Ф Е В Р АЛЬ С Р Е Д А 1 9 3 9 г о д № 2 5 (4 2 0 8) ЦЕНА 10 КОП.

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ прАВДА

O P Г A H ЦЕНТРАЛЬНОГО и московского КОМИТЕТОВ в л к с м

комсомольская К с езду восемнадцатому





ВКП(б)

ИЗМЕНЕНИЯ 1. Победа социализма в СССР обеспечи-

В

УСТАВЕ

ВКП(б)

Тезисы доклада тов, А. ЖДАНОВА на XVIII с езде ВКП(6), ла господство социалистической экономики. в начале НЭПа, в период оживления ка­огра­Сообразно с коренными изменениями в об­питалистических элементов, чтобы ласти экономики СССР изменился вый состав населения СССР, За годы циалистического строительства были видированы все эксплоататорские элемен­ы­капиталисты, купцы, кулаки, классо­дить партию от проникновения в ее ряды со­людей, разлагавшихся в связи с НЭПом, лик­потерял почву для нынешней обстановки, когда капиталистические элементы ликви­спе­дированы. кроме того, на практике, как метод массовых чисток кулянты. Трудящиеся СССР рабочие, показал опыт, крестьяне, интеллигенция­глубоко нились за годы социалистического строи­изме­исключает возможность единственно пра­вильного индивидуального подхода к чле­тельства. Коренным образом изменился рабочий класс, превратившийся в совершенно но­вый класс, освобожденный от эксплоата­ции, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший со­циалистическую собственность на средства производства. Боренным образом изменилось крестьян­ство, превратившееся в совершенно новое крестьянство, освобожденное от всякой экс­плоатации, являющееся в своем подавляю­щем бльшинстве колхозным крестьян­ством, базирующим свою работу и свое до­стояние не на частном хозяйстве, едино­личном труде и отсталой технике, а на каллективной собственности, на коллектив­ном труде и современной технике. Изменилась интеллигенция, ставшая в своей массе совершенно новой интеллиген­цней, связанной всеми своими корнями с рабочим классом и крестьянством. Совет­ская интеллигенция это вчерашние ра­бочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян, выдвинувшиеся на командные посты. Советская интеллигенция служит не капитализму, как старая интеллиген­ция, а социализму и является равноправ­ным членом социалистического общества. Таким образом классовые грани между трудящимися СССР стираются, падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьяна­ми и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства советско­го общества. Это морально-политическое единство советского народа получило свое блестящее подтверждение в создании блока коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет СССР и в Верховные Советы союзных республик и в полной победе этого блока. Вокруг партии вы­росли многочисленные кадры большевиков, передовых рабочих, крестьян и интеллигентов, активных и сознатель­ных борцов за дело партии, проводников ее линии в массах. В этой новой обстановке назрела необ­ходимость изменения предусмотренных уставом условий приема в партию новых членов. Ныне действующий, согласно уста­ву партии, порядок приема в партию по четырем разным категориям, в зависи­мости от социального положения прини­маемого в партию, явно не соответствует изменившейся в результате победы социа­лизма в СССР классовой структуре совет­ского общества. Нужда в установлении разных категорий при приеме в партию и разного кандидатского стажа отпадает. В связи с этим для всех принимаемых в партию должны быть установлены единые условия приема и одинаковый кандидат­ский стаж, независимо от их принадлеж­ности к рабочему классу, крестьянству или интеллигенции. 2. Необходимо дополнить уставное по­ложение о членах партии и их обязан­ностях положением о правах членов пар­тии, считающихся само собой разумею­щимися, но не отмеченных в уставе. Та­ке дополнение устава партии отвечает росту активности членов партии и имеет ючительное значение для повышения их ответственности за дело партии, для раждения членов партии от проявлени бюрократизма. Параграф 57-й устава партии гласит, что: «Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неот емлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии». Кроме этого права в уставе должны быть оговорены следующие права членов партии: a) право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии; б) право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы; в) право членов партии требовать лич­ного участия во всех случаях, когда вы­носится решение о их деятельности или поведении; г) право члепов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до Цк ВКП(б). 3. Уставом ВКП(б) предусмотрены про­водимые периодическими решениями ЦЕ ВКП(б) чистки партии. Опыт показал, что впредь необходимо отказаться от массо­вых чисток партии по следующим моти­вам: нам партии, подменяя его огульным стан­дартным подходом к членам партии «по одной мерке», В связи с этим при массо­вых чистках имели место многочисленные необоснованные исключения из партии, а враждебные элементы, пробравшиеся в партию, использовали чистки для травли и избиения честных работников; б) метод массовых чисток не дает воз­можности в полной мере осуществлять партийную установку о внимательном от­ношении к членам партии, к работникам и на практике зачастую ведет к ущемле­нию прав членов партии; в) по отношению к враждебным элемен­там, пробравшимся в партию, маскирую­так, пробравшимся в партно, маски двурушничества и обмана партии, метод массовых чисток оказался мало действи­тельным и не достигающим цели; г) метод массовых чисток оказался об­ращенным своим острием, главным обра­зом, против так называемых пассивных членов партии и приводил к исключению из партии честных и добросовестных ее члоо оооных В связи с этим периодические массовые пор пеобходимо что может новив, партия в обычном по­рядке очищать свои ряды от лиц, нару­шающих программу, устав, дисциплину партии. 4. Партия на февральско-мартовском пленуме ЦК 1937 года и январском пленуме ЦЕ 1938 года осудила практику фермального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе членов партии, об исключении из партии членов партии и о восстановлении исключенных членов в партии. Эта практика, как изве­стно, была широко использована проник­шими в партию карьеристскими элемента­непартийныхобеспечившие нуться на исключениях из партии, равно проведения мер репрессии перебить чест­ных членов партии и посеять излишнюю подозрительность в партийных рядах. Январский пленум ЦЕ 1938 года принял ряд мер, обеспечивающих ликвидацию практики огульных исключений из партии, установление на деле дифференцированного подхода при решении вопросов об исключе­нии из партии или о восстановлении ис­ключенных членов в партии. В соответствии с этим необходимо до­полнить устав рядом положений, которые должны: a) обеспечить внимательный подход и тщательный разбор обоснованностп обвине­ний, предявленных члену партии; б) оградить права членов партии от всякого произвола; в) изять из практики применение ис­ключения из партии, являющегося высшен мерой партийного наказания, по отноше­пию к членам партии, совершившим ма­а­ловажные проступки. 5. Необходимо отменить уставное требо­вание к кандидатам, вступающим в пар­тию, согласно которому условием их приема ставится, помимо признания программы и устава партии и прохождения уставного, кандидатского стажа, также усвоение программы. одобренные в основном Политбюро ЦК ВКП(б) 3-й ПУНКТ ПОРЯДКА ДНЯ С ЕЗДА. a) метод массовых чисток, введенный усвоении программы. Оно и понятно. Если бы партия исходила из того, что членами партии могут быть только та­киe товарищи, которые уже усвоили программу и стали теоретически подго­товленными марксистами, то она не со­здавала бы в партии тысячи партийных кружков, сотни партийных школ, где членов партии обучают марксизму и помогают им усвоить нашу программу. Совершенно ясно, что если партия орга­низует такие школы и кружки среди членов партии, то это потому, что она знает, что члены партии не успели еще усвоить партийную программу, не успели еще стать теоретически подготовленны­ми марксистами». по этим мотивам необходимо отменить указанное уставное требование. в 6. Новые задачи партии, возникшие в связи с поворотом в политической жизни страны, с принятием новой Конституции Союза Сст, потребовали от партии соот­ветствующей перестройки практики пар­тийной работы на основе безусловного и полного проведения в жизнь начал внутри­партийного демократизма, предписываемого уставом партии. в этих пелях партия партийной работы нарушение основ демо­кратического централизма и восстановила, соответствии с уставом партии, выбор­ность руководящих органов партийных организаций. а Партия провела также ряд дополнитель­мер, обеспечивающих проведение по­следовательной демократической практики, именно: отмена практики кооптации, воспрещение при выборах партийных орга­нов голосования списком, переход к го­лосованию по отдельным кандидатурам, обеспечение за всеми члепами партии неограниченного права отвода кандидатов и критики последних, установление при вов. выборах партийных органов закрытого (тайного) голосования кандидатов, установ­ление обязательности периодического созы­ва городских партийных активов, а в боль­ших городах - также и районных акти­Устав должен отразить эти новые меро­приятия партии, проверенные практикой, дальнейшее развитио кри­тики и самокритики, подем ответственно­сти партийных органов перед партийной массой, рост активности партийной массы, и тем самым способствовавшие вооружению партии для успешного разрешения новых задач политического руководства. ки мн 7. Согласно уставу партии для практи­ческой работы по осуществлению партий­ных решений и постановлений (и провер­их исполнения советско-хозяйственны­органами и низшими партийными орга­низациями) в обкомах, крайкомах, ЦК нацкомпартий и ЦК ВКП(б) должны суще­ствовать целостные производственно-отрас­левые отделы, причем «в каждом произ­водственно-отраслевом отделе сосредотачи­вается вся работа в целом по данной от­расли: оргпартработа, распределение и под­готовка кадров, агитмассработа, производ­ствонная пропаганда, наблюденно за вы полнением партийных решений соответ­ствующими советско-хозяйственными орга­нами и партийными организациями». Практика показала, однако, что такая организация партийного аппарата оказа­лась недостаточной. Центральной организационной задачей партии за истекший период и в настоящее время была и остается задача правильного подбора людей и проверки исполнения. Этому вопросу придавал исключительное значение Ленин, указывая на XI-м Сезде партии: «Мы пришли к тому, что гвоздь по­ложения - в людях, в подборе людей… Подбирайте нужных людей и проверяй­те практическое исполнение, -- и это народ оценит». В своем докладе на XVII Сезде партии тов. Сталин со всей силой подчеркнул зна­чение правильного подбора людей и про­верки исполнения, говоря: «Победа никогда не приходит са­ма, ее обычно притаскивают. Хоро­шие резолюции и декларации за гене­ральную линию партии­это только начало дела, ибо они означают лишь желание победить, но не самую победу. После того, как дана правильная линия, после того, как дано правильное реше­ние вопроса, успех дела зависит от ор­ганизационной работы, от организации борьбы за проведение в жизнь линии партии, от правильного подбора людей, от проверки исполнения решений руко­водящих органов. Без этого правильная линия партии и правильные решения рискуют потерпеть серьезный ущерб. Более того: после того, как дана пра­вильная политическая линия, организа­ционная работа решает все, в том числе   партии Всесоюзной мой внтелей главной партии просов связи с этим назрела необходимость дополнить схему центральных организаций - Сезд партии, ЦК ВКП(б) конференцией партии, созывае­не реже одного раза в год из предста­местных организаций, с тем, чтобы задачей Всесоюзной конференции считать обсуждение назревших во­политики партии. предоставить ЦК, отдельных выполнения членов количестве ЦК, ция кандидатов, взамен чество Всесоюзной конференции партии нужно право замены части членов то-есть право вывода из состава ЦК членов ЦК, не обеспечивающих ими своих обязанностей, как ЦК, и замены их другими, но в не более одной пятой состава избранного Сездом партии, Конферен­пополняет оостав членов ЦК из числа избранных Сездом партии, и их избирает соответствующее коли­новых кандидатов в члены ЦК. Решения решения новых лежат конференции, за исключением о замене членов ПК и избрании кандидатов в члены ЦК, не нужда­ющегося в утверждении ЦК ВКП(б), под­утверждению ЦК ВКП(б). Решения и судьбу самой политической линии, В ее выполнение, или ее провал». Опыт показал, что слабости нашей ор­ганизационной работы по подбору людей и проверке исполнения до сих пор не пре­одолены, Распыление дела подбора кадров между производственно-отраслевыми отде­лами привело к снижению размаха орга­низационной работы, затруднило необходи­мое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, це­лесообразное использование их на тех участках, которые в данный момент пред­ставляют особую важность для партии. Распыление дела подбора кадров по раз­личным производственно-отраслевым отде­лам партийного аппарата стало прямыч тормозом успешного разрешения задачи подбора и распределения кадров. Эта зада­ча требует направления всей работы по кадрам из единого центра путем концен­трации этой работы в едином аппарате, где должны быть сосредоточены опыт по подбору кадров, дело изучения кадров, опыт по их расстановке. ЦЕ ВКП(б), учитывая такое положение,

скую работу с борьбой за успешное вы­полнение производственных планов, за улучшение работы государственного аппа­рата, за освоение новой техники, за укрепление трудовой дисциплины с раз­вертыванием стахановского движения, с выдвижением на партийно-хозяйственную работу новых кадров. И наоборот, там, где партийные организации отошли в сторо­ну от хозяйства, ограничив свои задачи агитацией, или там, где партийные орга­низации приняли на себя не свойственные им функции руководства хозяйством, под­меняя и обезличивая хозяйственные орга­ны, там работа неизбежно попадала вту­пик. В настоящее время назрела необходи­мость более точно определить задачи раз­личного типа первичных партийных орга­низаций и в частности таких различных типов первичных партийных организаций, как партийная организация на производ­стве (фабрика, завод, совхоз, колхоз) и партийная организация наркомата. Пар­тийной организации производственного ти­па (фабрично-заводской, совхоза, колхоза) должно быть предоставлено право контро­ля за состоянием дел предприятия, совхо­усилению роли и ответственности первич­ных партийных организаций на производ­стве. Что касается партийных организаций наркоматов, то они, не имея, в силу спе­цифических условий, функций контроля, должны усилить свою роль в деле улуч­шения работы государственного аппарата. Наркоматские партийные организации обя­заны сигнализировать о недочетах работы того или иного наркомата, отмечать недо­статки отдельных работников и сообщать о них в Цк и руководителям наркомата. ей. Секретарь первичной организации нар­комата должен утверждаться ЦК ВКП(б). Все члены партии, работающие в том или ином наркомате, должны обединяться общенаркоматской партийной организаци­XVIII Сезд ВКП(б) постановляет внести в устав ВКП(б) следующие основные изме­нения и дополнения: I.

принял ряд мер, сосредоточин дело подбора конференции, утвержденные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партий­избираются мов если уполномочию ствуют совещательного на пленумах обкомов, крайко­иЦЕ нацкомпартий. Члены ЦЕ, они не являются делегатами по от местных организаций, уча­в работах конференции с правом голоса. организационной вичные 12. За истекший период на основе под … партийно-политической и партийно­работы укрепились пер­парторганизации, улучшилась их скязь с массами, повысилась авангардная роль коммунистов, поднялся уровень пар­тийной жизни. Партийные организации ближе подошли к практическим вопросам хозяйственного и культурного строитель­ства. Опыт показал, что успешная работа партийных организаций была обеспечена там, где первичная партийная организа­ция сумела сочетать партийно-политиче­кадров в Отделе руководящих парторганов ние первостепенную важность дела подго­товки и подбора кадров и большой обем этой работы, следовало бы реорганизовать оРПО, выделив работу по кадрам всех от­раслей работы в самостоятельное Управле­ние кадров, а вопросы партийно-организа­ционного руководства - в специальный Организационно-инструкторский отдел.ема 8. Недостаточной оказалась также прак­тика распыления проверки исполнения партийных директив между различными производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также концентрировать в одном месте, изменив, в соответствии с этим, характер деятельности КПК. Цен­тральной задачей КПК должна стать задача усиления контроля за выполнением реше­ний ЦЕ ВКП(б) и организации системати­ческой проверки работы местных органи­заций. Необходимо установить, что КПк работает при ЦК ВКП(б). В связи с этим отпадает необходимость выборов КПК непо­средственно на Сезде партии. Комиссия партийного контроля должна избираться пленумом Центрального Комитета ВКП(б) работать под руководством и по дирек­и тивам ЦК ВКП(б). 9. Задача ликвидации теоретической и политической отсталости партийных кад­ров, задача вооружения членов партии марксистско-ленинской теорией и овладе­ния большевизмом требует поднятия на надлежащий уровень дела партийной про­паганды и агитации, в соответствии с ре­шением «0 постановке партийной про­паганды в связи с выпуском «Краткого курса истории ВКП(б)». ЦК ВКП(б) должен иметь мощный аппа­пропаганды и агитации в виде Управ­рат ления пропаганды и агитации, сосредотачи­вающий всю работу по печатной и устной пропаганде и агитации. публиках. 10. Производственно-отраслевые отделы ЦЕ ВКП(б) должны быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного от­дела, ввиду особой важности задачи кон­троля и наблюдения за деятельностью со­ветских и партийных организаций в обла­сти сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен контролировать постановку дела народного образования во всех рес­В обкомах, крайкомах и ЦЕ нацкомпар­тий должны быть созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно­инструкторский и сельскохозяйственный и упразднены все остальные производствен­но-отраслевые отделы. иметь отделы: кадров, пропаганды и аги­тации и организационно-инструкторский. Руководство отделами пропаганды и аги­тации и отделами кадров в обкомах, край­комах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей. B райкомах и горкомах необходимо 11. В условиях быстрого под*ема социа­листического хозяйства, быстрого политиче­ского и культурного роста рабочих, кре­стьян и интеллигенции резко повысился темп партийной и государственной жизни. Для того, чтобы осуществлять руководство государственными и партийными делами, быстро реагировать на запросы, выдвигае­мые жизнью, и своевременно разрешать назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую ехему центральных органи­заций партии-Сезд партии, Цк ВКП(б) новым органом, Всесоюзной партийной конференцией. Это тем более необходимо, что большой промежуток времени между сездами партии ограничивает возможность выдвижения на руководящую работу, и в особенности в ЦК ВКП(б), выросших кадров работников партии, а конференция могла бы дать партии такую возможность. обеспечивая

О членах партии и их правах и обязанностях.

и о 1. Отменить существующие категории при приеме из кандидатов в члены партии установить единый порядок приема из кандидатов в члены партии для рабочих, крестьян и интеллигенции. Все вступаю­щие в партию обязаны представить реко­мендации трех членов партии с трехлет­ним партийным стажем, знающих их по совместной работе не менее одного года. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила. Ре­щение первичной партийной организации приеме в партию вступает в силу по утверждении его райкомом или горкомом. 2. Дополнить раздел о членах партии их обязанностях пунктом о правах чле­партии, включив: и нов a) право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии; б) право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы; в) право членов партии требовать лич­ного участия во всех случаях, когда вы­носится решение о их деятельности или поведении; г)право членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением, в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б). 3. Отменить периодические массовые чистки партии, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои

5. Решение первичной партийной орга­низации об исключении из партии, а так­же о восстановлении исключенных в пра­вах членов партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждается обко­мом (крайкомом) партии. 6. Апелляции исключенных из партии должны рассматриваться соответствующи­ми партийными органами не позднее, чем 7. Отменить уставное требование к кан­дидатам, в силу которого товарищи, про­шедшие кандидатский стаж, признающие программу партии и подчиняющиеся ее уставу и дисциплине, все же не могут считаться членами партии, пока они не усвоят программу партии, т. е. пока они не станут марксистски образованными партийцами. ряды от лиц, нарушающих программу пар­тии, устав партии, дисциплину партии. 4. Установить, что при решении вопросов об исключении из партии или восстановле­нии исключенных в правах членов пар­тии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обви­нений, пред явленных члену партии, и что за мелкие проступки (неявка на собрание, неуплата в срок членских взносов) должны применяться предусмотренные уставом ме­ры партийного воспитания и воздействия, а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания. в двухнедельный срок. 

Тов. Сталин в докладе на февральско­мартовском пленуме Цв 1937 года указы­вал: «Чтобы усвоить программу партии, надо быть настоящим марксистом, про­веренным и теоретически подготовлен­ным марксистом. Я не знаю, много ли найдется у нас членов партии, которые уже усвоили нашу программу, стали настоящими марксистами, теоретически подготовленными и проверенными. Если итти дальше по этому пути, то нам пришлось бы оставить в партии только интеллигентов и вообще людей ученых. Кому нужна такая партия? У нас имеется проверенная и выдержавшая все испытания ленинская формула о членстве в партии. По этой формуле членом партии считается тот, кто признает программу партии, платит членские взносы и работает в одной из ее организаций. Обратите внимание: в ленинской формуле говорится не об усвоении программы, а о признании программы. Это две совершенно различ­ные вещи. Нечего и доказывать, что прав здесь Ленин, а не наши партий­ные товарищи, всуе болтающие об

II. О кандидатах в члены партии.   8. Привести раздел о кандидатах в чле­ны партии в соответствие с разделом о членах партии (отмена категорий по приему). 9. Установить общий для рабочих,

крестьян и интеллигенции кандидатский стаж сроком в один год. 10. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила.

III.

Об организационном строении партии. 11. Включить в устав следующие до­партии неограниченное право отвода кан­дидатов и критики последних; б) установить при выборах партийных органов закрытое (тайное) голосование кандидатов. 12. Учитывая особое политическое зна­чение партийного актива в жизни партии,  (Окончание на 2-й стр.) a) воспретить при выборах партийных органов голосование списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, при этом за всеми члепами полнительные положения, вытекающие из задач проведения в партии последователь­ной демократической практики и осуще­ществления до конца основ демократи­ческого централизма: