12 ЯНВАРЯ 1937 Г., № 12 (6978)

3



ПРАВДА



ПРОДОЛЖЕНИЕ ДОКЛАДА тов, Г. Ф. ГРИНЬКО тарской республики, тов. Чабукиани г. Тбилиси, тов. Бармотов­Челябинская область. Не подлежит никакому сомнению, что на основании результатов проведения нового подоходного денежного налога с колхозов будет обеспечена не только более справед­ливая система налогового обложения кол­хозов, но и улучшено все дело учета колхозного имущества и отчетности в кол­хозах, что, несомненно, является крупным шагом в укреплении колхозного хозяйства. шении со стороны земельных органов и МТС, мы имеем несомненный факт пре­уменьшения колхозного богатства в нашей стране. Я считаю себя обязанным отметить хоро­шую работу по проведению нового подоход­ного денежного налога с колхозов и, в ча­стности, по проверке колхозных отчетов та­ких налоговых инспекторов и ревизоров, как тов. Степюра, выдвинутый теперь на должность зав, райфо Ружинского района, Киевской области, тов. Небольсин--Воро­нежской области, тов. Хабибрахманов-Та­обследованных инспекторами государствен­ных доходов, в 12 не оказалось сахара, в 10--табака и папирос. Из обследованных 536 магазинов и лавок в районах Азово­Черноморского края в 86 магазинах не оказалось сахара, в 24 магазинах не было соли, в 18 магазинах - хозяйствен­ного мыла, в 13 - консервов, в 17 - кондитерских изделий и т. п. Кому же не известно, что все эти товары в избытке лежат на наших оптовых базах и складах и что лишь нераспорядительность торговых органов является причиной отсутствия этих товаров в магазинах и лавках Воронежской области, Сталинграда, Азово-Черноморского края. Я привожу эти факты для того, чтобы подчеркнуть, что громадный план товаро­оборота в 131 млрд. руб. и связанные с этим доходы государственного бюджета мо­гут быть выполнены лишь при серьезном улучшеним работы наших торговых органи­заций. Я со своей стороны обязуюсь, что инспектора и ревизоры государственных доходов не дадут покоя торговым организа­цпям в 1937 г. и, в соответствии с требо­ваниями тов, Молотова, будут систематиче­ски и настойчиво контролировать выполне­ние торговыми органами установленных для них планов товарооборота. и Выполнение доходов государственного бюджета от налога с оборота зависит также от дальнейшего внедрения государственной диспиплины в наших хозорганах и пред­приятиях, обязанных уплачивать налог с оборота. Есть, к сожалению, еще немало таких руководителей хозорганов, которые до сих пор не понимают государственной от­ветственности руководителей хозорганов по налогу с оборота, Вот, например, Централь­ный универмаг Мосвоенторга в гор. Мо­скве, на ул. Коминтерна (директор тов. Байтин и главный бухгалтер тов. Попов), с 25 июля по 13 декабря 1936 г. не вносил в бюджет причитающихся с него сумм по налогу с оборота. Тут, конечно, оскандали­лись финорганы Краснопресненского райо­на гор, Москвы, ибо какие же они к чорту инспектора государственных доходов, если посом крупненное товговое пиед оборота,й они за это крепио с Но позволительно спросить, как пред­ставляют свои государственные обязанно­сти директор универмага Байтин и глав­ный бухгалтер Попов, которые, воспользо­вавшись оплошностью финорганов, пять ме­сяцев держали больше 4-х мли руб. государственных денег в своем обороте. устроились настолько удобно за государ­но ственный счет, что отказались даже от банковского кредита, самочинно и преступ­затянув принадлежащие государствен­ному бюджету деньги в свой торговый обо­рот. Я сообщил об этом возмутительном слу­чае тов. Вейперу с просьбой примерно пака­зать этого, с позволения сказать, директора универмага и его главного бухгалтера. Бывают и другого рода нарушения госу­дарственных законов в отношении налога оборота. Например, Саратовское отделение Союзнефтесбыта (директор тов. Браткин) на протяжении 1936 года в нарушение зако­нов отпускало оплаты с горючее без машинно­тракторным станциям края на миллионы рублей. Спрашивается, на каком основании тов, Браткин, руководитель Саратовского отделения Союзнефтесбыта, начал играть роль благодетеля и отпускать МТС нефть ларом, Это выяснилось после того, как мы дело об этом нарушении закона передали прокурору, Тогда в защиту тов. Браткина выступили руководящие работники Сара­товского обкома и облисполкома, прямо за­являя нам о том, что нефть в кредит МТС была отпущена поя их давлением. Спра­шивается, кто дал право саратовским об­ластным организациям грубо нарушать за­кон и самочинно окольным путем финан­сировать за счет госбюджета свои МТС. Если они уже были так озабочены финан­совым положением МТС, не лучше ли бы­ло в открытую поставить перед правитель­ством вопрос о дополнительных ассигно­ваниях им оборотных средств. Саратовские товарищи об ясняли все это дело острой необходимостью обеспечить МТС горючим в период пахоты, так сказать революцион­ной целесообразностью. Но нельзя ли по­просить саратовских товарищей уклады­вать революционную делесообразность в рамки революционной законности, памя­туя, что законы у нас обязательны всех. В 1936 г. налог с оборота был установлен и по этим отраслям промышленности, прав­да, в минимальном размере - 1-3 проц. В данном случае речь шла не только и да­же не столько об увеличении доходов, по главным образом о распространении на все без исключения отрасли тяжелой промыш­ленности того контроля за ходом производ­ства и обращением товаров, который осу­ществляется при взимании налога с обо­рота. Значительно растет налог с оборота так­же по легкой промышленности. В 1936 г. от легкой промышленности мы получили около 9 млрд руб. налога с оборота. В 1937 г. мы ожидаем получить 11,4 млрд руб. При этом подавляющая часть этого прироста налога с оборота падает за счет работы хлопчатобумажной промышленности. В этом в первую очередь находит свое отра­жение замечательная работа хлопковых кол­хозов в 1936 г. и великолепный, поистине рекордный урожай хлопка, завоеванный упорной большевистской борьбой колхозни­ков Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Закавказья. Перед легкой промышлен­ностью стоит ответственнейшая задача пе­реработать как следует данное ей передо­выми колхозами нашей страны сырье и обеспечить не только количественный рост тканей, обуви и других товаров широкого потребления, но и значительное повышение их качества и улучшение ассортимента. Пищевая промышленность, добившись в 1936 г. больших результатов по расшире­нию производства и в особенности по улуч­шению ассортимента пищевых продуктов, идет и в 1937 г. с дальнейшим большим ростом как по количеству пищевых про­дуктов, так и по улучшению их качества и ассортимента, В соответствии с этим ра­стут и доходы бюджета от пищевой про­мышленности с 16,8 млрд руб. в 193 до 20,4 млрд руб. в 1937 г. Особо боль­шой рост намечен по продаже сахара, мяс­ных продуктов, табачных изделий, масла и др. Стоит отметить, что доходы от водки запроектированы почти на 5 проц, ниже, чем в 1936 г.   Насколько большое значение имеет дело провильной организации работы по налогу с нто с лотов принял делегацию инспекторов и ре­визоров государственных доходов, т. е. тех людей, от которых в первую очередь зави­сит успех работы по налогу с оборота. Тов. Молотов подробно ознакомился с работой инспекторов и ревизоров госдоходов и дал ряд указаний по улучшению этого дела. Он особо подчеркнул, что значение налога с оборота заключается не только в обес­печении доходов государственного бюдже­та, но и в контроле за производством и об­ращением товаров и потребовал от Нар­комфина СССР и инспекторов и ревизэ­ров государственных доходов того, чтобы они по-настоящему вникли в вопросы хо­зяйства обслуживаемых ими отраслей про­мышленности, транспорта, торговли и сель­ского хозяйства и подняли бы на должную высоту дело государственного финансового контроля за работой отдельных отраслей и предприятий народного хозяйства. И я мо­гу сказать, что у нас есть уже такие ин­спектора и ревизоры государственных по­ходов, которые удовлетворяют требованиям, предявленным тов. Молотовым. Я мог бы назвать таких инспекторов, как тов. Шелу­хин Молотовский район г. Москвы, тов. Ищенко-г. Новороссийск, Азово-Черномор­ского края, тов, Атаджанов-г. Коканд, Уз­бекской республики, тов. Велихов-началь­ник госдоходов Азово-Черноморского крае­вого финансового управления, тов. Вол­пов-- начальник госдоходов Харьковского облфу. Но это--передовики, большинству же надо еще много поработать, чтобы под­тянуться на уровень требований, пред­явленных тов. Молотовым. Однако успех нашей работы по обеспе­чению доходов государственного бюджета по налогу с оборота зависит не только от Нар­комфина и от инспекторов и ревизоров государственных доходов. В большой мере этот успех зависит от дальнейшего упо­рядочения самой нашей торговли. Доста­точно сказать, что из 260 магазинов и ла­вок, проверенных инспекторами государ­ственных лоходов в четвертом квартале 1936 г. в Воронежской области, в 69 лав­ках не было сахара, в 49 лавках не было кондитерских изделий, в 36 лавках не бы­ло соли, в 26 лавках не было папирос. Из 80 магазинов и лавок гор. Сталинграда, зования этих средств. По расчетам, связанным с составлением государственного бюджета на 1937 г., в порядке этого закона будет затрачено око­ло 2,5 млрд руб. Сюда не входят еще те за­траты на капитальное строительство, в первую очередь на жилищное строитель­ство, которые могут производиться и про­изводятся предприятиями и хозорганами за счет фондов директоров. Совершенно очевидно, что мы должны в течение 1937 г. более тщательно при­сматриваться к капитальным затратам, производящимся на местах в порядке за­кона от 19 сентября 1935 г., и взять это дело под более строгий контроль, имея в виду большие суммы затрат, проходящих вне плана капитальных работ. Совнарко­мы союзных республик и местные советы, которые очень горячо поддерживают этот закон, должны вести контроль за этим делом и отвечать за правильность исполь­В связи с вопросом финансирования капитального строительства надо остано­виться на амортизационных отчислениях в хозяйстве. Общая сумма амортизацион­ных отчислений хозяйственных организа­ций составила в 1936 г. 4,9 млрд руб. и подымается в 1937 г. почти до 5,7 млрд руб., идущих в основном на финан­сирование капитальных работ. Одной из больших организационно-хо­зяйственных и финансовых задач 1937 года является пересмотр ныне действую­щей системы амортизационных отчислений и порядка использования амортизацион­ных средств. Действующая в настоящее время система амортизационных отчисле­ний была принята еще в начале первой пятилетки. С тех пор коренным образом изменился основной капитал нашей стра­ны, выросла новая промышленность, созда­лись крупные механизированные предприя­тия в сельском хозяйстве, радикально обно­вился основной капитал железнодорожного транспорта и т. д. Нам предстоит проделать большую ра­боту по построению новой системы и по­вых ставок амортизационных отчислений, соответствующих новому основному напи­таду нашей страны, создашону за дее пятилетки, и нынешнему уровню его ис­пользования. Наряду с этим подлежит проверке и пе­ресмотру и существующий порядок ис­пользования амортизационных средств, имея в виду необходимость большего их закрепления за отдельными предприятия­ми и дальнейшего повышения ответствен­ности руководителей предприятий за сох­ранность основного капитала нашей стра­ны и за правильную постановку преду­предительных ремонтов. Второй крупной статьей в бюджетном финансировании народного хозяйства яв­ляется пополнение собственных оборотных средств хозорганов. По данным на 1 ян­варя 1937 г., общая сумма собственных оборотных средств хозорганов составит 37,3 млрд руб., при чем за 1936 г. соб­ственные оборотные средства государствен­ных хозорганов выросли примерно на 10 млрд руб. Намеченный на 1937 г. рост производства и товарооборота требует от пополнения собственных нас дальнейшего оборотных средств в хозяйственных орга­низациях. В расчетах государственного бюджета мы исходим из того, что на по­полнение собственных оборотных средств хозорганов в 1937 г. должно быть обра­щено около 11 млрд руб., в том числе 6,4 млрд руб. за счет государственного и местных бюджетов и остальное за счет собственных накоплений хозорганов. Та­ким образом, к 1 января 1938 г. соб­ственные оборотные средства наших хоз­органов лолжны будут достигнуть свыше 48 млрд руб. К этому надо прибавить еще 34 млрд руб. краткосрочных банков­ских кредитов, находящихся в обороте на 1 января 1937 г., и намеченный на 1937 г. прирост банковского кредитова­ция на 5,6 млрд руб. Размер вложений в собственные оборот­ные средства хозорганов и прироста бан­ковского кредитования их и многочисленные факты использования оборотных средств не по назначению обязывают нас организовать более строгий контроль за использованием оборотных средств, чем это имело место до сих пор. Остальное должны сэкономить строитель­ные рабочие, инженеры и техники в ре­зультате повышения производительности труда в строительстве, в соответствии с широкой программой рационализации строительства, намеченной решением Цк ВКП(б) и СНК СССР от 11 февраля 1936 г. Огромное значение плана капитальных работ последнего года второй пятилетки за­ключается в том, что успешное выполне­ние этого плана должно обеспечить нам ввод в эксплоатацию нового основного ка­питала, т. е. новых фабрик, заводов, же­лезных дорог, жилищ, школ, больниц, мТС и т. п. на сумму в 34,7 млрд руб. Всякому понятно, какой огромный толчок дальнейшему росту социалистиче­ского хозяйства и культуры даст ввод в эксплоатацию таких громадных новых ос­новных фондов страны. Характерной особенностью отношений между государственным бюджетом и капи­тальным строительством в 1937 г. являет­ся некоторое снижение удельного веса бюджета в финансировании капитальных работ. Если в 1936 г. собственные сред­ства союзных хозяйственных организаций покрывали лишь 24 проц. всех их капи­затрат, а на долю союзного бюд­жета приходилось больше 70 проц, общей суммы финансирования капитальных за­обеспечить через Промбанк, Сельхозбанк, Цекомбанк, Торгбанк, т. е. через банки финансирования капитального строитель­ства, контроль за правильным использова­нием средств, отпускаемых на капиталь­ное строительство. К сожалению, это по­следнее продолжает у нас оставаться все еще в неудовлетворительном состоянии и ждет еще своего надлежащего разрешения. Мы научились давать деньги на финанси­рование капитального строительства, но еще очень плохо контролируем правиль­ность их использования. Правда, на протяжении 1936 г. мы до­бились того, что банки не допускали бес­проектного, бессметного строительства, са­мочинного приступа к сооружениям, что еще имело место в предшествующие годы. Можно считать разрешенной также и за­дачу контроля за пенами на строительные материалы и оборудование на стройках. Тем не менее на многих стройках продол­жает иметь место бесхозяйственность, рас­трат, то в 1937 г. отношение будет такое: 34 проц. всех капитальных затрат союзные хозяйственные органы покрывают за счет собственных средств и 66 проц. приходит­ся на долю союзного бюджета. В этом ска­зывается, с одной стороны, большой рост прибылей государственных предприятий и хозорганов в 1937 г., а, с другой стороны, рост амортизационных накоплений в свя­зи с вводом в эксплоатацию в 1936 г. и в 1937 г. большого числа новых фабрик, заводов, железных дорог, жилищ и т. п. На государственном бюджете и на НКФ СССР лежит большая ответственность за своевременное и правильное финансирова­ние канитального строительства. Мы долж­ны, во-первых, накопить во-время до­статочно доходов, чтобы бесперебойно фи­напсиовать громадный план канитального страительста Мн тоажны, по-вторых, точительность, перерасходы фондов зара­ботной платы, превышение накладных и в частности административно-управленческих расходов. Эту сторону дела, т. е. борьбу с бесхозяйственностью, перерасходами, иммо­билизацией материальных ресурсов, наши банки долгосрочных вложений ведут еще лалеко не достаточно. Есть еще один вопрос капитального строительства, к которому следует при­влечь внимание сессии. В целях облегче­ния производства мелких строительных и ремонтных работ 19 сентября 1935 г. был издан закон о капитальных затратах, про­водимых вне плана капитальных работ. К числу этих затрат относятся капитальный ремонт жилищного фонда, простейшие ме­роприятия по благоустройству городов, расходы по благоустройству районных цен­тров, затраты по капитальному ремонту больниц, школ, по оборудованию торговых предприятий и т. п… В 1936 г. в поряд­ке этого закона было затрачено около 1.900 млн руб., частью за счет собствен­ных накоплений хозорганов и частью за счет бюджетных ассигнований на ремон­ты, оборудование и мелкое строительство. БЮДЖЕТ И ОБОРОНА СССР



ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАЙМЫ И РОСТ ВКЛАДОВ В СБЕРКАССЫ 1936 год занимает особое место в раз­витии государственных внутренних займов СССР. В этом году мы подвели итоги раз­вития наших внутренних государственных займов за ряд лет и решили большой важ­ности государственную задачу - приведе­чия всей системы внутренних государст­венных займов в соответствие с новыми условиями социалистического строительства достигнутыми успехами в укреплении советского рубля. Я имею в виду прове­денную в 1936 г конверсию внутренних государственных займов. Никогда еще в Советском Союзе заем размещался с таким громадным подемом не и с такой организованноотью, как разме­щен был в 1936 г. заем, выпущенный в связи с конверсией. Теперь мы можем подвести уже неко­торые итоги организованного обмена обли­гаций прежних займов на облигации но­вого займа. На 1 января 1937 г. обмеля­ло свои облигации прежних займов на об­лигации нового займа почти 26 миллио­нов трудящихся нашей страны на сумму свыше 10 млрд руб. Я уверен, что все присутствующие здесь представители рес публик и областей нашего Советского Сою­за единодушно поддержат меня, если я ска­жу, что самый обмен облигаций выливал­ся на фабриках, заводах и в колхозах в новую волну яркой демонстрации предан­ности тридящихся масе делу соцвалиетиче­ваттов численные письма, свидетельствующие о том, с каким подемом проводили труля­щиеся обмен своих облиганий. Вот что рассказывает председатель Ан­дреевского райисполкома из Днопропетров­ской области: «День обмена в каждом сель­совете н колхозе превращался в народ­ное торжество. этому дню готовились хо­но ло и рошие завтраки. обеды. устраивались rv­лянья. Такого подема, такого празднично­го настроения, такой активности, какая была у нас в это время, я давно не ви­дел. Обмен провели в два дня. Не было ни одной жалобы». гаций будет закончена вполне организован­раньше назначенного нам срока, ибо око­миллиона активистов рабочих, служащих колхозников помогают нам на началах общественной самодеятельности в проведе­нии работы по конверсии займов и обмену облигаций. Достаточно указать, что в гор. Я думаю, что вся работа по обмену обли­Москве было организовано около 11 тыс. обменных пунктов и болеe 12 тыс. справочных пунктов, где работало 22 тыс. счетно-кассовых работников и 25 тыс. ра­ботников комиссий содействия государст­венному кредиту. 1936 г. был проведен по инициативе товарища Сталина крайне важный закон о порялке выдачи ссуд сберегательными кассами пол залог облигаций государствен­ных внутренних займов. Успехи, достигнутые в организации го­сударственных внутренних займов, сделали ненужным прежний, стеснительный для дер­жателей государственных внутренних зай­мов, порядов выдачи ссуд под залог обли­гапий лишь с разрешения в каждом от­дельном случае комиссии содействия го­сударственному кредиту. Этот порядок те­перь отменен и с 1 марта 1937 г. уста­навливается новый порядок, по которому сберегательные кассы будут беспрепятст­венно выдавать займодержателям ссуды под залог облигаций в размере 30 проп. сгои­мости облигаций на срок не свыше 6-ти месяцев и со взиманием 0,5 проп. в ме­сяц. Разумеется, что держатель облига­дляций государственных займов, заложивший свои облигации в сберегательной кассе, те­ряет на время залога право участвовать в выигрышах и по возвращении ссуды получает новые облигации на равную сум­му с правом участвовать в дальнейших тиражах выигрышей. Наряду с проведением конверсии в Этот новый закон имеет большое значе­ние. Он свидетельствует об укреплении фи­нансовой мощи Советского Союза и оболь­ших успехах в организации наших внут­ренних займов. Проведение обмена облигаций, в связи с конверсией, на многочисленных примерах показало, с какой заботой трудящиеся бе­регли самые мелкие облигации прежде вы­пущенных займов. В случае нужды наш займодержатель теперь сможет прибегнуть, на основе нового закона, к залогу своих облигаций в сберегательной кассе. Но это будет временный залог, ибо ни один со­знательный трудящийся нашей страны не расстанется со своими облигациями госу­дарственных внутренних займов, которые, с одной стороны, гарантируют ему обеспе­ченное и надежное хранение его сбереже­ний, а, с другой стороны, являются свиде­тельством его личного участия собствен­ными сбережениями в помощи делу со­циалистического строительства и укрепле-гальных нию обороны страны. Наряту с большой работой по проведе­нию конверсил и упорядочению государ­ственных внутренних займов. 1936 г. дал нам значительные успехи в росте вклалов в сберегательные кассы. Движение вкла­дов в сберегательные кассы характеризует­ся следующими данными: на 1/I-33 г. их было 975 мля руб. на 1/-35 г.- 1,6 млрд руб., на 1/I-36 г. 2,4 млрд руб., на 1/1-37 г.-3,5 млрд руб. Это-несомненный значительный успех в развитии сберегательного дела в СССР. Но общаяясумма вкладов все же явно недоста­точна с точки зрения тех егромных воз­можностей, которые открыты перед нашими сберегательными кассами в связи с ростом походов городского и сельского населения. В особенности слабо развито у нас сберега­тельное дело в таких районах больших зоходов населения, как ресшублики Сроаной Зоствяаья, свовдовичные вайоты Сберегательные кассы организационно выросли и окрепли за 1936 г. Большая работа по проведению конверсии подняла и воспитала работников сберегательных касс, создала вокруг них обстановку широкого общественного внимания и большой под­держки со стороны местных партийных и советских организаций. Городские сбере­гательные кассы и кассы в районных центрах расширили и привели в порядок свои помещения. подтянулись культурно, во многих случаях стали неузнаваемыми. Внутренний порядок и диспиплина в ра­боте сберегательных касс улучшились, под­нялась квалификация людей. Это ставит перед сберегательными кас­сами задачу--сделать в 1937 г. дальнейший крушный шаг в организации народных сбережений. Мы рассчитываем, что прилив вкладов в сберегательные кассы в 1937 г. составит не менее 1.200 млн руб. Боль­ше того, мы считаем, что v нас естьвсе основания добиваться того, чтобы к концу 2-й пятилетки общий остаток вкладов в сберегательных кассах лостиг 5 млрд руб. Но для этого нам нужно вытянуть в 1937 г. самое слабое звено в сберегательном де­ле­это вопрос о создании культурной сельской сберегательной кассы. Вопрос о хорошо организованной куль­турной сельской сберегательной кассе тес­но связан с другим вопросом, над разре­шением которого мы работали в 1936 г. и будем работать в 1937 г. Я имею в виду вопрос о развитии низовых почтовых от­делений с правом совершения денежных операций. Денежный оборот в деревне в огромной мере вырастает, растут доходы кол­хозов и колхозников, увеличиваются обо­роты сельской потребительской коопера­пии, растут сельские бюджеты. Между тем, кассовый аппарат связи города с деревней у нас крайне слабо развит. Единственно правильным методом решения этой задачи является расширение сети сельских почто­вых отделений с правом совершения де­нежных переводов. В 1936 г. по решению СПК СССР было открыто 10 тыс. таких почтовых отделений ниже районных цент­ров. На 1937 г. намечено открытие еще 10 тыс. таких почтовых отделений. Мы связываем вопрос о сельской сберегатель­ной кассе с этими почтовыми отделениями. В 1936 г. при них было уже открыто 4 тыс. новых сберегательных касс. В 1937 г. мы пойдем шире в этом направ­лении. Особо нам нужно решить вопрос о бы­стром развитии сети сельских сберегатель­ных касс в таких районах больших де­нежных доходов деревни, какими являют­ся хлопковые районы в первую очередь, затем свекловичные районы, табачные рай­оны и т. д. Наряду с этим большое значение при­обретает широкое развитие всех видов госу­дарственного страхования в городе и де­ревне.

TH

ры

I

При обсуждении государственного бюд­жета на 1936 год сессия ЦИК СССР еди­нодушно и горячо поддержала увеличение ассигнований Наркомату Обороны. Как из­вестно, на расходы Наркомата Обороны по бюджету 1936 г. было ассигновано 14.815 млн руб. Я могу доложить теперь сессии ЦИК, что ее решение выполне­но полностью. Наркомат Обороны получил в 1936 г. от государственного бюджета 14.9 млрд руб Оборона Советского Союза от этого, несомненно, выиграла, а следо­вательно, выиграло дело социализма и де­ло мира. В представленном на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР государствен­ном бюджете на 1937 г. ассигнования по Наркомату Обороны намечены в 20.102,2 млн руб. (аплодисменты), т. е. со значи­тельным ростом против прошлого года. Этот рост расходов по Наркомату Обороны в зна­чительной мере предопределен большими ассигнованиями прошлого года. Произведен­ное на протяжении прошлого года увеличе­ние численности Красной Армии, о чем докладывал на прошлой сессии ЦИК СССР тов, Тухачевский, при пересчете на весь 1937 г. требует дополнительных значи­тельных ассигнований. Наряду с этим рост нашей тяжелой промышленности и, в частности, произведенное по решению Чрезвычайного VIII Всесоюзного Сезда Советов выделение Наркомата Оборонной промышленности позволяют в 1937 г. еще дальше двинуть вперед дело техни­ческого оснащения армии первоклассными и потому дорого стоящими средствами вооружения (аплодисменты), что также тре­бует не малых дополнительных ассигнова­ний. Далее рост промышленного и сельско­хозяйственного производства, принятый по народнохозяйственному плану на 1937 г.,

позволяет значительно расширить и непри­косновенные запасы армии по всем видам ее довольствия, что связано с крупными затратами как на оплату самих запасов, так и на строительство складов и организацию хранения. Наконец, в 1937 г. мы имеем возмож­ность расширить далее строительство и ремонт казарм, жилищное строительство для командиров Красной Армии, а также еще более широко развернуть политико­просветительные мероприятия в Красной Армии. Это, однако, об ясняет лишь часть на­меченного на 1937 г. увеличения ассиг­нований по Наркомату Обороны. Этот рост ассигнований в значительной мере об яс­няется тем, что мы должны полностью за­кончить в 1937 году начатую еще в 1936 году отмену всяких льготных цен по поставкам армии, в том числе по та­ким крупным статьям, как бензин и дру­гие виды нефтетоплива, уголь, дрова, ре­монтные материалы и т. д. Кроме того, расчеты бюджета исходят из отмены для армии всех льготных тарифов по ее же­лезнодорожным и водным перевозкам, что вызывает существенное увеличение расходов по бюджету Наркомата Обороны. Все это вытекает из ликвидации послед­них остатков карточной системы в рас­пределении товаров и установления еди­ных цен во всем народнохозяйственном обороте страны. Я не сомневаюсь, что и в настоящем году, так же, как и в прошлом году, сес­сия ЦИК СССР единодушно поддержит этот рост ассигнований по Наркомату Обороны, который диктуется интересами укрепления обороноспособности великого Советского Союза и защиты дела мира. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

РЕФОРМА НАЛОГОВОГО ОБЛОЖЕНИЯ КОЛХОЗОВ Новым в нашем налоговом деле в 1936 году была замена сельскохозяйственного де­нежного налога с колхозов подоходным де­нежным налогом. Сельскохозяйственный денежный налог имеет длинную историю и установлен был еще в период, когда наша деревня напо­минала, по выражению товарища Сталина, «необятный океан мелких единоличных крестьянских хозяйств с их отсталой сред­невековой техникой». Правда, сельскохо­зяйственный налог существенно изменялся за последние годы и приспособлялся к но­вым условиям колхозной деревни. Тем не менее с точки зрения крупного колхозного хозяйства он явно устарел. Сельскохозяйственный ленежный налог с колхозов взимался с планового посева кол­хозов текущего года, при этом основная масса налога взималась за счет доходов колхозов от зерновых культур. Доходы кол­хозов от животноводства и технических культур либо полностью освобождались от обложения сельскохозяйственным налогом, либо облагались по крайне льготным став­кам. В результате этого при старой систе­ме сельскохозяйственного налога почти 2/3 налога колхозы уплачивали за счет доходов от зерновых культур, лишь около 4 проп. за счет доходов от технических культур, около 11 проп.--за счет доходов от огоро­дов и бахчей и около 9 проц.-за счет не­земледельческих доходов. Новый подоходный денежный налог с колхозов построен, во-первых, на том, что он взимается не по плановому посеву те­кущего года, а по фактически полученно­му валовому доходу колхоза за предше­ствующий год, установленному на основа­нии годового отчета колхоза. Подоходный денежный налог с колхозов построен, во­вторых, на том, что колхозы уплачивают 3 проц. со своего валового дохода, чем обеспечивается настоящая подоходность на­лога, т. е. взимание налога в соответствии с лействительно полученными доходами. Результат проведения этого нового по­доходного денежного налога с колхозов по­казал, что за счет доходов от зерновых культур колхозы уплатили не 65 проц. на­лога, как это было по старому сельскохо­зяйственному налогу, а лишь около 39 проц., около 21 проц. всего налога колхо­зы уплатили за счет доходов от техниче­ских культур, около 13 проц.-за счет ло­холов от садов, огородов и бахчей, около 11 проп. - за счет доходов от животновод­ства и т. д. Мы имели многочисленные шисьма председателей колхозов и колхоз­ников, которые указывали на то, что но­вый подоходный денежный налог устанав­ливает более справедливую систему обло­жения колхозов и соответствует интересам развития колхозного хозяйства. Поступле­ния по этому налогу в 1936 году прошли вполне успешно. Значение нового подоходного денежного налога с колхозов заключается также и в том, что он дал новый толчок к упорядо­чению колхозной отчетности. Финансовые органы проверили в 1936 году годовые от­четы за 1935 год всех без исключения колхозов. Эта проверка показала, что со­стояние отчетности в колхозах является далеко не удовлетворительным и что зе­мельные органы и руководители машинно­тракторных станций, на которых законом возложена обязанность помогать колхозам в налаживании их отчетности и проверять эту отчетность, крайне плохо выполняют эту свою обязанность. Достаточно указать, что, например, по Азово-Черноморскому краю из 3.200 про­веренных финансовыми органами годовых отчетов колхозов за 1935 г. 2.616 отчетов потребовали исправлений. По Воронежской области исправления внесены в 75 проп. всех проверенных годовых отчетов. По Черниговской области более 90 проц. про­веренных финансовыми органами годовых отчетов колхозов за 1935 год имели ошиб­ки. Характерно при этом, что подавляющее большинство всех ошибок заключается том, что оказались пропущенными, не за­писанными в годовые отчеты тысячи цент­неров хлеба, большое количество кормов денежные доходы. Иными словами, благода­недостаточной опытности председателей ря и счетоводов колхозов в ведении своей четности и слабой помощи им в этом в и от­отно-

aet-

(

ШI. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР В 1937 ГОДУ Перехожу к расходам государственного  бюджета в 1937 году. Общий обем расхо­лов государственного бюджета СССР в 1937 году составит 96.832 млн руб. против 81.692 млн руб. в 1936 г., т. е. с уве­личением на 18,5 проц. Если к этому еще прибавить б млрл руб. расходов местного бюджета, осуществляемых за счет местных доходов, не проходящих по государственно­му бюджету, то общая сумма расходов госу­дарственного и местных бюджетов достигает в 1937 году почти 103 млрд руб. Вот как выросла финансовая мощь Советского Союза. Эти громадные ресурсы государственно­го бюджета 1937 г. мы направляем по трем основным руслам­финансирование народного хозяйства, подем культуры на­родных масс и укрепление обороны Совет­ского Союза.

2 p

F. 10. g. f.

БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Как и в предыдущие годы, главной ста­При общем росте расходов государствен­ного бюджета больше чем на 15 млрд руб., тьей бюджетных расходов на финансирова­ние народного хозяйства является финан­сирование капитального строительства. Об­щий обем капитального строительства в 1937 г. принят в 32,5 млрд руб. в дей­ствующих пенах. Общий размер финансп­рования капитальных работ в 1937 г. принят в 29.1 млрд руб. Это означает, что 3,4 млрд руб. должны быть сэконом­лены в результате снижения стоимости строительства в 1937 г. на 10,5 проц. Для того, чтобы облегчить решение этой зада­чи, в народнохозяйственном плане и бюд­жете на 1937 г. предусмотрено снижение цен на оборудование и металл для строп­тельства на сумму около 600 млн руб. или на 18,5 проц., бюджетные расходы на финансирование народного хозяйства наме­чены в сумме 39,2 млрд руб., т. е. с не­большим превышением уровня 1936 года. Это отнюдь не означает, что мы задержи­ваем рост народного хозяйства СССР. Я приводил показатели громадного прироста промышленной и сельскохозяйственной про­дукции, работы железнодорожного транс­порта и роста товарооборота в 1937 голу, Сохранение бюджетных ассигнований на финансирование народного хозяйства в 1937 году на уровне 1936 г. обозначает лишь одно большой рост собственных на­коплений социалистического хозяйства.

Of ОД­тро ят. 110* t

РАСХОДЫ НА ПРОСВЕЩЕНИЕ

1Y

Крупный рост расходов за счет госу­дарственного и местного бюджетов наме­чен на просвещение. Если в 1936 г. расходы на просвещение составили 13,9 млрд руб., то на 1937 г. они намечены в сумме 18,5 млрд руб. Таким обра­ОКОНЧАНИЕ ДОКЛАДА ТОВ. Г.

зом, за один только год расходы по просве­щению вырастают на 4,6 млрд руб. Из 18,5 млрд руб. общих ассигнова­ний на просвещение 8,2 млрд руб прихо­дятся на школу, детские сады и детские дома с ростом на 36,2 проп. против пред­Ф. ГРИНЬКО СМ. НА 4-й СТР.