокуратуры писал: «..законность не может быть калуж- ская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей Федерации советских республик... ..законность должна быть одна, и основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности являются попустительство: исконно-русского взгля- да и привычки полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отли- чие от законности казанской». (Ленин, т. ХХУП, стр. 293—299). У всех в памяти бичуютщая опенка то- варищем Сталиным na XVII с’езле пар- тии людей, которые не считают своей обя- занностью исполнять решения партии и правительства и которые разрушают, таким образом, основы партийной и госуларствен- ной ДисПиПлины. : Несомненно, что на выборах недостатки в работе Советов, тех или иных кандила- тов, тех или иных>учрежлений будут под- рергнуты суровой критике. Залача состоит в том, чтобы понять не- достатки в работе наших Советов, осознать HX и полнять на выборах массы на их устранение. Задача состоит в том, чтобы народ про- верял канлилатов в депутаты, дабы в выс- ший орган нашей влаети — Верховный С0- вет CCCP прошли только люди, преданные делу социализма, преданные делу пар- тии енина — Сталина. чтобы в Советы не прошел ни один из замаскировавшихея врагов народа. Поймать врагов рабочего класса и кре- стьянства нельзя, действуя только сверху, только одними глазами коммунистов, руко- водящих теми или иными органами, — вра- гов нало ловить и снизу и сверху, ибо коммунисты, руководящие теми или ины- ми органами, всего увидеть не могут. Сло- вить и разлавить врагов Советов, врагов рабочих и крестьян можно только развер- HYB демократию во-вею, как этого требует партия, как этого требует товариш Сталин, как этого требует сталинская Конституция. (Аплодисменты). связи с этим разрешите напомнить слова товариша Сталина в беседе с Рой Говардом: «...избирательная борьба будет ожи- вленной, она булет протекать вокруг множества острейших вопросов, — глав- ным образом вопросов практических, имеющих первостепенное значение для народа. Наша новая избирательная си- стема подтянет все учреждения и орга- низапии, заставит их улучшить свою ра- боту. Вееобщие, равные, прямые и тай- ные выборы в СССР будут хлыстом в руках населения против плохо работаю- щих органов власти». Так сказал товариш Сталин. Это значит, что выборы булут суровой проверкой, су- ровым экзаменом для советеких работви- ков — кто его не выдержит, полетит, — и по заслугам! У. О ВЫДВИЖЕНИИ НОВЫХ КАДРОВ Перехожу к вопросу, имеющему 06060 существенное значение с точки зрения предстоящих выборов в Советы, — к воп- росу о подборе кадров в Советах. Советы являются организациями, Через которые миллионы” людей поднимаются к управлению. Несомненно, что в области выдвижения новых кадров через Советы можно, однако, сделать еще больше. Нерелко имеют место факты, достаточно хорошо известные, когда грубо нарушается важнейшее ‘условие укрепления Советов, а именно: непрерывное пополнение Советов й их исполнительных органов новыми мо- лодыми силами, вырастающими в рабочем классе и крестьянстве. К сожалению, практика недостаточного выдвижения Молодых растущих сил имеет место и в таких Советах, тде во главе стоят превосходные работники. В таких случаях эта практика вызывается совер- шенно необоснованной боязнью новых лю- дей. Многие из товарищей, недостаточно вылвигающих новые силы, оправдываются тем, что будто бы нет кадров, а на деле они просто зачастую боятся: как бы эти вновь выдвинутые люли не оказались луч- шими работниками, чем они сами. То, что говорил нам товаритт Сталин на Пленуме Центрального Комитета пар- тии — ебли бы мы занимались выдвиже- нием людей, то был бы избыток кадров — больше всего, я думаю, относится именно к Советам! . Среди работников фабрик, заводов, транспорта, совхозов, колхозов, МТС, Ha- ших советских учреждений имеются сот- ни и тысячи людей, которые давно пере- росли ту работу, которую они делают, — нало только получить их и помочь им, и мы получим настоящих работников, необ- ходимых Советам. люлей, способных защи- тить интересы рабочего класса и кресть- янства против любого врага трудящихся, люлей деловых, умеющих и желающих работать, а не болтать, людей, преданных лелу социализма и интересам трулящих- ся, — как коммунистов, так и беспартий- НЫХ. Далее о беспартийных. В то время, как миллионы беспартийных рабочих, кресть- ян, интеллигентов стали настоящими не- партийными большевиками, о которых го- ворил товарищ Сталин, число беспартий- ных в составе исполкомов и, особенно, в составе руководителей отделов и их заме- стителей совершенно недостаточно. Име- ю1ся руководители Советов, которые гор- длятся, как «достижением» тем, что у них все руководители отделов и их заместите- ли — члены партии. Слелует ли доказы- вать, что пренебрежительное отношение к беспартийным и затирание беспартайных противоречит традициям и политике ленин- ско - сталинской большевистской партии. Следует ли доказывать, что во главе мно- гих земельных органов и органов нарол- ного образования, к примеру, лучше было бы иметь честных и опытных беспартий- ных, чем сидящих на этих постах людей, единственным достоинством которых неред- ко является только то, что у них имеется партийный билет. Далее о женщинах. В то время, как миллионы женщин в СССР являют образ- цы преданности делу рабочего класса и колхозного крестьянства, образцы cosHa- тельности, личной честности и. способно- сти быть руководителями, роль женщины в Советах, и особенно в исполкомах, в ре- зультате бюрократических изврашений в аппарате нелостаточно растет. Конечно, женщин в наших Советах в сто крат боль- ше, чем в буржуазных парламентах, — однако, этого нелостаточно. Характерно, между прочим, что в 00- ставе депутатов Советов четверть всего со- става лепутатов Советов составляют жен- щины, но в составе председателей РИЁ’ов женщин только 20/0, в составе прелсела- телей горсоветов — 6°/о, в составе прелее- дателей сельсоветов — 60/0; ни олной поч- ти женщины не избрано в качестве прел- селателя или заместителя председателя край(обл) исполкома. Нужно сказать, что ий Москва здесь не служит 0с0бо хорошим примером. В составе Московского Совета 578 женщин, а срели руководителей отле- лов и президиума Совета только лве жен- щины. В 23 районных Советах Москвы вет ни олной женшины председателя Сове- тов и только олна — зам. прел. Совета. Полобная практика нелоопенки женщи- ны ничего общего не имеет с программей ленинско-сталинской партии, которая в освобожденной социализмом женщине зи- дит огромный источник сил лля укрепле- ния и улучшения работы Советов. Стоит вспомнить любое из колхозных совещаний, прохоливших здесь, в Кремле, в этом зале, чтобы не искать иных локазательств ва- личия огромных резервов, которые выра- стила наша страна в лице женщин. (Апло- писменты). Я не говорю уже о комсомольпах, срели которых сотни тысяч людей лостигли не- малого возраста, имеют немалый опыт ор- ганизационной и политической работы. Сотни и тысячи комсомольцев могут пал- нять серьезную руководящую работу в Сэ- ветах. Необходимо смелее вылвигать беспартий- ных, комсомольцев и женщин на посты членов Советов, исполкомов Советов и ру- ководителей отделами, памятуя неолнократ- ные указания Ленина и Сталина о том, что не наличие партийного билета, а тем бо- лее не приналлежность к мужскому полу делает человека достойным занимать тот или иной пост, а только действительная преданность делу социализма и деловые качества. Чтобы это лело вышло, чтобы не полу- чилось быстрого разочарования, вало лишь одно — помочь этим людям учиться. Нужно сказать, что с обучением совет- ских кадров дело обстоит неважно. Имеет- ся огромное количество курсов советских работников, но они учат не председателей сельсоветов и. председателей РИЁов, & лю- лей, зачастую освобожденных с советской работы за негодностью, и, кроме того, они учат большей частью не тому, чему нало, лишь ничтожную часть времени посвящая изучению Конституции и организации со- ветской работы. Залача злесь состоит в том, чтобы учить именно руководителей Советов и помогать им расти. + # = Я заканчиваю. Предетавляемый на ваше рассмотрение проект Избирательного зако- на лает наиболее лействительные гарантин осуществления всеобщего, равного и пря- мого избирательного права при тайном го- лосованпи. 2% В этих гарантиях еще раз проявляется существо пролетарской лемократии, кото- рое. как указывал товариш Сталин. состо- OT B тож что пролетарская хемократия в отличие от буржуазной не ограничивается только фиксированием формальных прав гражлан, а заботится «об условиях осуще- ствления этих прав, о возможности их осу- ществления, O средствах их осуществле- HHA», To же самое всеобщее избирательное пра- во, которое значительная часть буржуазно- ‚ лемократических стран признает в своих конетитуциях и формально осуществляет при выборах. но которое на деле обкарны- вается, урезается, отменяется десятками способов самим механизмом капиталиети- ческой лемократии. исключающим и вытал- кивающим рабочих, белняков-крестьян И рядовых интеллигентов из активного уча- стия в демократии, — наш проект Йзби- рательного закона превращает в орулие втягивания всей массы трулящихся в по- литику, в сретство вовлечения всего народа в активное участие в демократии. во все- об`‘емлющее орулие народного контроля за своими избранниками. Злесь наша партия, Советы руковод- ствуются указанием товарища Сталина на Ш-м Веероссийском С’езде Советов девят- налпать лет назад: «Нам, представителям рабочих низов, нужно, чтобы народ был не только го- лосующим, но и правящим». Дело выборов — лело очень серьезное, — к нему надо полготовиться всерьез. До вы- боров осталось лишь несколько месяпев, & полготовка выборов и самое проведение вы- боров потребуют величайшей организован- ности. У нас еще встречаются такие чудаки, во- торые понимают демократию, как анархи- ческую распущенность, как торжество без- началия. Нечего говорить 0 том, что это не наш, не большевистский, не ленинско- сталинский взгляд. Демократия не есть без- началие, наоборот, демократия означает наличие организованного государства, на- личие правительства, наличие работоспо- собных пентров общественных органи- запий. Демократия не есть отказ от орга- низованности, наоборот, демократия есть выешая организованность, можно ска- зать, — завершение организованности. На- ша пролетарская демократия означает и требует, в первую очередь, максимальной организованности от рабочего класса, кото- рый руководит рабоче-крестьянским союзом, от его авангарда — коммунистической пар- TH. Неуклонное осуществление Конституции СССР и вытекающего из сталинской Кон= ституции Избирательного закона несомненно обеспечит дальнейшее развертывание совет- ской демократии, расширение базы проле- тарской диктатуры. Неуклонное осуществле- ние сталинской Конституции и Избиратель- ного закона несомненно обеспечит на основе критики недостатков работы Советов и вы- движения в Советы новых людей улучше- ние работы Советов сверху донизу. Силу народной поддержки Советов проверяли на своей шкуре наши враги не раз. Что весь народ стоит стеной за Советы — в этом лишний раз недавно убедились германо- японские фашисты в троцкистской или бухаринской личине, — наша рабоче-кре- стьянская страна раздавила их, как кло- пов. (Аплодисменты). Неуклонное осуществление новой Вон- ституции СССР и вытекающего из сталин- ской Конституции Избирательного ‘законз обеспечит еше большее сплочение вокруг Советов народных маге и избрание такого Верховного Совета СССР и таких Советов депутатов трудящихгя, которые под руко- водством коммунистической партии, под ру- ководетвом товарища Сталина проведут в жизнь сталинскую Конституцию и поведут народы СССР, сокрушая всех и всяческих врагов рабочего класса и крестьянства, к новым победам в деле строительства социа- лизма. (Продолжительные аплодисменты. Все встают). 0 НАГРАЖДЕНИЙ тов. ГРИГОРЬЯНА В, Г. ОРДЕНОМ ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ > Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР Центральный Исполнительный Комитет СССР постановляет: В связи с 1Б-летием газеты «Заря Востока» наградить редактора газеты тов. Григорьяна В. Г. орденом Трудового Нрасного Знамени за образцовую работу в газете. Председатель Центрального Исполнительного Комитета СССР М. КАЛИНИН. За Секретаря Центрального Исполнительного Комитета СССР Москва, Кремль. 7 июля 1937 г. Член Президиума ЦИК СССР Н. ФИЛАТОВ. Раз’яснение Наркомзема СССР Наркомзем СССР получил сообщения 0 нарушениях отдельными колхозами второй статьи примерного Устава сельскохозяй- ственной артели о пользовании колхозни- ками приусалебными земельными участка- ми. Например, колхозы Северной области обобществляют посевы зерновых культур, посеянные колхозниками на приусадебных землях. Правления колхозов Башкирской республики, обобществляя зерновые посевы колхозников, лишают их права на пользо- вание приусадебными участками сроком на один год. Наркомзем СССР раз’ясняет колхозам, что посевы на приусадебной земле, в том числе и зерновые, обобществлению не под- лежат. Задача колхозов — добиться повы- шения урожайности колхозных полей и обеспечить колхозников зерном на труло- дни В таком количестве, чтобы колхозники использовали выделенные им приусадебные участки по прямому назначению, т. е. под сады и огороды. (ТАСС). И к