2 МАРТА 1944 г., № 53 (9510)
ПРАВДА
2
сессия Верховного Совета РСФСР 1-го созыва О Государственном бюджете РСФСР на Товарищи депутаты! Пятая Сессия Верховного Совета РСФСР начала свою работу в дни новых исторических побед Красной Армии, в результате которых почти полностью освобождена от гитлеровских захватчиков территория Российской Федерации. Разгром немцев под Ленинградом, выход советских войск на берега Чудского озера, где 700 лет тому назад наши предки наголову разбили немецких псов-рыцарей, сокрушительные удары по врагу на Украине и в Белоруссии приближают час оконны Советов, час расплаты за все совершенные ими злодеяния. Блестящие успехи Красной Армии стали Блест возможными благодаря величайшим усилиям всего советского народа, его беспредельной любви к своей социалистической Родине и жгучей ненависти к врагу. Наша страна в труднейших условиях, вызванных неожиданным нападением гитлеровских полчищ, сумела быстро перестроить все народное хозяйство на военный лад и в ходе войны добиться небывалого Доклад Народного Комиссара финансов РСФСР тов. А. А. ПОСКОНОВА перация. Постановление Совнаркома СССР ЦК ВКП(б) от 9 января 1941 года создало исключительно благоприятные условия для их развития. Используя предоставленные льготы, районная промышленность значительно увеличила за годы войны выпуск продукции. Если в 1940 году обем продукции составлял 1.900 млн. руб., то в 1943 году продукции выпущено уже на 2.395 мли. руб. Накопления районной промышленности за это время удвоились. Количество производств только по одной промышленпроизводств только по одной промышленпо два раза. Промкооперация в 1942 году дала стране товаров свыше чем на 6 млрд. руб. в прошлом году продукции выпущено на 8.068 млн. руб. Успехи районной промышленности п промкооперации являются результатом большой работы, проделанной местными советами и нашими хозяйственниками. Так, Щелковском районе, Московской области, роста своей военной, экономической и финансовой мощи. Но советские люди не успокаиваются на достигнутом. Они знают, что победа над врагом не приходит сама, что для организации окончательной победы необходимы новые героические подвиги фронта и тыла, нужны нарастающие в своей силе удары по врагу. В великой освободительной войне с немедкими захватчиками народы Соот, сплоченные, как никогда, вокругбольшевистской но идут вперед к торжеству своего правого дела, руководимые вождем и учителем советского народа, организатором его побед, товарищем Сталиным! (Бурные аплодисменты). Товарищи депутаты! На Ваше рассмотрение и утверждение Советом Народных Комиссаров РСФСР вносится государственный бюджет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на 1944 год и отчеты об исполнении госбюджета РСФСР за 1940, 1941 и 1942 годы. дарства о семьях военнослужащих и инвалидах Отечественной войны и помощь советским людям, избавленным от фашистской неволи. Финансовый аппарат, тесно соприкасающийся с широкими массами населения, обяосновным элементам, не борются за онижение себестоимости. Между тем только один и процент снижения себестоимости продукции промышленности РСФСР может дать 160 млн. руб. дополнительных накоплений. Наша промышленность располагает огромными ресурсами для дополнительного выпуска продукции и роста накоплений. Их надо вскрыть и направить на дело разгрома врага. Взять такой вопрос, как использование сырья и материалов. На шерстяной фабрике «Красный Октябрь» Наркомтекстильпрома ческого процесса и плохого контроля за пспользованием сырья, перерасходовано за одиннадцать месяцев 1943 года 143 тонны шерсти. Убытки от этого составили свыше полутора миллионов рублей. Второй пример. Кузнецкая швейная фабрика расходовала в 1943 году на пошивку одной шинели больше сукна, чем Московская фабрика № 7. Если бы руководители Кузнецкой фабрики проводили регулярную работу по нормированию расхода ткани, рационализировали процесс раскладки и в добились такой же нормы расхода сукна, как на Московской фабрике, то это позволило бы им на каждую тысячу шинелей давать дополнительно 34 шинели. Надо сказать, что Наркомлегпром РСФСР и его Главное Управление швейной промышленности не проявляют достаточной инициативы в деле передачи опыта передовых предприятий отстающим. Главшвейпром, имея в своем ведении научно-исследовательский институт, не организовал работу по пересмотру давно устаревших норм расходования ткани B предприятиях швейной промышленности. Значительно могут быть повышены накопления промышленных предприятий также за счет устранения непроизводительных потерь. Насколько велики эти потери на отдельных предприятиях, видно из следующего. На фабрике обувной «Североход» Наркомлегпрома РСФСP непроизводительные потери за 11 месяцев 1943 года составили 395 тыс. рублей., при этом одних только штрафов, пени и неустоек было выплачено на 300 тыс. руб. В результате фабрика не выполнила плана накоплений. Хлебопекарная промышленность от порчи и небрежного обращения с материалами и готовой продукцией имела потерь за 9 месяцев прошлого года на сумму 1.177 тыс. руб. Крупным резервом роста обема производства являются запасы материальных ценностей, которые на одних предприятиях являются излишними и могли бы быть использованными на других предприятиях. Стоимость их только по республиканской промышленности, по самым скромным подсчетам, на 1 октября 1943 года составила 341 млн. руб. Излишние запасы сырья и материалов приводят к омертвлению средств, к увеличению числа просрочек Госбанку и росту кредиторской задолженности. Это лишает страну дополнительной продукции, а государственвый бюджетзначительной суммы доходов. Приведенные мною примеры показывают, как много еще могут сделать предприятил нашей республиканской и областной промышленности по мобилизации внутренних ресурсов и увеличению накоплений. Огромными возможностями в этом отношении располагают также наша районная промышленность и промысловая кобНалог с В Развитие местного хозяйства дало возможность значительно уменьшить суммы отчислений в бюджет Республики от общесоюзных доходов. По отчислениям от налога с оборота в бюджет РСФСР должно поступить 3.681 млн. руб., или на один миллиард рублей меньше, чем в довоенном 1940 году. Этот миллиард рублей высвобожден на общесоюзные нужды. Уменьшение отчислений от налога с оборота за годы войны сопровождалось повышением удельного веса РСФСР в выполнении общесоюзного плана по этому доходу. Если в 1940 году удельный вес поступлений налога с оборота по РСФСР составил в общесоюзном плане 69,9 проц., то к началу 1944 года он повысился до 84 проц. текущем году на территории нашей Федерации должно поступить налога с оборота 72.500 млн. руб.
1944 год
зан строго соблюдать налоговые законы и повысить качество всей налоговой работы. Особое внимание должно быть обращено на своевременное и полное предоставление льгот семьям защитников Родины и инвалидам Отечественной войны.
Государственные займы, денежно-вещевые лотереи и вклады в сберегательные кассы сударственного быджета Союза. От своевременного поступления их будет зависеть бесперебойное финансирование важнейших расходов нашего государства и, прежде всего, финансирование обороны, а также школ, больниц, детских домов и других учреждений культуры. Поэтому необходимо, чтобы все свои финансовые обязательства перед государством хозяйственные организации и граждане нашей Республики выполняли в срок. Финансовые органы обязаны обеспечить полное поступление платежей по каждому доходному источнику, а Советы денутатов трудящихся повседневно контролировать поступление доходов в бюджет. Высокий патриотизм советского народа, слаженное и быстро растущее хозяйство, более четкая работа наших учреждений дают полную уверенность, что финансовая программа 1944 года будет не только выполнена, но и перевыполнена и что государственный бюджет Советского Союза, в дополнение к утвержденным Верховным Советом СССР 128,4 миллиарда рублей, получит новые средства на оборону нашей родины. Отчисления от государственных займов в бюджет РСФСР намечены в сумме 2.446 млн. руб. С огромным патриотическим под емом прошло по РСФСР размещение военных займов. За годы Отечественной войны население Республики приобрело облигаций госзаймов и билетов денежно-вещевых лотерей и внесло вкладов в сберегательные кассы на 36.540 млн. руб. За это же время населению выплачено выигрышей и процентов болеечем на 2.166 млн. руб. В нашей стране имеется прочная база для развития сберегательного дела и привлечения новых вкладчиков и сотен миллионов рублей новых вкладов. Это обязывает работников сберегательных касс коренным образом улучшить всю свою работу и в особенности обслуживание вкладчиков и держателей облигаций государственных займов. Товарищи депутаты! Выполнение финансовой программы 1944 года является задачей первостепенной государственной важности. На территории РСФСР должна быть собрана значительная часть всех доходов го-
I. Итоги исполнения Государственного бюджета РСФСР за 1940, 1941, 1942 годы по доходам расходам год мени. Несмотря мы гитлеровцами ряда ны, размере плана в сумме 20.858 млн. руб. и по - 20.263 млн. руб. Государственный бюджет РСФСР на 1942 составлялся, как бюджет военного вреОбем бюджета был установлен в тыс. руб. на выпадение значительной сумдоходов, вследствие временного захвата во втором полугодии 1942 года экономически мощщных районов страдоходы бюджета были выполнены в 20.513 млн. руб., то-есть выше почти на 270 млн. руб. Расходы бюджета составили 19.153 млн. руб. Государственный бюджет РСФСР на 1943 год, по предварительным данным, выполнен по доходам в сумме 21.817 млн. руб., т. е. выше плана на 2,3 проц., и по расходам - 18.775 млн. руб. За годы войны укрепилась собственная доходная база бюджета, что достигнуто прежде всего за счет улучшения работы хозяйственных организаций Республики. На основе широкого развертывания социалистического соревнования и повышения производительности труда наша республиканская промышленность перевыполнила в 1943 году производственные задания, получила накоплений на 30,5 проц. больше плана и выполнила свои обязательства перед бюджетом. С поступили в Таковы краткие итоги исполнения бюджета РСФСР за 1940, 1941, 1942 и 1943 годы. превышением бюджет доходы от коммунально-жилищного хозяйства, торговли и других организаций. На более высоком уровне, чем в 1942 году, выполнялись бюджеты в большинстве автономных республик, краев и областей. Лучших результатов в этом отношении достигли города Москва и Ленинград, Горьковская, Воронежская, Московская области и другие. На итогах исполнения государственного бюджета РСФСР за эти годы я остановлюсь кратко, так как отчеты Вам розданы. 1940 год был годом мирного строительства в нашей стране, годом мощного подема промышленного и сельскохозяйственно-20.243.088 го производства. Успехи в развитии социалистической экономики создали благоприятную основу для исполнения бюджета. Государственный бюджет Республики выполнен по доходам в сумме 25.551 мли. руб. и по расходам 24.892 млн. руб. Доходы превысили расходы на 659 млн. грандиозной созидательной работы советского народа, упорным трудом создавшего себе счастливую и свободную жизнь. Государственный бюджет РСФСР на 1941 год был утвержден IV сессией Верховного Совета РСФСР, как бюджет мирного времени, по доходам в сумме 25.129.208 тыс. руб. и по расходам 25.114.342 тыс. руб. Более двух третей бюджетных ассигнований предназначалось на дальнейшее развитие социалистической культуры. Война с фашистской Германией нарушила мирный труд советских людей. Наш наподруб. В хозяйство и культуру было вложено 21.224 млн. руб. Расходы на культуру в два с половиной раза превысили соответствующие вложения за годы первой пятилетки. В этом ярко проявились результаты род взялся за оружие и единодушно нялся на защиту Родины. Страна Советов превратилась в единый боевой лагерь. Все ресурсы государства потребовалось направить на отпор врагу, В связи с этим во втором полугодии 1941 года все непервоочередные расходы бюджета РСФСР были снижены на 1.349.636 сумма внесена в союзный бюджет. тыс. руб. и эта Временная оккупация врагом части западных областей Республики не могла не отразиться на поступлении доходов. В результате бюджет 1941 года был выполнен
III. Расходы Государственного бюджета РСФСР на 1944 год в 24.574 млн. руб. Средства Государственного бюджета направляются: Сумма в млн. рублей Рост по сравнению 1943 годом 24.574 3.012 619 739 1.309 17.986 2.916 660 5.799 758 133 139 427 4.300 555 186 Расходы Государственного бюджета на 1944 год установлены Совнаркомом РСФСР
Название расходов
ВСЕ расходы В том числе: Народное хозяйство Из них: Промышленность Сельское и лесное хозяйство Коммунально-жилищное хозяйство Социально-культурные мероприятия Управление и судебные учреждения Прочие расходы
Финансирование социально-культурных мероприятий культурные мероприятия предусмотрены в 17.986 млн. руб. с увеличением против 1943 года на 4.300 млн. руб., или на 31,4 проц. отраслям Ассигнования по отдельным распределяются следующим образом: Партия и правительство проявляют исключительную заботу о культурных нуждах трудящихся. Несмотря на войну, Советское государство выделяет крупнейшие средства для дальнейшего развития культуры в нашей стране. Расходы бюджета РСФСР на социально-
Сумма в млн. рублей 9.164 6.710 489 1.623 Рост против 1943 года в %% 55,0 13,9 34,7 6,4 с За годы мирного строительства и за два половиной года войны наши вузы, техникумы и курсы подготовили большое число квалифицированных работников. Это позволило обеспечить все отрасли народного хозяйства специалистами и создать для Красной Армии многочисленные военные кадры различных специальностей. 1944 году подготовка квалифицированных кадров расширяется. Число учашихся в высших учебных заведениях и техникумах составит свыше 448 тыс. человек. К концу прошлого года оно составило 336 тысяч. щихся. На содержание вузов и техникумов по бюджету РСФСР ассигнуется 1.107 млн. руб. против 597 млн. руб., израсходованных в 1943 году. Расходы на выплату стипендий повышаются с 60 млн. руб. до 454 млн. руб., что обусловлено ростом контингента стипендиатов и увеличением размера стипендий для ряда категорий учаКрупные средства, почти 207 млн. руб., выделяются научно-исследовательским учреждениям Республики. На 75 проц. увеличиваются ассигнования на избы-читальни, дома культуры и другие политико-просветительные учреждения. На школьное строительство ассигнуется 116 млн. руб. Из них свыше 70 млн. руб. направляется на восстановление разрушенных немцами школ и других учреждений народного образования. Государственный бюджет РСФСР на 1944 год обеспечивает дальнейший рост ассигнований на охрану здоровья трудящихся. Расходы на здравоохранение увеличиваются против 1943 года на 815 млн. руб., или на 13,9 проц. Сеть основных учреждений здравоохранения в этом году превысит довоенный
райпромкомбинат в 1943 году, на базе местного сырья и отходов, организовал 16 новых производств, выпустил 23 новых вида изделий, дал сверх плана товаров ширпотреба на 1.726 тыс. руб. и 655 тыс. руб. дополнительных накоплений. Это позволило увеличить расходы на культурпобытовое строительство и благоустройство района. Однако местные ресурсы используются еще далеко не полностью. Например, в Молотовской области, где имеется большое количество металлических отходов, производство таких предметов ширпотреба, как ведра, посуда, рукомойники, организовано совершенно недостаточно. Мало уделяется внимания выработке продовольствия из местного сырья в Тамбовской области и Татарекой АССР. В Тамбовской области совсем нет пищевых комбинатов в 22 районах, а в Татарской АССР -- в 37. Местные органы должны проявить больше инициативы в организации производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья. Это даст возможность лучше удовлетворять потребности населения и повысит доходы бюджета. Борьба за увеличение накоплений и дальнейшая мобилизация материальных и денежных ресурсов в нашем хозяйстве на нужды фронта и тыла являются важной задачей всех советских и хозяйственных организаций. оборота Наши хозяйственные организации в огромном большинстве полностью и в срок выполнили в 1943 году свои обязательства перед бюджетом. Однако отдельные руководители задерживали платежи и несвоевременно представляли установленные отчёты. Некоторые предприятия неправильно применяли ставки обложения и неполностью показывали облагаемые обороты. В результате проверки отчётов хозяйственных организаций, финорганами было дополнительно начислено налога с оборота за прошлый год почти 500 млн. руб. Налог с оборота является одним из основных доходных источников государственного бюджета СССР. Поэтому строжайшее соблюдение платёжной и отчётной дисциплины должно стать непреложным законом для всех хозяйственных руководителей.
Просвещение Здравоохранение и физкультура Социальное обеспечение Социальное страхование Наибольший рост бюджетных ассигнований -- 55 проц. -- намечен по расходам на просвещение. Наши школы и вузы, детские сады и детские дома, политико-просветительные, научные и другие учреждения культуры получат из бюджета на 3.251 млн. руб. больше, чем в прошлом году. За счет этих огромных дополнительных средств будет значительно расширена сетьВ учреждений просвещения, в особенности в освобожденных от врага краях и областях. Крупнейшие ассигнования направляются на дело воспитания молодого поколения. На содержание школ выделяется 4.927 млн. руб., или на 46,7 проц. больше, чем в прошлом году. Рост ассигнований по школам вызывается увеличением числа учащихся на 2.712 тыс. человек и повышением заработной платы учителям, которое произведено по решению Союзного Правительства в августе 1943 года. Выделение в годы войны сотен миллионов рублей на улучшение материально-бытовых условий учителей свидетельствует об особом внимании партии и правительства к советскому учительству. Ассигнования на детские сады предусматриваются в сумме 573 млн. рублей. Сеть детских садов, финансируемая из бюджета РСФСР, обслужит 600 тыс. детей, или почти в два раза больше, чем в начале 1941 года. Кроме того, на территории нашей Республики имеется большое количество детских садов, финансируемых из других источников. С учетом этого детские сады будет посещать в 1944 году свыше 1.200 тыс. детей. Особое внимание Партия и Правительство уделяют детям, оставшимся без родителей. Ассигнования на содержание детских домов намечены в 1.239 млн. руб., что на 417млн. руб. превышает фактические расходы 1943 года. концу текущего года в летских домах будет воспитываться 385 тыс. детей.
II. Доходы Государственного бюджета РСФСР на 1944 год Доходы государственного бюджета РСФСР на 1944 гол определены Советом Поступления бюджетных доходов по отдельным важнейшим источникамм намече-
Народных Комиссаров в 24.588 млн. руб. ны в следующих суммах: ВСЕ доходы Источники доходов в том числе: a) Собственные и закрепленные доходы из НИх: из них: Отчисления от налога с оборота Отчисления от налогов и сборов с населения Отчисления от госзаймов (в млн. руб.) Сумма 24.588 13,686 Отчисления от прибылей хозяйственных организаций 5.014 Подоходный налог с предприятий и организаций 1.261 3.911 Местные налоги и сборы б) Отчисления от общесоюзных доходов 10.902 3.681 2.305 2.446 По сравнению с прошлым годом доходы государственного бюджета РСФСР возрастают на 2.771 млн. руб. При этом собственные и закрепленные доходы увеличиваются на 31,4 проц., тогда кат отчисления от общесоюзных доходов снижаются на 4,4 проц., что свидетельствует о дальнейшем укреплении собственной доходной базы бюджета Республики.
предприятий и организаций Отчисления от прибылей государственных Значительное место в доходах государственного бюджета РСФСР занимают отчисления от прибылей государственных предприятий. По этому доходному источнику намечено к поступлению 5.014 млн. руб., или на 666 млн. руб. больше прошлого года. от прибылей, или 2.238 млн. руб., должна дать промышленность, 1.122 млн. руб. торговые организации и предприятия общественного питания и 805 млн. руб.-- коммунальные предприятия. Около 45 проц. всей суммы отчислений Наша промышленность прошла трудный период перестройки своей работы на военный лад и теперь не только обеспечивает бесперебойное выполненио военных заказов, но и значительно расширяет выпуск товаров широкого потребления. При увеличении в 1944 году об ема промышленной продукции на 14 проц. выработка товаров пирокого потребления должна возрасти по хлопчатобумажным тканям на 31,5 проц., шерстяным тканям 34,2 проц., чулкам и носкам 47,9 проц. обуви 30,3 проц. Основой роста промышленного производства являются успешная работа предприятий Республики в 1943 году и восстановление значительного числа разрушенных гитлеровцами фабрик и заводов в освобожденных областях. За последний год значительно увеличи-
лись накопления нашей промышленности. в особенности за счет мобилизации внутренних резервов. Только по предприятиям Наркомпищепрома, Наркоммясомолирома и Наркомместпрома за один прошлый год получено прибыли на триста миллионов рублей больше плана. Многие предприятия дали для нужд нашей Родины миллиены рублей дополнительных накоплений. Вот, например, московская кондитерская фабрика имени Бабаева (директор тов. Беляева) на основе введения поточного метода, широкого внедрения малой механизации и осуществления рационализаторских предложений повысила производительность труда на 12,8 проц., перевыполнила программу на 20,3 проц., снизила себестоимость больше, чем предусматривалось планом, и дала дополнительных накоплении 2.765 тыс. руб. Кировская перчаточная фабрика, где директором тов. Крылов, благодаря улучшению раскроя и бережному расходованию сырья, сэкономила семь с половиной тысяч метров байки и 11 тыс. метров диагонали, выпустила продукции на 5,3 проц. сверх плана и получила дополнительную прибыль свыше 880 тыс. руб. Однако у нас имеются еще предприятия, не выполняющие планов накоплений. Руководители таких предприятий не соблюдают режима экономии, не знают фактических расходов на единицу изделия по
1. Количество коек в городских больницах и родильных домах (без клиник, медицинских и научных институтов и психиатрических больниц) 2. То же в сельских больницах 3. Количество мест в городских яслях 4. То же в сельских яслях уровень. По отчету на января 1941 г. 258,6 110,1 362,6 85,2 На (в тыс.) 1 января 1944 года 259,8 107,0 366,6 106,9 По плану на 1 января 1945 года 283.3 112,9 408,0 118,0 ские и детские консультации, ясли, дегские больницы и поликлиники. На социальное обеспечение предусмотрено 489 млн. руб. против 363 млн. руб. в 1943 году. Таков план финансирования социальнокультурных учреждений и мероприятий. Миллиарды рублей, направляемые ив государственного бюджета на просвещение и здравоохранение, обеспечивают дальнейший рост культуры народов Российской Федерации. (Окончание см. на 3-й стр.). Ассигнования на городские и сельские больницы определены в 1.882 млн. руб. против 1.634 млн. руб., израсходованных в прошлом году. Свыше полумиллиарда рублей выделяется по бюджету на санитарные и противоэпидемические мероприятия. В нашей стране нет эпидемий - спутников прошлых войн. Этим мы обязаны той большой работе, которая в широких масштабах проводилась у нас по предупреждению эпидемий. Почти 1.200 млн. руб. направляется на охрану здоровья матери и ребенка --- жен-
налог с Налоги и сборы с населения и подоходный колхозов сборов были предоставлены установленные законом широкие льготы семьям военнослужащих и инвалидам Отечественной войны. В освобожденных от немецкой оккупации районах были полностью освобождены от налогов все хозяйства члены семел военнослужащих и партизан, десятки тысяч хозяйств и членов семей граждан, погибших и пропавших без вести во время оккупации, а также граждан, хозяйства чоторых были уничтожены немцами. Общая сумма льгот только по военному налогу с граждан, проживающих в сельских местностях, составила в 1943 году свыше 4.500 млн. руб. В этом проявилась забота нашего госуи с по Поступления в бюджет РСФСР по налогам сборам с населения и подоходному налогу колхозов составят в 1944 году свыше 4.700 млн. руб. Всего же предстоит собрать на территории Республики по налогам почти 30 миллиардов рублей. План по налогам и сборам в 1943 году РСФСР выполнен. Наиболее успешно выполнялся план в городах Москве и Ленинграде, в Красноярском крае, Калининской, Ленинградской, Московской, Орловской, Тульской, Челябинской областях. К числу отстающих относятся Пензенская, Чкаловская области, Мордовская АССР. При взимании с населения налогов и