2
1944 г., вторник № 241 (1808)
10 октября
КРАСНЫ Й ФЛОТ
Сообщение о результатах предварительных
переговоров делегаций
Правительств СССР, США и Соединенного Королевства в Вашингтоне по вопросу о создании Международной Организации Безопасности согласились, Правительства, представленные при переговорах в Вашингтоне, что после дальнейшего изучения этих предложений они, по возможности скорее, предпримут необходимые шаги с целью подготовки законченных предложений, которые для обсуждения на конференции Об единенных наций. Организации Безопасности Глава IX. шения таких проблем 11. Любое государство, член или не член организации, перед которым могут встать специальные экономические про- блемы, вытекающие из проведения им мер, согласно решению Совета Безопас- ности, имеет право консультироваться с Советом Безопасности на предмет разре- РАЗДЕЛ С. РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, в 1. Ничто в статуте не препятствует существованию региональных мероприя- тий или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для ре- гиональных действий при условии, что такие мероприятия или органы и их дея- тельность совместимы с целями и прин- ципами организации, Совет Безопасности должен поощрять урегулирование мест- ных споров посредством таких региональ- ных мероприятий или при помощи талих региональных органов, либо по инициа- тиве заинтересованных стран, либо по своей собственной инициативе. 2. Совет Безопасности, где это умест- но, использует такие мероприятия или органы для принудительных действий под его руководством, но никакие при- нудительные действия не могут быть предприняты, в соответствии с регио- нальными соглашениями или региональ- ными органами, без полномочий от Сове- та Безопасности. 3. Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о дей- ствиях, предпринятых или намечаемых соответствии с региональными согла- шениями или региональными органами для поддержания международного мира и безопасности. Это обязательство должно членами организации посредством их самостоятельных действий и при помо- щи действий соответствующих специали- зированных организаций и органов, членами которых они являются. 8. Планы применения вооруженных сил должны составляться Советом Безо- пасности с помощью Военного Штабного Комитета, о котором идет речь ниже в пункте 9. 9. Создается Военный Штабной Ко- митет, функции которого должны со- стоять в том, чтобы давать советы и ока- вывать помощь Совету Безопасности по вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности, выте- кающим из поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в распоряжение Совета Безопаености и к командованию возможному разоружению. Находясь распоряжении Совета Безопасности, Военный Штабной Комитет несет ответ- ственность за стратегическое руковод- ство любыми вооруженными силами, пре- доставленными в распэряжение Совета Безопасности. Комитет состоит из на- чальников шлабов постоянных членов Совета Безопасности или их представи- телей Любой член организации, пе пред- ставленный постоянно в Комитете, при- глашается Комитетом сотрудничать с ним, если эффективное осуществление обязанностей Комитета требует участия этого государства в его работе. Вопросы командования войсками должны быть разработаны позднее. 10. Члены организации должны сов- местно оказывать взаимную помощь в проведении мер, о которых принято ре- шение Советом Безопасности. по вопросуо Международной Организации по поддержанию мира и безопасности. Правительство Союза Советских Социалистических Республик получило доклад своей делегации, участвовавшей в переговорах, 21 августа и 29 сентября, с деле- состоявшихся в Вашингтоне между
Ниже приводятся предварительные предложения, дающие деталь- ное представление о широком переговоров было достигнуто соглашение. круге вопросов, по которым в ходе
гациями Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства
Предложения относительно создания Всеобщей Международной Создается международная организа- нии этих обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасно- сти действует от их имени. 2. При осуществлении этих обязанно- стей Совет Безопасности действует в со- ответствии с целями и принципами орга- низации. 3. Полномочия, возложенные на Совет Безопасности в целях осуществления этих обязанностей, уточнены ниже в гла- ве VIII. 4. Все члены организации обязуются соглашаться срешениями Совета Без- опасности и обязуются выполнять их в соответствии с положениями статута. 5. В целях содействия у я установлению и поддержанию международного мира и безопасности при наименьшем отвлече- нии средств людских и экономических ресурсов для вооружений, Совет Безопас- ности при помощи Военного Штабного Комитета, о котором идет речь в главе VIII раздела В пункт 9, несет ответствен- ность за формулирование планов созда- ния системы регулирования вооружений, которые должны быть представлены чле- нам организации. РАЗДЕЛ С, ГОЛОСОВАНИЕ, (Примечание: Рассмотрение вопроса о процедуре голосования в Совете Без- опасности продолжается). РАЗДЕЛ D. ПРОЦЕДУРА, 1. Совет Безопасности должен быть организован так, чтобы он мог функцио- нировать постоянно, и каждое государ- ство, член Совета Безопасности, должно быть постоянно представлено в месте пребывания организации. Заседания Со- вета Безопасности могут происходить и в таких других местах, которые, по мне- нию Совета Безопасности, могут более всего способствовать его работе. Должны иметь место периодические заседания, на которых каждое государство, член Совета Безопасности, может быть представлено, если это будет признано им желательным, членом правительства или каким-либо другим специальным представителем. 2. Совет Безопасности уполномачи- вается создавать такие органы или учреж дения, которые он сочтет необходимым для осуществления своих функций вклю- чая региональные подкомитеты Военного Штабного Комитета. 3. Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры, включая метод избрания своего председателя. обой член организации может 4. Любой принять участие в обсуждении любого вопроса, рассматриваемого Советом Без- спасности, если Совет Безопасности считает, что интересы этого члена орга- низации специально затрагиваются. 5. Любой член организации, не имею- щий места в Совете Безопасности, и лю- не-член организации, если они являются сторонами в споре, который рассматривается Советом Без- опасности, должны быть приглашены принять участие в обсуждении этого спора. ны содержать нижеследующие предло- ция под названием «Обединенные на- жения: ции», положения статута которой долж- Глава I. Цели Глава I. Принципы Целями организации являются: 1. Поддержание международного мира и безопасности и принятие с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и обеспечения мирными средствами урегулирования или улаживания международных споров, ко- торые могут привести к нарушению мира. 2. Развитие дружественных отноше-
ний между нациями и принятие иных соответствующих мер для укрепления всеобщего мира. 3. Осуществление международного со- трудничества в разрешении международ- ных экономических, социальных и дру- гих гуманитарных проблем; и 4. Быть центром для согласования дей- ствий наций в деле достижения этих общих целей.
Для достижения целей, главе 1 организация и ее члены ны действовать в соответствии дующими принципами: 1. Opганизация основана на принци- пе суверенного равенства всех миролю- бивых государств. 2. Все члены организации обязуются выполнять взятые ими на себя, в соот- ветствии со статутом организации, обя- зательства для того, чтобы обеспечить за всеми ими права и преимущества, вытекающие из членства в организации. 3. Все члены организации будут раз- решать свои споры мирными средствами указанных в долж- со сле- таким образом, чтобы не создавалось угрозы международному миру и безо- пасности. 4. Все члены организации будут воз- держиваться в их международных отно-
5. Все члены организации будут ока- зывать организации всемерную помощь в любом действии, предпринятом орга- низацией в соответствии с положения- ми статута. 6. Все члены организации держиваться от оказания помощи му государству, против которого низацией предприняты действия тивного или принудительного Организация обеспечит, чтобы дарства не-члены организации вали в соответствии с этими ми, поскольку это может быть димо для поддержания международного мира и безопасности. шениях от того, чтобы угрожать силой или использовать силу каким-либо обра- зом, не совместимым с целями органи- зации. будут воз- любо- орга- превен- характера. госу- действо- принципа- необхо-
Глава VII. Международный Суд
1. Создается Международный Суд, яв- ляющийся основным судебным органом организации. 2. Суд создается и действует в соот- ветствии со статутом, прилагаемым к статуту организации, частью которого он ЯВЛЯЕТСЯ. 3. Статутом Международного Суда явится либо (а) статут Постоянной па- латы международного правосудия, кото- рый будет оставаться в силе с такими изменениями, которые могут оказаться желательными, либо (в) новый статут,
при подготовке которого в качестве осно- вы должен быть использован статут стоянной палаты международного право- судия. 4. Все члены организации являются ipso facto (тем самым) участниками статута Международного Суда. 5. Условия, на которых государства, не-члены организации, могут стать уча- стниками статута Международного Суда, По- определяются в каждом случае Генераль- ной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Глава III.
[1. Членами организации могут быть все миролюбивые государства. Членство d) Секретариат. Глава IV. Основные органы 1. Организация имеет в качестве своих основных органов: a) Генеральную Ассамблею; b) Совет Безопасности; c) Международный суд и
Мероприятия в области сотрудничества по международным экономическим РАЗДЕЛ А. ЦЕЛИ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. 1. С целью создания условий стабиль- ности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, организация должнaи содействовать разрешению международ- экономических социальных и дру- ных гих гуманитарных проблем и поощрять уважение человеческих прав и основных свобод. Ответственность за выполнение этой функции возлагается на Генераль- ную Ассамблею и на находящийся под руководством Генеральной Ассамблеи Экономический и Социальный Совет. 2. Различные специализированные эко- номические, социальные и другие орга- низации и органы несут ответственность за их соответственные области, как это определено в их уставах. Каждая такая организация или орган должна быть связана с организацией на условиях, подлежащих определению соглашением между Экономическим и Социальным Советом и соответствующими властями специализированной организации чли органом, причем эти соглашения подле- жат одобрению Генеральной Ассамблеей. РАЗДЕЛ В. СОСТАВ И ГОЛОСОВАНИЕ. Экономический и Социальный Совет остоит из представителей восемнадцати членов организации. Соответственные государства выбираются Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок. Каж- дое такое государство имеет одного пред- ставителя, который имеет один голос. Решения Экономического и Социального Совета принимаются простым большин- ством голосов членов, присутствующих при голосовании. РАЗДЕЛ С. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО СОВЕТА. 1. Экономический и Социальный вет уполномачивается: Со- a) Проводить в жизнь, в пределах своих функций, рекомендации Генераль- ной Ассамблеи. b) Давать рекомендации по своей ини- экономическим, социальным другим гуманитарным вопросам. c) Заслушивать и рассматривать от- четы экономических, социальных и дру- гих организаций или органов, связанных с организацией, и координировать их деятельность посредством консультации с этими организациями или органами и дачи им рекомендаций. d) Рассматривать административные бюджеты специализированных организа- ций или органов, которых это касается. e) Помогать генеральному секретарю в деле предоставления информации Совету Безопасности. f) Помогать Совету Безопасности по его просьбе и g) Осуществлять такие другие функ- ции в пределах его общей компетенции, которые могут быть переданы ему Гене- ральной Ассамблеей. РАЗДЕЛ В. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОЦЕДУРА. низации. 1. Экономический и Социальный Совет комиссию, со- циальную и такие другие комиссии, ко- горые могут потребоваться. Эти комис- сии должны состоять из экспертов, Соз- дастся постоянный аппарат, который бу- дет являться частью секретариата орга- 2. Экономический и Социальный Совет должен выработать соответствующие ме- роприятия, в целях предоставления воз- можностей представителям специализиро- ванных организаций или органов участ- вовать без права голоса в его работе, а также в работе комиссий, созданных со- ветом. 3. Экономический и Социальный Со- вет устанавливает свои правила проце- теля. дуры и метод избрания своего председа- и социальным вопросам
2. Организация будет иметь такие вспомогательные органы, которые могут быть признаны необходимыми.
Глава VIII. Мероприягия по поддержанию международного мира и безопасности, включая предотвращение и подавление агрессии РАЗДЕЛ А. МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ. 1. Совет Безопасности уполномачи- вается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может приве- сти к международным трениям или вы- пасности. звать спор, в целях определения, мо- жет ли их продолжение угрожать под- держанию международного мира и безо- 2. Любое государство, член или не- член организации может довести о та- ком споре или ситуации до сведения Генеральной Ассамблеи или Совета Бе- зопасности. 3. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого может уг- рожать поддержанию международного мира и безопасности, обязуются, прежде всего, стараться урегулировать спор пу- тем переговоров, посредничества, прими- рения, арбитража или судебного разби- рательства или при помощи мирных средств по их выбору, Совет Безопас- ности должен призывать стороны урегу- лировать их споры при помощи таких средств. 4. Если тем не менее участники спо- ра, который по своему характеру при- надлежит к категории споров, упомяну- тых в вышеприведенном пункте 3, не смогут урегулировать спор средствами, указанными в этом пункте, ониобязуют- ся передать его в Совет Безопасности. Совет Безопасности в каждом случае решает, может ли продолжение данного спора действительно создать угрозу поддержанию состояния мира и безо- пасности и соответственно … должен ли Совет Безопасности рассматривать этот спор и, в положительном случае, должен ли он предпринимать действия соглас- но пункту 5. вается рекомендовать соответствующую 5. Совет Безопасности уполномачи- процедуру или метод урегулирования на любой стадии спора, характер которого таков, как это указано в пункте 3 выше. 6. Споры юридического характера должны, обычно, передаваться Междуна- родному Суду. Совет Безопасности имеет право передавать суду, в целях получе- ния совета, юридические вопросы, от- носящиеся к другим спорам. 7. Положения пунктов от 1 до 6 раз- дела А не должны применяться к спо- рам и ситуациям, возникающим из во- просов, которые, согласно международ- ному праву, подлежат исключительно ° внутренней юрисдикции заинтересован- ного государства. РАЗДЕЛ В, ОПРЕДЕЛЕНИЕ УГРОЗЫ МИРУ ИЛИ АКТОВ АГРЕССИИ И СВЯЗАННЫЕ С ЭТИМ ДЕЙСТВИЯ. 1. Если Совет Безопасности сочтет, что неуспех в разрешении спора в со- ответствии с процедурой, указанной в пункте 3 раздела А или в соответствии с его рекомендациями согласно пункту 5 раздела А, представляет угрозу под- держанию международного мира и безо насности, он должен принять все меры, необходимые для поддержания междуна- родного ствии с целями и принципами эргани-а и ЗАЛИИ. 2. Совет Безопасности вообще уста- навливает существование любой угрозы миру, нарушение мира или акта агрес- сии и дает рекомендации или решает, какие меры должны быть предприняты для поддержания или восстановления мира и безопасности. 3. Совет Безопасности уполномачи- вается определять, какие дипломатиче- ские, экономические или другие меры, не связанные с использованием воору- женной силы, должны применяться для осуществления его решений и призывать членов организации применять эти ме- ры, Такие меры могут включать полный или частичный разрыв железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, теле- графных, радио и других средств сообще- ния и разрыв дипломатических и эко- номических отношений. 4. Если Совет Безопасности сочтет, что такие меры являются недостаточны- ми, он уполномачивается предпринимать такие действия при помощи воздушных, морских или наземных вооруженных сил, которые могут быть необходимы для поддержания или восстановдения международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демон- страции, блокаду или другие военные действия с применением воздушных, морских или наземных вооруженных сил членов организации. 5. Для того, чтобы все члены органи- зации могли внести свой вклад в дело поддержания международного мира безопасности, они обязуются предостав- лять Совету Безопасности по его призы- ву и в соответствии с особым соглаше- нием или соглашениями, заключаемыми между ними, вооруженные силы, средства обслуживания и содействие, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. Такое соглашение илу соглашения должны определять числен- ность и род войск и характер средств обслуживания и содействия, которые дол- жны быть предоставлены. Специальное соглашение или соглашения должны быть заключены по возможности скорее и в каждом случае подлежат одобрению Со- вета Безопасности и ратификации подпи- савшими государствами, в соответствии с их конституционной процедурой. 6. Для обеспечения возможности сроч- военных мероприятий, которые мо- ных гут быть предприняты организацией, чле- ны организации должны держать в со- стоянии немедленной готовности контин- генты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий. Силы и сте пень готовности этих контингентов и планы их совместных действий должны определяться Советом Безопасности с помощью Военного Штабного Комитета в пределах, указанных в специальном сог- лашении или соглашениях, о которых речь идет выше в пункте 5. 7. Действия, которые требуются для осуществления решений Совета Безопас- ности в целях поддержания междунарол- ного мира и безопаености, предпринима- ют все члены организации совместно или некоторые из них, в зависимости от того, как это определит Совет Безопасности. и
Глава V. Генеральная Ассамблея
РАЗДЕЛ А. СОСТАВ. Все члены организацич являются чле- нами Генеральной Ассамблей и имеют представителей, число которых устанав- ливается в статуте. РАЗДЕЛ В. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ. 1. Генеральная Ассамблея имеет право рассматривать общие принципы сотруд- ничества в деле поддержания междуна- родного мира и безопасности, включая принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружения, обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддер- жанию международного мира и безопас- ности, поставленные перед нею любым членом или членами организации или Со- вета Безопасности, давать рекоменда- ции в отношении любых таких пранци- пов или вопросов, Любые такие вопросы, по которым необходимо предпринять дей- ствия, должны передаваться Совету Бе- вопасности Генеральной Ассамблеей до гли после обсуждения. Генеральная Ас- самблея не должна по своей инициативе давать рекомендации по какому-либэ во- просу, относящемуся к поддержанию международного мира и безопасности, который уже рассматривается Советом Безопасности. 2. Генеральная Ассамблея уполнома- чивается принимать в организацию но- вых членов по рекомендации Совета Бе- зопасности. 3. Генеральная Ассамблея имеет пра- во по рекомендации Совета Безопасности приостанавливать осуществление любым членом организации, против которого Со- ветом Безопасности были предприняты действия превентивного или принуди- тельного характера, любых прав и при- вилегий, вытекающих из членства в ор- ганизации. Права и привилегии, осуще- ствление которых было таким образом приостановлено, могут быть восстанов- лены решением Совета Безопасности. Го- неральная Ассамблея имеет право, по ре- комендации Совета Безопасности, исклю- чить из организации любого члена орга- низации, который систематически нару- шает принципы, содержащиеся в ста- туте. 4. Генеральная Ассамблея избирает непостоянных членов Совета Безопасно- сти и членов Экономического и Социаль- ного Совета, предусмотренного в главе IX Она уполномачивается избирать, по рекомендации Совета Безопасности, гене- рального секретаря организации. Она
выполняет такие функции в отношении избрания судей Международного суда, ко- торые могут быть возложены на нее ста- тутом суда. 5. Генеральная Ассамблея распреде- ляет расходы между членами организа- ции и уполномачивается утверждать бюд- жеты организации. 6. Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации в це- лях поощрения международного сотруд- ничества в политической, экономической и социальной областях и в целях урегу- лирования ситуаций, которые могут по- вредить всеобщему благополучию. 7. Генеральная Ассамблея дает рекэ- мендации в целях координации полигики международных экономических, социаль- ных и других специализированных орга- нов, связанных с организацией в соогвет- ствии с соглашениями между такими ор- ганами и организацией. 8. Генеральная Ассамблея заслушивает и рассматривает ежегодные и спедиаль- ные отчелы Совета Безопасности и отче- ты других органов организации. РАЗДЕЛ С. ГОЛОСОВАНИЕ. 1. Каждый член организации имсет в Генеральной Ассамблее один голос. 2. Важные решения Генеральной Ас- самблеи, включая рекомендации в отно- шении поддержания международного ми- ра и безопасности, избрания членов Со- вета Безопасности, избрания членов Эко- номического и Социального Совста, при- нятия членов, приостановки осуществле- ния членами их прав и привилегий, ис- ключения членов и бюджетных вопро- сов--принимаются ассамблеей двумя тре- тями голосов членов, присутствующих при голосовании, По другим вопросам, включая определение дополнительных категорий тех вопросов, которые подле- жат решению двумя третями голосов, ре- шения Генеральной Ассамблеи прини- маются простым большинством голосов. РАЗДЕЛ D. ПРОЦЕДУРА. 1. Генеральная Ассамблея собирастся на регулирные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых мо- гут потребовать обстоятельства. 2. Генеральная Ассамблея устанавли- вает свои правила процедуры и избирает своего председателя для каждой сессии. 3. Генеральная Ассамблея уполнома- чивается создавать такие органы и уч- реждения которые она может признать необходимыми для осуществления своих функций.
Глава Х. Секретариат 1. Создается Секретариат, состоя- ральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета и представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе организации. 3. Генеральный секретарь имеет право доводить до сведения Совета Безопасно- сти о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать международно- му миру и безопасности. щий из генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться, Генеральный секретарь является главным администратором организации, Он изби- рается Генеральной Ассамблеей по реко- мендации Совета Безопасности на срок и на условиях, указанных в статуте. 2. Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Гене-
Глава XI. Поправки
Поправки к статуту входят в силу для всех членов организации, когда они при- няты большинством в две трети голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифи- цированы, в соответствии с их конститу
ционной процедурой, членами организа- ции, являющимися постоянными членами Совета Безопасности и большинством ос- тальных членов организации. Глава XII. переходного периода димы для поддержания международного мира и безопасности. 2. Ничто в статуте не препятствует действиям, предпринимаемым или санк- ционированным правительствами, ответ- ственными за такие действия, в отноше- нии вражеских государств, участников нынешней войны.
Глава VI.
Совет Безопасности
РАЗДЕЛ А. СОСТАВ. Совет Безопасности состоит из пред- ставителей 11 государств - членов ор- ганизации, по одному от каждого, Пред- ставители Союза Советских Социалисти- ческих Республик, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Ве- ликобритании и Северной Ирландии, Ки- тайской Республики и, в надлежащее время, Франции имеют постоянные ме- ста. Генеральная Ассамблея избирает шесть государств для заполнения непо- стоянных мест, Эти шесть государств избираются на двухгодичный срок, при- чем три из них выбывают ежегодно. Они
не могут быть переизбраны немедленно. При первых выборах непостоянных чле- нов три из них должны быть избраны Генеральной Ассамблеей на срок в один год и три - на срок в два года. РАЗДЕЛ В. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ и полномочиЯ, 1. В целях обеспечения быстрых и эффективных действий организации, чле- ны организации настоящим статутом возлагают на Совет Безопасности глав- ную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при осуществле-
Мероприятия 1. До вступления в силу специально- го соглашения или соглашений, о кото- рых идет речь в главе VIII раздел В пунк- та 5 и в соответствии с положениями пункта 5 декларации четырех держав, подписанной в Москве 30 октября 1943 г., государства, участники этой дек- ларации, должны консультироваться друг с другом и, в случае необходимости, другими членами организации, с целью таких совместных действий от имени ор- гачизации, которые могут быть необхо-
Примечание: В дополнение к вопросу о гроцедуре голосования в Совете Без- опасности, о котором идет речь в главе VI, продолжается рассмотрение некото- рых других вопросов.