12 ЯНВАРЯ 1937 Г., № 12 (6978)
3
ПРАВДА
ПРОДОЛЖЕНИЕ ДОКЛАДА тов, Г. Ф. ГРИНЬКО тарской республики, тов. Чабукиани г. Тбилиси, тов. Бармотов- Челябинская область. Не подлежит никакому сомнению, что на основании результатов проведения нового подоходного денежного налога с колхозов будет обеспечена не только более справед- ливая система налогового обложения кол- хозов, но и улучшено все дело учета колхозного имущества и отчетности в кол- хозах, что, несомненно, является крупным шагом в укреплении колхозного хозяйства. шении со стороны земельных органов и МТС, мы имеем несомненный факт пре- уменьшения колхозного богатства в нашей стране. Я считаю себя обязанным отметить хоро- шую работу по проведению нового подоход- ного денежного налога с колхозов и, в ча- стности, по проверке колхозных отчетов та- ких налоговых инспекторов и ревизоров, как тов. Степюра, выдвинутый теперь на должность зав, райфо Ружинского района, Киевской области, тов. Небольсин--Воро- нежской области, тов. Хабибрахманов-Та- обследованных инспекторами государствен- ных доходов, в 12 не оказалось сахара, в 10--табака и папирос. Из обследованных 536 магазинов и лавок в районах Азово- Черноморского края в 86 магазинах не оказалось сахара, в 24 магазинах не было соли, в 18 магазинах - хозяйствен- ного мыла, в 13 - консервов, в 17 - кондитерских изделий и т. п. Кому же не известно, что все эти товары в избытке лежат на наших оптовых базах и складах и что лишь нераспорядительность торговых органов является причиной отсутствия этих товаров в магазинах и лавках Воронежской области, Сталинграда, Азово-Черноморского края. Я привожу эти факты для того, чтобы подчеркнуть, что громадный план товаро- оборота в 131 млрд. руб. и связанные с этим доходы государственного бюджета мо- гут быть выполнены лишь при серьезном улучшеним работы наших торговых органи- заций. Я со своей стороны обязуюсь, что инспектора и ревизоры государственных доходов не дадут покоя торговым организа- цпям в 1937 г. и, в соответствии с требо- ваниями тов, Молотова, будут систематиче- ски и настойчиво контролировать выполне- ние торговыми органами установленных для них планов товарооборота. и Выполнение доходов государственного бюджета от налога с оборота зависит также от дальнейшего внедрения государственной диспиплины в наших хозорганах и пред- приятиях, обязанных уплачивать налог с оборота. Есть, к сожалению, еще немало таких руководителей хозорганов, которые до сих пор не понимают государственной от- ветственности руководителей хозорганов по налогу с оборота, Вот, например, Централь- ный универмаг Мосвоенторга в гор. Мо- скве, на ул. Коминтерна (директор тов. Байтин и главный бухгалтер тов. Попов), с 25 июля по 13 декабря 1936 г. не вносил в бюджет причитающихся с него сумм по налогу с оборота. Тут, конечно, оскандали- лись финорганы Краснопресненского райо- на гор, Москвы, ибо какие же они к чорту инспектора государственных доходов, если посом крупненное товговое пиед оборота,й они за это крепио с Но позволительно спросить, как пред- ставляют свои государственные обязанно- сти директор универмага Байтин и глав- ный бухгалтер Попов, которые, воспользо- вавшись оплошностью финорганов, пять ме- сяцев держали больше 4-х мли руб. государственных денег в своем обороте. устроились настолько удобно за государ- но ственный счет, что отказались даже от банковского кредита, самочинно и преступ- затянув принадлежащие государствен- ному бюджету деньги в свой торговый обо- рот. Я сообщил об этом возмутительном слу- чае тов. Вейперу с просьбой примерно пака- зать этого, с позволения сказать, директора универмага и его главного бухгалтера. Бывают и другого рода нарушения госу- дарственных законов в отношении налога оборота. Например, Саратовское отделение Союзнефтесбыта (директор тов. Браткин) на протяжении 1936 года в нарушение зако- нов отпускало оплаты с горючее без машинно- тракторным станциям края на миллионы рублей. Спрашивается, на каком основании тов, Браткин, руководитель Саратовского отделения Союзнефтесбыта, начал играть роль благодетеля и отпускать МТС нефть ларом, Это выяснилось после того, как мы дело об этом нарушении закона передали прокурору, Тогда в защиту тов. Браткина выступили руководящие работники Сара- товского обкома и облисполкома, прямо за- являя нам о том, что нефть в кредит МТС была отпущена поя их давлением. Спра- шивается, кто дал право саратовским об- ластным организациям грубо нарушать за- кон и самочинно окольным путем финан- сировать за счет госбюджета свои МТС. Если они уже были так озабочены финан- совым положением МТС, не лучше ли бы- ло в открытую поставить перед правитель- ством вопрос о дополнительных ассигно- ваниях им оборотных средств. Саратовские товарищи об ясняли все это дело острой необходимостью обеспечить МТС горючим в период пахоты, так сказать революцион- ной целесообразностью. Но нельзя ли по- просить саратовских товарищей уклады- вать революционную делесообразность в рамки революционной законности, памя- туя, что законы у нас обязательны всех. В 1936 г. налог с оборота был установлен и по этим отраслям промышленности, прав- да, в минимальном размере - 1-3 проц. В данном случае речь шла не только и да- же не столько об увеличении доходов, по главным образом о распространении на все без исключения отрасли тяжелой промыш- ленности того контроля за ходом производ- ства и обращением товаров, который осу- ществляется при взимании налога с обо- рота. Значительно растет налог с оборота так- же по легкой промышленности. В 1936 г. от легкой промышленности мы получили около 9 млрд руб. налога с оборота. В 1937 г. мы ожидаем получить 11,4 млрд руб. При этом подавляющая часть этого прироста налога с оборота падает за счет работы хлопчатобумажной промышленности. В этом в первую очередь находит свое отра- жение замечательная работа хлопковых кол- хозов в 1936 г. и великолепный, поистине рекордный урожай хлопка, завоеванный упорной большевистской борьбой колхозни- ков Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Закавказья. Перед легкой промышлен- ностью стоит ответственнейшая задача пе- реработать как следует данное ей передо- выми колхозами нашей страны сырье и обеспечить не только количественный рост тканей, обуви и других товаров широкого потребления, но и значительное повышение их качества и улучшение ассортимента. Пищевая промышленность, добившись в 1936 г. больших результатов по расшире- нию производства и в особенности по улуч- шению ассортимента пищевых продуктов, идет и в 1937 г. с дальнейшим большим ростом как по количеству пищевых про- дуктов, так и по улучшению их качества и ассортимента, В соответствии с этим ра- стут и доходы бюджета от пищевой про- мышленности с 16,8 млрд руб. в 193 до 20,4 млрд руб. в 1937 г. Особо боль- шой рост намечен по продаже сахара, мяс- ных продуктов, табачных изделий, масла и др. Стоит отметить, что доходы от водки запроектированы почти на 5 проц, ниже, чем в 1936 г. Насколько большое значение имеет дело провильной организации работы по налогу с нто с лотов принял делегацию инспекторов и ре- визоров государственных доходов, т. е. тех людей, от которых в первую очередь зави- сит успех работы по налогу с оборота. Тов. Молотов подробно ознакомился с работой инспекторов и ревизоров госдоходов и дал ряд указаний по улучшению этого дела. Он особо подчеркнул, что значение налога с оборота заключается не только в обес- печении доходов государственного бюдже- та, но и в контроле за производством и об- ращением товаров и потребовал от Нар- комфина СССР и инспекторов и ревизэ- ров государственных доходов того, чтобы они по-настоящему вникли в вопросы хо- зяйства обслуживаемых ими отраслей про- мышленности, транспорта, торговли и сель- ского хозяйства и подняли бы на должную высоту дело государственного финансового контроля за работой отдельных отраслей и предприятий народного хозяйства. И я мо- гу сказать, что у нас есть уже такие ин- спектора и ревизоры государственных по- ходов, которые удовлетворяют требованиям, предявленным тов. Молотовым. Я мог бы назвать таких инспекторов, как тов. Шелу- хин Молотовский район г. Москвы, тов. Ищенко-г. Новороссийск, Азово-Черномор- ского края, тов, Атаджанов-г. Коканд, Уз- бекской республики, тов. Велихов-началь- ник госдоходов Азово-Черноморского крае- вого финансового управления, тов. Вол- пов-- начальник госдоходов Харьковского облфу. Но это--передовики, большинству же надо еще много поработать, чтобы под- тянуться на уровень требований, пред- явленных тов. Молотовым. Однако успех нашей работы по обеспе- чению доходов государственного бюджета по налогу с оборота зависит не только от Нар- комфина и от инспекторов и ревизоров государственных доходов. В большой мере этот успех зависит от дальнейшего упо- рядочения самой нашей торговли. Доста- точно сказать, что из 260 магазинов и ла- вок, проверенных инспекторами государ- ственных лоходов в четвертом квартале 1936 г. в Воронежской области, в 69 лав- ках не было сахара, в 49 лавках не было кондитерских изделий, в 36 лавках не бы- ло соли, в 26 лавках не было папирос. Из 80 магазинов и лавок гор. Сталинграда, зования этих средств. По расчетам, связанным с составлением государственного бюджета на 1937 г., в порядке этого закона будет затрачено око- ло 2,5 млрд руб. Сюда не входят еще те за- траты на капитальное строительство, в первую очередь на жилищное строитель- ство, которые могут производиться и про- изводятся предприятиями и хозорганами за счет фондов директоров. Совершенно очевидно, что мы должны в течение 1937 г. более тщательно при- сматриваться к капитальным затратам, производящимся на местах в порядке за- кона от 19 сентября 1935 г., и взять это дело под более строгий контроль, имея в виду большие суммы затрат, проходящих вне плана капитальных работ. Совнарко- мы союзных республик и местные советы, которые очень горячо поддерживают этот закон, должны вести контроль за этим делом и отвечать за правильность исполь- В связи с вопросом финансирования капитального строительства надо остано- виться на амортизационных отчислениях в хозяйстве. Общая сумма амортизацион- ных отчислений хозяйственных организа- ций составила в 1936 г. 4,9 млрд руб. и подымается в 1937 г. почти до 5,7 млрд руб., идущих в основном на финан- сирование капитальных работ. Одной из больших организационно-хо- зяйственных и финансовых задач 1937 года является пересмотр ныне действую- щей системы амортизационных отчислений и порядка использования амортизацион- ных средств. Действующая в настоящее время система амортизационных отчисле- ний была принята еще в начале первой пятилетки. С тех пор коренным образом изменился основной капитал нашей стра- ны, выросла новая промышленность, созда- лись крупные механизированные предприя- тия в сельском хозяйстве, радикально обно- вился основной капитал железнодорожного транспорта и т. д. Нам предстоит проделать большую ра- боту по построению новой системы и по- вых ставок амортизационных отчислений, соответствующих новому основному напи- таду нашей страны, создашону за дее пятилетки, и нынешнему уровню его ис- пользования. Наряду с этим подлежит проверке и пе- ресмотру и существующий порядок ис- пользования амортизационных средств, имея в виду необходимость большего их закрепления за отдельными предприятия- ми и дальнейшего повышения ответствен- ности руководителей предприятий за сох- ранность основного капитала нашей стра- ны и за правильную постановку преду- предительных ремонтов. Второй крупной статьей в бюджетном финансировании народного хозяйства яв- ляется пополнение собственных оборотных средств хозорганов. По данным на 1 ян- варя 1937 г., общая сумма собственных оборотных средств хозорганов составит 37,3 млрд руб., при чем за 1936 г. соб- ственные оборотные средства государствен- ных хозорганов выросли примерно на 10 млрд руб. Намеченный на 1937 г. рост производства и товарооборота требует от пополнения собственных нас дальнейшего оборотных средств в хозяйственных орга- низациях. В расчетах государственного бюджета мы исходим из того, что на по- полнение собственных оборотных средств хозорганов в 1937 г. должно быть обра- щено около 11 млрд руб., в том числе 6,4 млрд руб. за счет государственного и местных бюджетов и остальное за счет собственных накоплений хозорганов. Та- ким образом, к 1 января 1938 г. соб- ственные оборотные средства наших хоз- органов лолжны будут достигнуть свыше 48 млрд руб. К этому надо прибавить еще 34 млрд руб. краткосрочных банков- ских кредитов, находящихся в обороте на 1 января 1937 г., и намеченный на 1937 г. прирост банковского кредитова- ция на 5,6 млрд руб. Размер вложений в собственные оборот- ные средства хозорганов и прироста бан- ковского кредитования их и многочисленные факты использования оборотных средств не по назначению обязывают нас организовать более строгий контроль за использованием оборотных средств, чем это имело место до сих пор. Остальное должны сэкономить строитель- ные рабочие, инженеры и техники в ре- зультате повышения производительности труда в строительстве, в соответствии с широкой программой рационализации строительства, намеченной решением Цк ВКП(б) и СНК СССР от 11 февраля 1936 г. Огромное значение плана капитальных работ последнего года второй пятилетки за- ключается в том, что успешное выполне- ние этого плана должно обеспечить нам ввод в эксплоатацию нового основного ка- питала, т. е. новых фабрик, заводов, же- лезных дорог, жилищ, школ, больниц, мТС и т. п. на сумму в 34,7 млрд руб. Всякому понятно, какой огромный толчок дальнейшему росту социалистиче- ского хозяйства и культуры даст ввод в эксплоатацию таких громадных новых ос- новных фондов страны. Характерной особенностью отношений между государственным бюджетом и капи- тальным строительством в 1937 г. являет- ся некоторое снижение удельного веса бюджета в финансировании капитальных работ. Если в 1936 г. собственные сред- ства союзных хозяйственных организаций покрывали лишь 24 проц. всех их капи- затрат, а на долю союзного бюд- жета приходилось больше 70 проц, общей суммы финансирования капитальных за- обеспечить через Промбанк, Сельхозбанк, Цекомбанк, Торгбанк, т. е. через банки финансирования капитального строитель- ства, контроль за правильным использова- нием средств, отпускаемых на капиталь- ное строительство. К сожалению, это по- следнее продолжает у нас оставаться все еще в неудовлетворительном состоянии и ждет еще своего надлежащего разрешения. Мы научились давать деньги на финанси- рование капитального строительства, но еще очень плохо контролируем правиль- ность их использования. Правда, на протяжении 1936 г. мы до- бились того, что банки не допускали бес- проектного, бессметного строительства, са- мочинного приступа к сооружениям, что еще имело место в предшествующие годы. Можно считать разрешенной также и за- дачу контроля за пенами на строительные материалы и оборудование на стройках. Тем не менее на многих стройках продол- жает иметь место бесхозяйственность, рас- трат, то в 1937 г. отношение будет такое: 34 проц. всех капитальных затрат союзные хозяйственные органы покрывают за счет собственных средств и 66 проц. приходит- ся на долю союзного бюджета. В этом ска- зывается, с одной стороны, большой рост прибылей государственных предприятий и хозорганов в 1937 г., а, с другой стороны, рост амортизационных накоплений в свя- зи с вводом в эксплоатацию в 1936 г. и в 1937 г. большого числа новых фабрик, заводов, железных дорог, жилищ и т. п. На государственном бюджете и на НКФ СССР лежит большая ответственность за своевременное и правильное финансирова- ние канитального строительства. Мы долж- ны, во-первых, накопить во-время до- статочно доходов, чтобы бесперебойно фи- напсиовать громадный план канитального страительста Мн тоажны, по-вторых, точительность, перерасходы фондов зара- ботной платы, превышение накладных и в частности административно-управленческих расходов. Эту сторону дела, т. е. борьбу с бесхозяйственностью, перерасходами, иммо- билизацией материальных ресурсов, наши банки долгосрочных вложений ведут еще лалеко не достаточно. Есть еще один вопрос капитального строительства, к которому следует при- влечь внимание сессии. В целях облегче- ния производства мелких строительных и ремонтных работ 19 сентября 1935 г. был издан закон о капитальных затратах, про- водимых вне плана капитальных работ. К числу этих затрат относятся капитальный ремонт жилищного фонда, простейшие ме- роприятия по благоустройству городов, расходы по благоустройству районных цен- тров, затраты по капитальному ремонту больниц, школ, по оборудованию торговых предприятий и т. п… В 1936 г. в поряд- ке этого закона было затрачено около 1.900 млн руб., частью за счет собствен- ных накоплений хозорганов и частью за счет бюджетных ассигнований на ремон- ты, оборудование и мелкое строительство. БЮДЖЕТ И ОБОРОНА СССР
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАЙМЫ И РОСТ ВКЛАДОВ В СБЕРКАССЫ 1936 год занимает особое место в раз- витии государственных внутренних займов СССР. В этом году мы подвели итоги раз- вития наших внутренних государственных займов за ряд лет и решили большой важ- ности государственную задачу - приведе- чия всей системы внутренних государст- венных займов в соответствие с новыми условиями социалистического строительства достигнутыми успехами в укреплении советского рубля. Я имею в виду прове- денную в 1936 г конверсию внутренних государственных займов. Никогда еще в Советском Союзе заем размещался с таким громадным подемом не и с такой организованноотью, как разме- щен был в 1936 г. заем, выпущенный в связи с конверсией. Теперь мы можем подвести уже неко- торые итоги организованного обмена обли- гаций прежних займов на облигации но- вого займа. На 1 января 1937 г. обмеля- ло свои облигации прежних займов на об- лигации нового займа почти 26 миллио- нов трудящихся нашей страны на сумму свыше 10 млрд руб. Я уверен, что все присутствующие здесь представители рес публик и областей нашего Советского Сою- за единодушно поддержат меня, если я ска- жу, что самый обмен облигаций выливал- ся на фабриках, заводах и в колхозах в новую волну яркой демонстрации предан- ности тридящихся масе делу соцвалиетиче- ваттов численные письма, свидетельствующие о том, с каким подемом проводили труля- щиеся обмен своих облиганий. Вот что рассказывает председатель Ан- дреевского райисполкома из Днопропетров- ской области: «День обмена в каждом сель- совете н колхозе превращался в народ- ное торжество. этому дню готовились хо- но ло и рошие завтраки. обеды. устраивались rv- лянья. Такого подема, такого празднично- го настроения, такой активности, какая была у нас в это время, я давно не ви- дел. Обмен провели в два дня. Не было ни одной жалобы». гаций будет закончена вполне организован- раньше назначенного нам срока, ибо око- миллиона активистов рабочих, служащих колхозников помогают нам на началах общественной самодеятельности в проведе- нии работы по конверсии займов и обмену облигаций. Достаточно указать, что в гор. Я думаю, что вся работа по обмену обли- Москве было организовано около 11 тыс. обменных пунктов и болеe 12 тыс. справочных пунктов, где работало 22 тыс. счетно-кассовых работников и 25 тыс. ра- ботников комиссий содействия государст- венному кредиту. 1936 г. был проведен по инициативе товарища Сталина крайне важный закон о порялке выдачи ссуд сберегательными кассами пол залог облигаций государствен- ных внутренних займов. Успехи, достигнутые в организации го- сударственных внутренних займов, сделали ненужным прежний, стеснительный для дер- жателей государственных внутренних зай- мов, порядов выдачи ссуд под залог обли- гапий лишь с разрешения в каждом от- дельном случае комиссии содействия го- сударственному кредиту. Этот порядок те- перь отменен и с 1 марта 1937 г. уста- навливается новый порядок, по которому сберегательные кассы будут беспрепятст- венно выдавать займодержателям ссуды под залог облигаций в размере 30 проп. сгои- мости облигаций на срок не свыше 6-ти месяцев и со взиманием 0,5 проп. в ме- сяц. Разумеется, что держатель облига- дляций государственных займов, заложивший свои облигации в сберегательной кассе, те- ряет на время залога право участвовать в выигрышах и по возвращении ссуды получает новые облигации на равную сум- му с правом участвовать в дальнейших тиражах выигрышей. Наряду с проведением конверсии в Этот новый закон имеет большое значе- ние. Он свидетельствует об укреплении фи- нансовой мощи Советского Союза и оболь- ших успехах в организации наших внут- ренних займов. Проведение обмена облигаций, в связи с конверсией, на многочисленных примерах показало, с какой заботой трудящиеся бе- регли самые мелкие облигации прежде вы- пущенных займов. В случае нужды наш займодержатель теперь сможет прибегнуть, на основе нового закона, к залогу своих облигаций в сберегательной кассе. Но это будет временный залог, ибо ни один со- знательный трудящийся нашей страны не расстанется со своими облигациями госу- дарственных внутренних займов, которые, с одной стороны, гарантируют ему обеспе- ченное и надежное хранение его сбереже- ний, а, с другой стороны, являются свиде- тельством его личного участия собствен- ными сбережениями в помощи делу со- циалистического строительства и укрепле-гальных нию обороны страны. Наряту с большой работой по проведе- нию конверсил и упорядочению государ- ственных внутренних займов. 1936 г. дал нам значительные успехи в росте вклалов в сберегательные кассы. Движение вкла- дов в сберегательные кассы характеризует- ся следующими данными: на 1/I-33 г. их было 975 мля руб. на 1/-35 г.- 1,6 млрд руб., на 1/I-36 г. 2,4 млрд руб., на 1/1-37 г.-3,5 млрд руб. Это-несомненный значительный успех в развитии сберегательного дела в СССР. Но общаяясумма вкладов все же явно недоста- точна с точки зрения тех егромных воз- можностей, которые открыты перед нашими сберегательными кассами в связи с ростом походов городского и сельского населения. В особенности слабо развито у нас сберега- тельное дело в таких районах больших зоходов населения, как ресшублики Сроаной Зоствяаья, свовдовичные вайоты Сберегательные кассы организационно выросли и окрепли за 1936 г. Большая работа по проведению конверсии подняла и воспитала работников сберегательных касс, создала вокруг них обстановку широкого общественного внимания и большой под- держки со стороны местных партийных и советских организаций. Городские сбере- гательные кассы и кассы в районных центрах расширили и привели в порядок свои помещения. подтянулись культурно, во многих случаях стали неузнаваемыми. Внутренний порядок и диспиплина в ра- боте сберегательных касс улучшились, под- нялась квалификация людей. Это ставит перед сберегательными кас- сами задачу--сделать в 1937 г. дальнейший крушный шаг в организации народных сбережений. Мы рассчитываем, что прилив вкладов в сберегательные кассы в 1937 г. составит не менее 1.200 млн руб. Боль- ше того, мы считаем, что v нас естьвсе основания добиваться того, чтобы к концу 2-й пятилетки общий остаток вкладов в сберегательных кассах лостиг 5 млрд руб. Но для этого нам нужно вытянуть в 1937 г. самое слабое звено в сберегательном де- ле- это вопрос о создании культурной сельской сберегательной кассы. Вопрос о хорошо организованной куль- турной сельской сберегательной кассе тес- но связан с другим вопросом, над разре- шением которого мы работали в 1936 г. и будем работать в 1937 г. Я имею в виду вопрос о развитии низовых почтовых от- делений с правом совершения денежных операций. Денежный оборот в деревне в огромной мере вырастает, растут доходы кол- хозов и колхозников, увеличиваются обо- роты сельской потребительской коопера- пии, растут сельские бюджеты. Между тем, кассовый аппарат связи города с деревней у нас крайне слабо развит. Единственно правильным методом решения этой задачи является расширение сети сельских почто- вых отделений с правом совершения де- нежных переводов. В 1936 г. по решению СПК СССР было открыто 10 тыс. таких почтовых отделений ниже районных цент- ров. На 1937 г. намечено открытие еще 10 тыс. таких почтовых отделений. Мы связываем вопрос о сельской сберегатель- ной кассе с этими почтовыми отделениями. В 1936 г. при них было уже открыто 4 тыс. новых сберегательных касс. В 1937 г. мы пойдем шире в этом направ- лении. Особо нам нужно решить вопрос о бы- стром развитии сети сельских сберегатель- ных касс в таких районах больших де- нежных доходов деревни, какими являют- ся хлопковые районы в первую очередь, затем свекловичные районы, табачные рай- оны и т. д. Наряду с этим большое значение при- обретает широкое развитие всех видов госу- дарственного страхования в городе и де- ревне.
TH
ры
I
При обсуждении государственного бюд- жета на 1936 год сессия ЦИК СССР еди- нодушно и горячо поддержала увеличение ассигнований Наркомату Обороны. Как из- вестно, на расходы Наркомата Обороны по бюджету 1936 г. было ассигновано 14.815 млн руб. Я могу доложить теперь сессии ЦИК, что ее решение выполне- но полностью. Наркомат Обороны получил в 1936 г. от государственного бюджета 14.9 млрд руб Оборона Советского Союза от этого, несомненно, выиграла, а следо- вательно, выиграло дело социализма и де- ло мира. В представленном на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР государствен- ном бюджете на 1937 г. ассигнования по Наркомату Обороны намечены в 20.102,2 млн руб. (аплодисменты), т. е. со значи- тельным ростом против прошлого года. Этот рост расходов по Наркомату Обороны в зна- чительной мере предопределен большими ассигнованиями прошлого года. Произведен- ное на протяжении прошлого года увеличе- ние численности Красной Армии, о чем докладывал на прошлой сессии ЦИК СССР тов, Тухачевский, при пересчете на весь 1937 г. требует дополнительных значи- тельных ассигнований. Наряду с этим рост нашей тяжелой промышленности и, в частности, произведенное по решению Чрезвычайного VIII Всесоюзного Сезда Советов выделение Наркомата Оборонной промышленности позволяют в 1937 г. еще дальше двинуть вперед дело техни- ческого оснащения армии первоклассными и потому дорого стоящими средствами вооружения (аплодисменты), что также тре- бует не малых дополнительных ассигнова- ний. Далее рост промышленного и сельско- хозяйственного производства, принятый по народнохозяйственному плану на 1937 г.,
позволяет значительно расширить и непри- косновенные запасы армии по всем видам ее довольствия, что связано с крупными затратами как на оплату самих запасов, так и на строительство складов и организацию хранения. Наконец, в 1937 г. мы имеем возмож- ность расширить далее строительство и ремонт казарм, жилищное строительство для командиров Красной Армии, а также еще более широко развернуть политико- просветительные мероприятия в Красной Армии. Это, однако, об ясняет лишь часть на- меченного на 1937 г. увеличения ассиг- нований по Наркомату Обороны. Этот рост ассигнований в значительной мере об яс- няется тем, что мы должны полностью за- кончить в 1937 году начатую еще в 1936 году отмену всяких льготных цен по поставкам армии, в том числе по та- ким крупным статьям, как бензин и дру- гие виды нефтетоплива, уголь, дрова, ре- монтные материалы и т. д. Кроме того, расчеты бюджета исходят из отмены для армии всех льготных тарифов по ее же- лезнодорожным и водным перевозкам, что вызывает существенное увеличение расходов по бюджету Наркомата Обороны. Все это вытекает из ликвидации послед- них остатков карточной системы в рас- пределении товаров и установления еди- ных цен во всем народнохозяйственном обороте страны. Я не сомневаюсь, что и в настоящем году, так же, как и в прошлом году, сес- сия ЦИК СССР единодушно поддержит этот рост ассигнований по Наркомату Обороны, который диктуется интересами укрепления обороноспособности великого Советского Союза и защиты дела мира. (Бурные, продолжительные аплодисменты).
РЕФОРМА НАЛОГОВОГО ОБЛОЖЕНИЯ КОЛХОЗОВ Новым в нашем налоговом деле в 1936 году была замена сельскохозяйственного де- нежного налога с колхозов подоходным де- нежным налогом. Сельскохозяйственный денежный налог имеет длинную историю и установлен был еще в период, когда наша деревня напо- минала, по выражению товарища Сталина, «необятный океан мелких единоличных крестьянских хозяйств с их отсталой сред- невековой техникой». Правда, сельскохо- зяйственный налог существенно изменялся за последние годы и приспособлялся к но- вым условиям колхозной деревни. Тем не менее с точки зрения крупного колхозного хозяйства он явно устарел. Сельскохозяйственный ленежный налог с колхозов взимался с планового посева кол- хозов текущего года, при этом основная масса налога взималась за счет доходов колхозов от зерновых культур. Доходы кол- хозов от животноводства и технических культур либо полностью освобождались от обложения сельскохозяйственным налогом, либо облагались по крайне льготным став- кам. В результате этого при старой систе- ме сельскохозяйственного налога почти 2/3 налога колхозы уплачивали за счет доходов от зерновых культур, лишь около 4 проп. за счет доходов от технических культур, около 11 проп.--за счет доходов от огоро- дов и бахчей и около 9 проц.-за счет не- земледельческих доходов. Новый подоходный денежный налог с колхозов построен, во-первых, на том, что он взимается не по плановому посеву те- кущего года, а по фактически полученно- му валовому доходу колхоза за предше- ствующий год, установленному на основа- нии годового отчета колхоза. Подоходный денежный налог с колхозов построен, во- вторых, на том, что колхозы уплачивают 3 проц. со своего валового дохода, чем обеспечивается настоящая подоходность на- лога, т. е. взимание налога в соответствии с лействительно полученными доходами. Результат проведения этого нового по- доходного денежного налога с колхозов по- казал, что за счет доходов от зерновых культур колхозы уплатили не 65 проц. на- лога, как это было по старому сельскохо- зяйственному налогу, а лишь около 39 проц., около 21 проц. всего налога колхо- зы уплатили за счет доходов от техниче- ских культур, около 13 проц.-за счет ло- холов от садов, огородов и бахчей, около 11 проп. - за счет доходов от животновод- ства и т. д. Мы имели многочисленные шисьма председателей колхозов и колхоз- ников, которые указывали на то, что но- вый подоходный денежный налог устанав- ливает более справедливую систему обло- жения колхозов и соответствует интересам развития колхозного хозяйства. Поступле- ния по этому налогу в 1936 году прошли вполне успешно. Значение нового подоходного денежного налога с колхозов заключается также и в том, что он дал новый толчок к упорядо- чению колхозной отчетности. Финансовые органы проверили в 1936 году годовые от- четы за 1935 год всех без исключения колхозов. Эта проверка показала, что со- стояние отчетности в колхозах является далеко не удовлетворительным и что зе- мельные органы и руководители машинно- тракторных станций, на которых законом возложена обязанность помогать колхозам в налаживании их отчетности и проверять эту отчетность, крайне плохо выполняют эту свою обязанность. Достаточно указать, что, например, по Азово-Черноморскому краю из 3.200 про- веренных финансовыми органами годовых отчетов колхозов за 1935 г. 2.616 отчетов потребовали исправлений. По Воронежской области исправления внесены в 75 проп. всех проверенных годовых отчетов. По Черниговской области более 90 проц. про- веренных финансовыми органами годовых отчетов колхозов за 1935 год имели ошиб- ки. Характерно при этом, что подавляющее большинство всех ошибок заключается том, что оказались пропущенными, не за- писанными в годовые отчеты тысячи цент- неров хлеба, большое количество кормов денежные доходы. Иными словами, благода- недостаточной опытности председателей ря и счетоводов колхозов в ведении своей четности и слабой помощи им в этом в и от- отно-
aet-
(
ШI. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР В 1937 ГОДУ Перехожу к расходам государственного бюджета в 1937 году. Общий обем расхо- лов государственного бюджета СССР в 1937 году составит 96.832 млн руб. против 81.692 млн руб. в 1936 г., т. е. с уве- личением на 18,5 проц. Если к этому еще прибавить б млрл руб. расходов местного бюджета, осуществляемых за счет местных доходов, не проходящих по государственно- му бюджету, то общая сумма расходов госу- дарственного и местных бюджетов достигает в 1937 году почти 103 млрд руб. Вот как выросла финансовая мощь Советского Союза. Эти громадные ресурсы государственно- го бюджета 1937 г. мы направляем по трем основным руслам- финансирование народного хозяйства, подем культуры на- родных масс и укрепление обороны Совет- ского Союза.
2 p
F. 10. g. f.
БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Как и в предыдущие годы, главной ста- При общем росте расходов государствен- ного бюджета больше чем на 15 млрд руб., тьей бюджетных расходов на финансирова- ние народного хозяйства является финан- сирование капитального строительства. Об- щий обем капитального строительства в 1937 г. принят в 32,5 млрд руб. в дей- ствующих пенах. Общий размер финансп- рования капитальных работ в 1937 г. принят в 29.1 млрд руб. Это означает, что 3,4 млрд руб. должны быть сэконом- лены в результате снижения стоимости строительства в 1937 г. на 10,5 проц. Для того, чтобы облегчить решение этой зада- чи, в народнохозяйственном плане и бюд- жете на 1937 г. предусмотрено снижение цен на оборудование и металл для строп- тельства на сумму около 600 млн руб. или на 18,5 проц., бюджетные расходы на финансирование народного хозяйства наме- чены в сумме 39,2 млрд руб., т. е. с не- большим превышением уровня 1936 года. Это отнюдь не означает, что мы задержи- ваем рост народного хозяйства СССР. Я приводил показатели громадного прироста промышленной и сельскохозяйственной про- дукции, работы железнодорожного транс- порта и роста товарооборота в 1937 голу, Сохранение бюджетных ассигнований на финансирование народного хозяйства в 1937 году на уровне 1936 г. обозначает лишь одно большой рост собственных на- коплений социалистического хозяйства.
Of ОД- тро ят. 110* t
РАСХОДЫ НА ПРОСВЕЩЕНИЕ
1Y
Крупный рост расходов за счет госу- дарственного и местного бюджетов наме- чен на просвещение. Если в 1936 г. расходы на просвещение составили 13,9 млрд руб., то на 1937 г. они намечены в сумме 18,5 млрд руб. Таким обра- ОКОНЧАНИЕ ДОКЛАДА ТОВ. Г.
зом, за один только год расходы по просве- щению вырастают на 4,6 млрд руб. Из 18,5 млрд руб. общих ассигнова- ний на просвещение 8,2 млрд руб прихо- дятся на школу, детские сады и детские дома с ростом на 36,2 проп. против пред- Ф. ГРИНЬКО СМ. НА 4-й СТР.