$2 ЯНВАРЯ 1937 Г., № 12 (6978)
В 1936 г. налог с оборота был установлен
н по этим отраслям промышленности, праз-
да, в минимальном размере — 1-3 проп.
В данном случае речь шла не только и да-
же не столько об увеличении доходов, но
тлавным образом о распространении на все
без исключения отрасли тяжелой промыш-
ленности того контроля за ходом производ-
ства и обращением товаров, который осу-
ществляется при взимании налога с 0бо-
рота.
‚ Значительно растет налог с оборота так-
же по легкой промышленности. В 1936 г.
от легкой промышленности мы получили
около 9 млрд руб. налога с оборота.
В 1937 г. мы ожидаем получить 11,4 млрд
руб. При этом подавляющая часть этого
прироста налога с оборота падает за счет
работы хлопчатобумажной промышленности.
В этом в первую очередь находит свое отра-
жение замечательная работа хлопковых кол-
хозов в 1936г. и великолепный, поистине
рекордный урожай хлопка, завоеванный
упорной большевистской борьбой колхозни-
ков Узбекистана, Татжикистана, Туркмении
и Закавказья. Перед легкой промышлен-
ностью стоит ответственнейшая задача пе-
‘реработать как следует данное ей передо-
выми колхозами нашей страны сырье п
обеспечить не только количественный рост
тканей, обуви и других товаров широкого
потребления, но и значительное повышение
их качества и улучшение ассортимента.
Пищевая промышленность, добивитись в
1936 г. больших результатов по расшире-
нию производства и в особенности по улуч-
‘шению ассортимента пищевых продуктов:
илет и в 1937 г. с дальнейшим большим
ростом как по количеству пищевых про-
дуктов, так и по улучшению их качества
и ассортимента. В соответствии с этим ра-
стут и доходы бюджета от пищевой поо-
мышленности с 16,8 млрд руб. в 1936 г.
до 20,4 млрд руб. в 1937 г. 0собо боль-
шой рост намечен по пролаже сахара, мяс-
ных продуктов, табачных изделий, масла
и др. Стоит отметить, что доходы от водки
запроектированы почти на 5 проп. ниже,
чем в 1936 г.
Насколько большое значение имеет дело
правильной организации работы по налогу с
оборота, показывает тот факт, что летом
1936 г. председатель СНК СССР тов. Мо-
лотов принял делегацию инспекторов и ре-
визоров государственных доходов, т. е. тех
людей, от которых в первую очередь зави-
сит успех работы по налогу с оборота. Тов.
Молотов подробно ознакомился с работой
инспекторов и ревизоров гоедохолов и дал
ряд указаний по улучшению этого дела.
Он 060бо подчеркнул, что значение налога
с оборота заключается не только в 0бес-
печении доходов государственного бюдже-
та, но и в контроле за производством и 0б-
ращением товаров и потребовал от Нар-
коифина СССР и инспекторов и ревизэ-
ров государственных доходов того, чтобы
они по-настоящему вникли в вопросы хо-
зяйства обслуживаемых ими отраслей про-
мышленности, транспорта, торговли и сель-
ского хозяйства и подняли бы на должную
высоту дело госуларственного финансового
контроля за работой отдельных отраслей и
предприятий народного хозяйства. И я м0-
гу сказать. что у нас есть уже такие ин-
спектора и ревизоры государственных *-
ходов, которые удовлетворяют требованиям.
пред’явленным тов. Молотовым. Я мог бы
назвать таких инспекторов, как тов. Шелу-
хин — Молотовский район г. Москвы. тов.
Ищенко—т: Новороссийск, Азово-Черномор-
ского края, тов. Аталжанов—т. Коканд, Уз-
бекской республики, тов. Велихов началь-
Ник госдохолов Азово-Черноморского крае-
вого финансового управления, тов. Вол-
пов — начальник госдоходов Харьковского
облфу. Но это— передовики, большинству
же надо еще много поработать, чтобы под-
тянуться на уровень требований, прел’-
явленных тов. Молотовым.
Однако успех нашей работы по обеспе-
чению доходов государственного бюджета по
налогу с оборота зависит не только от Нар-
комфина и от инспекторов и ревизоров
государственных доходов. В большой мере
этот успех зависит от дальнейшего упо-
рядочения самой нашей торговли. Доста-
точно сказать, что из 260 магазинов и ла-
ROK, проверенных инспекторами госулар-
ственных лохолов в четвертом квартале
1936 г. в Воронежской области, в 69 лав-
ках не было сахара-в 49 лавках не было
кондитерских излелий, в 36 лавках не бы-
ло соли, в 26 лавках не было папирос. Из
80 магазинов и лавок гор. Сталинграла,
РЕФОРМА НАЛОГОВОГО ОБЛОЖЕНИЯ КОЛХОЗОВ
Новым в нашем налоговом деле в 1936
году была замена сельскохозяйственного де-
нежного налога с колхозов полохолным де-
нежным налогом.
Сельскохозяйственный денежный налог
имеет длинную историю и установлен был
еще в период, когда наша деревня напо-
минала, по выражению товарища Сталина,
«необ’ятный океан мелких единоличных
крестьянских хозяйств с их отсталой срел-
невековой техникой». Правла, сельскохо-
зяйственный налог существенно изменялся
за последние годы и приспособлялся к но-
вым условиям колхозной леревни. Тем не
менее с точки зрения крупного колхозного
хозяйства он явно устарел.
Сельскохозяйственный ленежный налог ¢
колхозов взималея\с планового посева кол-
хозов текущего гола, при этом основная
Macca налога взималась за счет лохолов
колхозов от зерновых культур. Дохолы кол-
х0зов от животноводства и технических
культур либо полностью освобожлались от
обложения сельскохозяйственным налогом,
либо облагались по крайне льготным став-
кам. В результате этого при старой систе-
ме сельскохозяйственного налога почти 24
налога колхозы уплачивали за счет лохолов
от зерновых культур, лишь около 4 проц.—
за счет лохолов от технических культур,
около 11 проп.—за счет лохолов OT огоро-
дов и бахчей и около 9 проп.—за счет не-
земледельческих доходов.
Новый подохолный денежный налог с
колхозов построен, во-первых, на том, что
он взимается не по плановому посеву те-
кущего года, а по фактически полученно-
му валовому доходу колхоза за предше-
ствующий гол, установленному на основа-
нии годового отчета колхоза. Полохолный
денежный налог с колхозов построен, во-
вторых, на том, что колхозы уплачивают
3 проп. с0 своего валового дохола, чем
обеспечивается настоящая подоходность на-
лога, т. е. взимание налога в соответствии
с лействительно полученными лоходами.
Результат провеления этого нового по-
дохолного денежного налога с колхозов по-
казал, что за счет похолов от зерновых
культур колхозы уплатили не 65 проп. на-
подчеркнуть, что громадный план товаро-
оборота в 131 млрд. руб. № связанные с
этим доходы государственного бюджета мо-
гут быть выполнены лишь при серьезном
улучшения работы наших торговых органи-
запий. Я со своей стороны обязуюсь. что
инспектора и ревизоры государственных
доходов не ладут покоя торговым организа-
циям в 1937 г. и, в соответствии с требо-
ваниями тов. Молотова, будут састематиче-
ски и настойчиво контроларовать выполне-
ние торговыми
для них планов товарооборота.
бюджета от налога с оборота зависит также
от дальнейшего внедрения государственной
диспиплины в наптих хозорганах и пред-
приятиях. обязанных уплачивать налог ©
оборота. Есть, к сожалению, еще немало
таких руководителей хозорганов, которые ло
сих пор не понимают госуларственной от-
ветственности руководителей хозорганов по
налогу с оборота. Вот. например. Централь-
ный универмаг Мосвоенторга в гор. Мо-
скве, на ул.
Байтин и главный бухгалтер тов. Попов), с
25 июля по 13 декабря 1936 г. не вносил
в бюджет причитающихся с него сумм по
налогу с оборота. Тут, конечно. оскандали-
лись финорганы Краснопресненского paito-
на гор. Москвы, ибо какие же они к чорту
инспектора государственных доходов, если
у них под носом крупнейшее торговое пред-
приятие пять месяцев не вносило налога
с оборота,—и они за это крепко наказаны.
ставляют свои государственные обязанно-
сти директор универмага Байтин и глав-
ный бухгалтер Попов, которые, воспользо-
вавшись оплошностью финорганов, пять ме-
сяцев держали больше
государственных денег в
устроились настолько удобно за госулар-
ПРАВДА
——=——
ПРОДОЛЖЕНИЕ ДОКЛАДА тов. Г. Ф. ГРИНЬКО
обследованных инспекторами государствен-
ных доходов, в 12 не оказалось сахара, в
10— табака и папирос. Из обелелованных
536 магазинов п лавок в районах Азово-
Черноморского края в 86 магазинах не
оказалось сахара,
было соли, в 18 магазинах — хозяйствен-
ного мыла, в 13 — консервов, в 17 —
кондитерских изделий и т. п. Кому же не
известно, что все эти товары в избытке
лежат на наших оптовых базах и складах
и что лишь нераспорядительность торговых
органов являетея причиной отсутствия этих
товаров в магазннах и лавках Воронежской
области. Сталинграда, Азово-Черноморского
края.
в 24 магазинах не
Я привожу эти факты для того, чтобы
органами установленных
Выполнение доходов государственного
Коминтерна (лиректор тов.
Но позволительно спросить, как пред-
4-х млн pyo.
своем обороте.
ственный счет, что отказались даже от
банковского кредита, самочинно и преступ-
но затянув принадлежащие госуларствен-
ному бюджету деньги в свой торговый обо-
рот. Я сообщил об этом возмутительном слу-
чае тов. Вейперу с просьбой примерно нака-
зать этого, с позволения сказать, директогва
универмага и его главного бухгалтера.
Бывают и другого рода нарушения госу-
дарственных законов в отношении налога с
оборота. Например, Саратовское отделение
Союзнефтесбыта (директор тов. Браткин) на
протяжении 1936 года в нарушение зако-
нов отпускало горючее без оплаты мапинно-
тракторным станциям края на миллионы
рублей. Спрашивается; на каком основании
тов. Браткин, руководитель
отлеления Союзнефтесбыта, начал
роль благолетеля и`отпускать МТС нефть
ларом. Это выяснилось после того, как мы
Саратовского
играть
лело 0б этом нарушении закона передали
прокурору. Тогда в защиту тов. Браткина
выступили руководящие работники Сара-
товекого обкома и облисполкома. прямо за-
являя нам о том, что нефть в кредит МТС
была отпущена поз их лавлением. Спра-
шивается, кто дал право саратовским 0б-
ластным организациям грубо нарушать за-
KOH и самочинно окольным путем финан-
сировать за счет госбюджета свои МТС.
Если они уже были так озабочены финан-
совым положением MTC, ne лучше ли бы-
ло в открытую ‘поставить перед правитель-
ством вопросе о дополнительных ассигно-
ваниях им оборотных средств. Саратовские
товарищи об’ясняли все это лело острой
необходимостью обеспечить МТС горючим
в период пахоты, так сказать революцион-
ной пелесообразностью. Но нельзя ли по-
просить саратовских товарищей уклады-
вать революционную целесообразность в
рамки революционной законности, памя-
туя, что законы у нас обязательны для
всех.
лога, как это было по старому сельскохо-
зяйственному налогу, а лишь около 39
проц., около 21 проц. всего налога колхо-
зы уплатили за счет доходов от техниче-
ских культур, около 13 проп.—за счет ло-
ходов от садов, огородов и бахчей, около
11 проп. — за счет лохолов от животновол-
ства и т. д. Мы имели многочисленные
иисьма председателей колхозов и колхоз-
ников. которые указывали на то, что но-
вый подоходный денежный налог устанав-
ливает более справедливую систему обло-
жения колхозов и соответствует интересам
развития колхозного хозяйства. Поступле-
ния по этому налогу в 1936 голу прошли
вполне успешно.
Значение нового подоходного денежного
налога с колхозов заключается также и
в том. что он дал новый толчок к упоряло-
чению колхозной отчетности. Финансовые
органы проверили в 1936 году годовые от-
четы за 1935 гол всех без исключения
колхозов. Эта проверка показала. что со-
стояние отчетности в колхозах является
далеко не уловлетворительным и что зе-
мельные зорганы и руководители машинно-
тракторных станций, на которых законом
возложена обязанность ‘помогать колхозам
в налаживании их отчетности и проверять
эту отчетность. крайне плохо выполняют
эту свою обязанность.
Достаточно указать, что, например, по
Азово-Черноморскому краю из 3.200 про-
веренных финансовыми органами. годовых
отчетов колхозов за 1935 г. 2.616 отчетов
потребовали исправлений. По Воронежской
области исправления внесены в`75 проп.
всех проверенных годовых отчетов. По
Черниговской области более 90 проп. про-
веренных финансовыми органами годовых
отчетов колхозов за 1935 год имели оптиб-
ки. Характерно при этом, что подавляющее
большинство всех ошибок заключается в
том. что оказались пропущенными, не за-
писанными в годовые отчеты тысячи цент-
неров хлеба, большое количество кормов и
ленежные доходы. Иными словами, благода-
ря нелостаточной опытности председателей
й счетоводов колхозов в ведении своей от-
четности и слабой помощи им в этом отно-
сии внутренних займов. Я
численные
шении со стороны земельных органов и
МТО, мы имеем несомненный факт пре-
уменьшения колхозного богатства в нашей
стране.
Я считаю себя обязанным отметить хоро-
шую работу по проведению нового подохол-
ного денежного налога с колхозов и, в ча-
стности, по проверке колхозных отчетов та-
ких налоговых инспекторов- и ревизоров,
как тов. Стецюра, вылвинутый теперь на
должность зав. райфо Ружинского района,
Киевской области, тов. Небольсин-—Воро-
нежской области, тов. Хабибрахманов— Та-
тарской республики, тов. Чабукиана —
г. Тбялиеи. тов. Бармотов — Челябинская
область.
Не поллежит никакому ромнению, что на
основании результатов проведения нового
подоходного денежного налога © колхозов
булет обеспечена не только более справед-
ливая система налогового обложения кол-
X030B, HO и улучшено все дело учета
колхозного имущества и отчетности в кол-
хозах, что, несомненно, является крупным
пагом в укреплении колхозного хозяйства.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАЙМЫ
И РОСТ ВКЛАДОВ В СБЕРКАССЫ
1936 гол занимает особое место в раз-
витии госуларственных внутренних займов
СССР. В этом году мы подвели итоги раз-
вития наших внутренних государственных
займов за рял лет и решили большой важ-
ности государственную задачу — приведе-
ия всей системы внутренних государет-
венных займов в соответствие се новыми
условиями сопиалистического строительства
и достигнутыми успехами в укреплении
советского. рубля. Я имею в вилу прове-
денную в 1936 г конверсию. внутренних
государственных займов.
Никогда еще в Советском Союзе заем
не размещался с таким громадным пол’‘емом
И с такой организованносотью, как разме-
щен был в 1936 г. заем. выпущенный в
связи с конверсией.
Теперь мы можем подвести уже неко-
торые итоги организованного обмена обли-
гаций прежних займов на облигации но-
вого займа. На 1 января 1937 г. обмепя-
ло своп облигапии прежних займов на 05-
лигации нового займа почти 26 миллио-
нов трудящихся нашей страны на сумму
свыше 10 mapa руб. Я уверен, что все
присутствующие здесь представители pec
публик и областей нашего Советского Сою-
за единодушно поддержат меня. если я ска-
жу. что самый обмен облигаций выливал-
ся на фабриках. заводах и в колхозах в
новую волну яркой демонстрапии предан-
ности трудящихея масс делу социалиетиче-
ского строительства и поллержки конвер-
имею — много-
письма, свидетельствующие о
TOM, се каким пол`емом проводили труля-
щиеся обмен своих облигаций.
Вот что пассказывает предселатель Ан-
дреевского райисполкома из Днепрюаетров-
ской области: «День обмена в кажлом сель-
совете в колхозе превращалея в народ-
ное торжество. К этому лню готовились хо-
рошие завтраки. обеды. устраивались гу-
лянья. Такого пол’ема. такого празлнично-
го настроения. такой активности. какая
была у нас в это время, я давно не ви-
дел. Обмен провели в два дня. Не было ни.
одной жалобы».
Я думаю, что вся работа по обмену обли-
гаций будет закончена вполне организован-
но раньше назначенного нам срока, ибо око-
ло миллиона автиристов рабочах, служащих
и колхозников помогают нам на началах
общественной самодеятельности в проведе-
нии работы по конверсии займов и обмену
облигаций. Достаточно указать. что в гор.
Москве было организовано около 11 тыс.
обменных :
справочных пунктов, гле работало 22 тыс.
пунктов и’ более 12° тыс.
счетно-кассовых работников и 25 тые. pa-
ботников комиссий солействия государет-
венному кредиту.
Наряду с проведением конверсии B
1936 г. был проведен по чнициативе
товарища Сталина крайне важный закон
о порялке вылачи ссуд сберегательными
кассами под залог облигаций госуларствен-
ных внутренних займов.
Успехи. лостигнутые в организации го-
суларственных внутренних займов, сделали
ненужным прежний, стеснительный для дер-
жателей государственных внутренних зай-
мов. порялок вылачи ссуд под залог обли-
гапций лишь с разрешения в кажлом от-
дельном случае комиссии содействия го-
суларствениому кредиту. Этот порялок те-
перь отменен и с 1 марта 1937 г. уста-
навливается новый порядок. по которому
сберегательные кассы булут бесарепятет-
венно выдавать займолержателям ссулы пол
залог облигапий в размере 30 проп. стои-
мости облигаций на срок не свыше 6-Tu
месяцев и со взиманием 0,5 проп. в ме-
сяп. Разумеется. что держатель облига-
ций государственных займов. заложивший
свой облигапии в сберегательной кассе, те-
ряет на время залога право участвовать
в выигрышах и по возвращении ссуды
получает новые облигации на равную сум-
му с правом участвовать в дальнейших
тиражах выигрышей.
Этот новый закон имеет большое значе-
ние. Он свидетельствует об укреплении фи-
нансовой моши Советского Союза и о боль-
ших успехах в организации наших внут-
ренних займов.
Проведение обмена облигапий, в связи с
конверсией, на многочисленных примерах
показало. с какой заботой труляшщиеся бе-
регли самые мелкие облигации арежле вы-
пущенных займов. В случае нужды наш
займолержатель теперь сможет. прибегнуть.
Перехожу к расхолам государственного
бюджета в 1937 году. Общий об’ем расхо-
лов госуларственного бюлжета СССР в 1937
голу составит 96.832 млн руб. против
81.692 млн руб. в 1936 г., т. е. с уве-
личением на 18,5 проц. Если к этому еше
прибавить 6 млрл руб. расходов местного
бюлжета, осуществляемых за счет местных
доходов. не проходящих по государственно-
му бюджету. то общая сумма расходов госу-
При общем росте расходов государетвен-
ного бюлжета больше чем на 15 млрд руб.,
или на 18,5 проп., бюджетные расходы на
финансирование нарохного хозяйства наме-
чены в сумме 39,2 mapa py6., T. e. © He-
большим превышением уровня 1936 года.
Это отнюль не означает, что мы Залержи-
ваем рост народного хозяйства CCCP. Я
приволил показатели громадного прироста
промышленной и сельскохозяйственной про-
лукции. работы железнодорожного транс-
порта и роста товарооборота в 1937 голу.
Сохранение бюджетных ассигнований нз
финансирование народного хозяйства в
1937 году на уровне 1936 г. обозначает
лишь олно-— большой рост собственных Ha-
коплений социалистического хозяйства.
Ш. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА СССР В 1937 ГОДУ
БЮДЖЕТ И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
на основе нового закояа. к залогу своих
облигаций в сберегательной кассе. Но это
будет временный залог. ибо ни олин ©0-
знательный трузящийся нашей страны не
расстанется со своими облигациями госу-
ларственных внутренних займов, которые,
@ олной стороны, гарантируют ему обеспе-
ченное и надежное хранение его сбереже-
ний, а, с другой стороны, являются свиде-
тельством его личного участия собствея-
ными сбережениями в помощи делу со-
циалистического строительства и укрепле-
нию обороны страны.
Наряту с большой работой по проведле-
нию конвергил и упорядочению. государ-
ственных внутренних займов. 1936 г. лал
нам значительные успехи в росте вклалтов
в сберегательные кассы. Лвижение вклз-
дов в сберегательные кассы характеризует-
ся следующими данными: на 1/-33 г.
их было 975 млн руб.. на 11-35 r.—
1,6 илрл руб., на 1/1-36 r. — 2,4 млрд
руб.. на 11-37 г.—3,5 млрд руб.
Это— несомненный значительный успех в
развитии сберегательного дела в СССР. Но
общая сумма вкладов все же явно недоста-
точна с точки зрения тех егромных в03-
можностей, которые открыты перед нашими
сберегательными кассами в связн с ростом
похолов городского и сельского населения.
В особенности слабо развито у нае сберега-
тельное лело в таких. районах больших
лохолов населения, как республики Средней
Азии. Закавказья. свеклевичные райопы
Украины и т. п:
Сберегательные кассы организационно
выросли и окрепли за 1936 г. Большая
работа по проведению конверсии подняла и
воспитала работников сберегательных касс,
создала вокруг них обетановку широкого
общественного внимания и большой под-
лержки со стороны местных партийных и
советских организаций. Городские сбере-
гательные кассы и кассы в районных
центрах расширили и привели в порядок
свои помешения. полтянулись культурно,
во многих случаях стали неузнаваемыми.
Внутренний парялок и диспиплина в ра-
Sore сберегательных касс улучшились, под-
нялась квалификация люлей.
Это ставит перел сберегательными кас-
сами залачу — сделать в 1937 г. дальнейший
круаный шат в организации народных
сбережений. Мы рассчитываем, что прилив
вклалов в сберегательные кассы в 1937 г.
составит не менее 1.200 млн руб. Боль-
ше того. мы считаем. что у нае есть вее
основания лобиваться того. чтобы к концу
2-й пятилетки общий остаток вкладов в
сберегательных кассах лостит 5 млрд руб.
Но лля этого нам нужно вытянуть в 1937 г.
самое слабое звено в сберегательном де-
ле — это вопрос о создании культурной
сельской сберегательной кассы.
Вопрос о хорошо организованной куль-
турной сельской вберегательной кассе тез-
но. связан. © другим вопросом, над разре-
шением которого мы работали в 1936 г. и
будем работать в 1937 г. Я имею в виду
201006 0 развитии низовых почтовых от-
лелений с правом совершения денежных
операций, Денежный оборот в деревне в
огромной мере вырастает, растут доходы кол-
хозов и колхозников. увеличиваются 0об0-
роты сельской потребительской коопера-
пии. растут сельские бюджеты. Между тем,
кассовый аппарат связи города с деревней
у нас крайне слабо развит. Елинственно
правильным методом решения этой задачи
является расширение сети` сельских почто-
вых отделений с правом совершения де-
нежных переводов. В 1936 г. по решевию
СНЕ СССР было открыто 10 тыс. таких
почтовых отлелений ниже районных пент-
рюв. На 1937 г. намечено открытие еще
10 тыс. таких почтовых отделений. Мы
связываем вопрос в сельской сберегатель-
ной кассе с этими почтовыми отделениями.
В 1936 г. при них было уже открыто
4 тыс. новых сберегательных касс. В
1937 г. мы пойлем шире в этом направ-
лении.
Oco6o нам нужное решить вопрос о бы-
стром развитии сети сельских сберегатель-
ных касс в таких районах больших -де-
нежных доходов деревни, какими являют-
ся хлопковые районы в первую очерель,
затем свекловичные районы, табачные рай-
оны ит. д.
Нарялу с этим большое значение при-
обретает широкое развитие всех видов госу-
дарственного страхования в городе и де-
ревне.
дарственного и местных бюджетов достигает
в 1937 году почти 103 mapa руб. Вот
как выросла фанансовая мощь Советского
Союза. —
Эти громадные ресурсы государственно-
го бюджета 1937 г. мы направляем по
трем основным руслам — финансирование
народного хозяйства, пол’ем культуры на-
родных масс и укрепление обороны Совет-
ского Союза.
Как и в прелыдущие годы, главной ста-
тьей бюджетных расходов на финансирова-
ние народного хозяйства является финан-
сирование капитального строительства. 0б-
щий 0б’ем капитального строительства в
1937 г. принят в 32,5 млрд 1уб. в дей-
ствующих пенах. Общий размер финанся-
рования капитальных работ в 1937 г.
принят в 29,1 млрд руб. Это означает,
что 3,4 млрд руб. должны быть сэконом-
лены в результате снижения стоимости
строительства в 1937 г. на 10,5 проц. Для
того. чтобы облегчить решение этой зала-
‘чи, в народнохозяйственном плане и бюл-
жете на”1937 г. предусмотрено снижение
цен на оборудование и металл для crpon-
тельства на сумму около 600 млн руб.
Остальное должны сэкономить строитель-
ные рабочие, инженеры и техники в 16-
зультате повышения шроизводительности
труда в строительстве, в соответствий с
широкой — программой рационализации
строительства, намеченной решением ИА
ВКП(б) и СНК СССР от 11 февраля 1936 г.
Огромное значение пяана капитальных
работ последнего года второй пятилетки за-
включается в том, что успешное вытшюлне-
ние этого плана должно обеспечить нам
ввод в эксплоатацию нового основного Ka-
питала, т. е. новых фабрик, заводов, же-
лезных дорог, жилищ, школ, больниц,
MTC пт. п на сумму в 34,7 мл
руб. Всякому понятно. какой огромный
толчок дальнейшему росту социалистиче-
ского хозяйства и культуры даст ввод В
эвслоатацию таких громадных новых 0с-
новных фондов страны.
Характерной особенностью отношений
между государственным бюджетом и капи-
тальным строительством в 1937 г. являет-
ся некоторое снижение удельного вега
бюджета в финансировании капитальных
работ. Еели в 1936 г. собствевные cpei-
ства союзных хозяйственных организацяй
покрывали лишь 24 проц. всех их капи-.
пальных затрат, а на долю союзного бюл-
жета приходилось больше 70 проц. общей
суммы финансирования капитальных
за-
трат, то в 1937 г. отношение будет такое:
34 проп. всех капитальных затрат союзные
хозяйственные органы покрывают за счет
собственных средств и 66 проц. приходит-
ся на долю союзного бюджета. В этом ска-
BBIBACTCA, е одной стороны, большой рост
прибылей государственных предприятий и
хозорганов в 1937 г., а, с другой стороны,
рост амортизационных накоплений в свя-
3H C BROOM B эксилоатацию в 1936 г. и
в 1937 г. большого числа новых фабрик,
заводов. железных дорог, жилищ и Т. п.
На государственном бюджете и на НАФ
СССР лежит большая ответственность за
своевременное и правильное финанеирова-
ние капитального строительства. Мы долж-
ны, во-первых, накопить во-время до-
статочно доходов, чтобы бесперебойно фи-
нансировать громадный план калитального
строительства Мы лолжны, во-вторых,
обеспечить через Промбанк. Сельхозбанк,
Цекомбанк. Торгбанк. т. е. через банки
финансирования капитального строитель-
ства, контроль за правильным использова-
нием срелств, отпускаемых на капиталь-
ное строительство. К сожалению, это по-
следнее продолжает у нас оставатьея все
еше в неудовлетворительном состоянии и
ждет еще своего наллежащего разрешения.
Мы научились давать деньги на финанси-
рование капитального строительства, но
еще очень плохо контролируем правиль-
ность их использования.
Правда. на протяжении 1936 г. мы до-
бились того. что банки не допускали бес-
проектного, бессметного строительства, са-
мочинного приступа в сооружениям, что
еще имело место в предшествующие голы.
Можно считать разрешенной также и за-
дачу контроля за пенами на строительные
материалы и оборудование на стройках.
Тем не менее на многих стройках ародол-
жает иметь место бесхозяйственность, рас-
точительность, перерасходы фонлов зара-
ботной платы, превышение накладных и в
частности административно-управленческих
расходов. Эту сторону дела, т. е. борьбу с
бесхозяйственностью, перерасходами, иммо-
билизацией материальных ресурсов, наши
банки долгосрочных вложений ведут еще
лалеко не достаточно.
Есть еще один вопрос капитального
строительства, в которому следует при-
влечь внимание сессии. В целях облегче-
ния производства мелких строительных и
ремонтных работ 19 сентября 1935 г. был
издан закон о капитальных затратах, про-
водимых, вне плана капитальных работ. К
числу этих затрат относятся капитальный
ремонт жилищного фонда, простейшие ме-
роприятия mo благоустройству городов,
расходы по благоустройству районных цен-
тров, затраты по капитальному ремонту
больнип, школ, по оборудованию торговых
предприятий и т. п.. В 1936 г. в поряд-
ке этого закона было затрачено около
1.900 млн руб., частью за счет собствен-
ных накоплений хозорганов и частью 3a
счет бюджетных ассигнований на ремон-
ты, оборудование и мелкое строительство.
При обсуждении государственного бюд-
жета на 1936 год сессия ЦИК СССР еди-
нодушно и горячо поддержала увеличение
ассигнований Наркомату Обороны. Вак из-
вестно, на фасходы Наркомата Обороны по
бюджету 1936 г. было ассигновано
14.815 млн руб. Я могу доложить теперь
сессии ЦИК, что ee решение выполне-
но полностью. Наркомат Обороны получил
в 1936 г. от государственного бюджета
14,9 млрд руб. Оборона Советского Союза
от этого, несомненно, выиграла, а следо-
вательно, выиграло дело социализма и ле-
ло мира. у
В представленном на рассмотрение и
утверждение ЦИК СССР государствен-
ном бюджете на 1937 г. ассигнования по
Наркомалу Обороны намечены в 20.102,2
млн руб. (аплодисменты), т. е. со значи-
тельным ростом против прошлого года. Этот
рост расходов по Наркомату Обороны в зна-
чительной мере прелопределен большими
ассигнованиями прошлого года. Произведен-
ное на протяжении прошлого года увеличе-
ние численности Красной Армии, о чем
докладывал на прошлой сессии ЦИК СССР
тов. Тухачевский, при пересчете на весь
1937 г. требует хополнительных значи-
тельных ассигнований. Наряду © этим
рост нашей тяжелой промышленности и,
в частности, произведенное по решению
Чрезвычайного УШ Всесоюзного С’езда
Советов выделение Наркомата Оборонной
промышленности позволяют в 1937 г.
еще дальше двинуть вперед дело техни-
ческого оснащения армии первоклассными
и потому дорого стоящими средствами
вооружения (аплодисменты), что также тре-
бует не малых дополнительных ассигнова-
ний. Лалее рост промышленного и сельско-
хозяйственного производства, принятый по
народнохозяйетвенному плану Ha 1937 r.,
Крупный рост расходов за счет rocy-
дарственного и местного бюджетов наме-
чен на просвещение. Если в 1936 г.
расходы на просвещение составили 13,9
млрд руб., то на 1937 г. они намечены
в сумме 18,5 млрд руб. Таким o6pa-
течение 1937 г.
ОКОНЧАНИЕ ДОКЛАДА ТОВ. Г.
По расчетам, связанным с составленяем
государственного бюджета на 1937 г., в..
порядке этого закона будет затрачено око-
ло 2,5 млрд руб. Сюда не входят еще те за-
траты на капитальное строительство, в
первую очередь на жилищное строитель-
ство, которые могут производиться и про-
изводятея предприятиями и хозорганами
за счет фондов директоров.
Совершенно очевидно, что мы должны в
более тщательно при-
сматриваться к капитальным затратам,
производящимея на местах в порядке за-
кона от 19 сентября 1935 г., и взять это
дело под более строгий контроль, имея в
вилу большие суммы затрат, проходящих
вне плана капитальных работ. Совнарко-
мы союзных республик и местные советы,
которые очень горячо поддерживают этот
закон, лолжны вести контроль за этим
делом и отвечать за правильность исполь-
зования этих средств.
В связи ¢ вопросом финансирования
капитального строительства нало остано-
виться на амортизационных отчислениях
в хозяйстве. Общая сумма амортизацион-
ных отчислений хозяйственных организа-
ций составила в 1936 г. 4,9 млрд руб.
и полымается в 1937 г. почти до 5,7
млрд руб., идущих в основном на финан-
сирование капитальных работ.
Одной из больших организационно-хо-
зяйственных и финансовых задач 1937
года является пересмотр ныне действую-
щей системы амортизационных отчислений
и порядка использования амортизацион-
ных средств. Действующая в настоящее
время система амортизационных отчисле-
ний была принята еще в начале первой
пятилетки. С тех пор коренным образом
изменился ‘основной капитал нашей стра-
ны, выросла новая промышленность, созда-
лись крупные механизарованные предприя-
тия в сельском хозяйстве, радикально обно-
вился основной капитал железнодорожното
транспорта и т. д.
Нам предстоит проделать большую ра-
боту по построению новой системы и во-
вых ставок амортизапионных отчислений,
соответствующих новому основному капи-
талу нашей страны, созданному за две
пятилетки, и нынешнему уровню его ис-
пользования.
Наряду с этим подлежит проверке и пе-
ресмотру и существующий порядок ис-
пользования амортизационных средств,
имея в виду необходимость большего их
закрепления за отдельными предприятия-
ми и дальнейшего повышения ответствен-
ности руководителей предприятий за сох-
ранность основного капитала нашей стра-
ны и за правильную постановку преду-
предительных ремонтов.
Второй крупной статьей в бюджетном
финансировании народного хозяйства яв-
ляется пополнение собственных оборотных
средств хозорганов. По данным на 1 ян-
варя 1937 г., общая сумма собственных
оборотных средств хозорганов составит
37,3 млрд руб., при чем за 1936 г. соб-
ственные оборотные средства государствен-
ных хозорганов выросли примерно на 10
млрл руб. Намеченный на, 1937 г. рост
производства и товарооборота требует от
нас дальнейшего пополнения собственных
‚оборотных средств в хозяйственных орга-
низапиях. В расчетах государственного
бюджета мы исходим из того, что на по-
полнение собственных оборотных средств
хозорганов в 1937 г. должно быть обра-
щено около 11 млрд руб., в том числе
6,4 млрд руб. за счет государственного и
местных бюджетов и остальное за счет
собственных накоплений хозорганов. Ta-
ким образом, к 1 января 1938 г. соб-
ственные оборотные средства наних хоз-
органов должны будут достигнуть свыше
48 млрд руб. К этому надо прибавить
еще 34 млрд руб. краткосрочных банков-
ских кредитов, находящихся в обороте на
1 января 1937 г., и намеченный на
1937 г. прирост банковского кредитова-
ния на 5,6 млрд руб.
Размер вложений в собственные оборот-
ные средства хозорганов и прироста бан-
вовского кредитования их и многочисленные
факты использованая оборотных средств не
по назначению обязывают нас организовать
более строгий контроль за использованием
оборотных средств, чем это имело место до
сих пор.
БЮДЖЕТ И ОБОРОНА СССР
позволяет значительно расширить и непри-
косновенные запасы армии по всем видам
ее довольствия, что связано с крупными
затратами как на оплату самих запасов, так
н на строительство складов и организацию
хранения.
Наконец, в 1937 г. мы имеем возмож-
ность расширить далее строительство и
ремонт казарм, жилищное строительство
для команлиров Врасной Армии, a также
еще более широко развернуть политико-
просветительные мероприятия в Красной
Армии.
Это, однако, об’ясняет лишь часть на-
меченного на 1937 г. увеличения асеиг-
нований по Наркомату Обороны. Этот рост
ассигнований в значительной мере 0об’яс-
няется тем, что мы должны полностью за-
кончить в 1937 голу начатую еще в
1936 roxy отмену всяких льготных пен
по поставкам армии, в том числе по та-
ким крупным статьям, как бензин и дру-
гие вилы нефтетоплива, уголь, прова, ре-
монтные материалы и т. д. Вроме того,
расчеты бюджета исходят из отмены для
армии всех льготных тарифов по ее же-
лезнодорожным и водным перевозкам,
что вызывает существенное увеличение
расхолов по бюлжету Наркомата Обороны.
Все это вытекает из ликвилации послед-
них остатков карточной системы в рас-
пределении товаров и установления еди-
ных пен ‘во всем народнохозяйственном
обороте страны.
Я не сомневаюсь, что и в настоящем
голу, так же, как и в прошлом году, сес-
cus IK CCCP единодушно поддержит
этот рост ассигнований по Наркомату
Обороны, который ликтуется ‚ интересами
укрепления обороноспособности великого
Советского Союза и защиты дела мира.
(Бурные, продолжительные аплодисменты).
РАСХОДЫ НА ПРОСВЕЩЕНИЕ
30M, за один только год расхолы по просве-
щению вырастают на 4,6 млрд руб.
Из 18.5 млрд руб. общих асеигнова-
ний на просвещение 8.2 млрд руб. прихо-
длятся на школу, детские сады и детские
дома с ростом на 36,2 проц. против пред-
Ф. ГРИНЬКО СМ. НА 4-й СТР.