Ф Е В Р АЛЬ С Р Е Д А 1 9 3 9 г о д № 2 5 (4 2 0 8) ЦЕНА 10 КОП.

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ прАВДА

O P Г A H ЦЕНТРАЛЬНОГО и московского КОМИТЕТОВ в л к с м

комсомольская К с езду восемнадцатому





ВКП(б)

ИЗМЕНЕНИЯ 1. Победа социализма в СССР обеспечи-

В

УСТАВЕ

ВКП(б)

Тезисы доклада тов, А. ЖДАНОВА на XVIII с езде ВКП(6), ла господство социалистической экономики. в начале НЭПа, в период оживления ка- огра- Сообразно с коренными изменениями в об- питалистических элементов, чтобы ласти экономики СССР изменился вый состав населения СССР, За годы циалистического строительства были видированы все эксплоататорские элемен- ы- капиталисты, купцы, кулаки, классо- дить партию от проникновения в ее ряды со- людей, разлагавшихся в связи с НЭПом, лик- потерял почву для нынешней обстановки, когда капиталистические элементы ликви- спе- дированы. кроме того, на практике, как метод массовых чисток кулянты. Трудящиеся СССР рабочие, показал опыт, крестьяне, интеллигенция- глубоко нились за годы социалистического строи- изме- исключает возможность единственно пра- вильного индивидуального подхода к чле- тельства. Коренным образом изменился рабочий класс, превратившийся в совершенно но- вый класс, освобожденный от эксплоата- ции, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший со- циалистическую собственность на средства производства. Боренным образом изменилось крестьян- ство, превратившееся в совершенно новое крестьянство, освобожденное от всякой экс- плоатации, являющееся в своем подавляю- щем бльшинстве колхозным крестьян- ством, базирующим свою работу и свое до- стояние не на частном хозяйстве, едино- личном труде и отсталой технике, а на каллективной собственности, на коллектив- ном труде и современной технике. Изменилась интеллигенция, ставшая в своей массе совершенно новой интеллиген- цней, связанной всеми своими корнями с рабочим классом и крестьянством. Совет- ская интеллигенция это вчерашние ра- бочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян, выдвинувшиеся на командные посты. Советская интеллигенция служит не капитализму, как старая интеллиген- ция, а социализму и является равноправ- ным членом социалистического общества. Таким образом классовые грани между трудящимися СССР стираются, падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьяна- ми и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства советско- го общества. Это морально-политическое единство советского народа получило свое блестящее подтверждение в создании блока коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет СССР и в Верховные Советы союзных республик и в полной победе этого блока. Вокруг партии вы- росли многочисленные кадры большевиков, передовых рабочих, крестьян и интеллигентов, активных и сознатель- ных борцов за дело партии, проводников ее линии в массах. В этой новой обстановке назрела необ- ходимость изменения предусмотренных уставом условий приема в партию новых членов. Ныне действующий, согласно уста- ву партии, порядок приема в партию по четырем разным категориям, в зависи- мости от социального положения прини- маемого в партию, явно не соответствует изменившейся в результате победы социа- лизма в СССР классовой структуре совет- ского общества. Нужда в установлении разных категорий при приеме в партию и разного кандидатского стажа отпадает. В связи с этим для всех принимаемых в партию должны быть установлены единые условия приема и одинаковый кандидат- ский стаж, независимо от их принадлеж- ности к рабочему классу, крестьянству или интеллигенции. 2. Необходимо дополнить уставное по- ложение о членах партии и их обязан- ностях положением о правах членов пар- тии, считающихся само собой разумею- щимися, но не отмеченных в уставе. Та- ке дополнение устава партии отвечает росту активности членов партии и имеет ючительное значение для повышения их ответственности за дело партии, для раждения членов партии от проявлени бюрократизма. Параграф 57-й устава партии гласит, что: «Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неот емлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии». Кроме этого права в уставе должны быть оговорены следующие права членов партии: a) право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии; б) право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы; в) право членов партии требовать лич- ного участия во всех случаях, когда вы- носится решение о их деятельности или поведении; г) право члепов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до Цк ВКП(б). 3. Уставом ВКП(б) предусмотрены про- водимые периодическими решениями ЦЕ ВКП(б) чистки партии. Опыт показал, что впредь необходимо отказаться от массо- вых чисток партии по следующим моти- вам: нам партии, подменяя его огульным стан- дартным подходом к членам партии «по одной мерке», В связи с этим при массо- вых чистках имели место многочисленные необоснованные исключения из партии, а враждебные элементы, пробравшиеся в партию, использовали чистки для травли и избиения честных работников; б) метод массовых чисток не дает воз- можности в полной мере осуществлять партийную установку о внимательном от- ношении к членам партии, к работникам и на практике зачастую ведет к ущемле- нию прав членов партии; в) по отношению к враждебным элемен- там, пробравшимся в партию, маскирую- так, пробравшимся в партно, маски двурушничества и обмана партии, метод массовых чисток оказался мало действи- тельным и не достигающим цели; г) метод массовых чисток оказался об- ращенным своим острием, главным обра- зом, против так называемых пассивных членов партии и приводил к исключению из партии честных и добросовестных ее члоо оооных В связи с этим периодические массовые пор пеобходимо что может новив, партия в обычном по- рядке очищать свои ряды от лиц, нару- шающих программу, устав, дисциплину партии. 4. Партия на февральско-мартовском пленуме ЦК 1937 года и январском пленуме ЦЕ 1938 года осудила практику фермального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе членов партии, об исключении из партии членов партии и о восстановлении исключенных членов в партии. Эта практика, как изве- стно, была широко использована проник- шими в партию карьеристскими элемента- непартийныхобеспечившие нуться на исключениях из партии, равно проведения мер репрессии перебить чест- ных членов партии и посеять излишнюю подозрительность в партийных рядах. Январский пленум ЦЕ 1938 года принял ряд мер, обеспечивающих ликвидацию практики огульных исключений из партии, установление на деле дифференцированного подхода при решении вопросов об исключе- нии из партии или о восстановлении ис- ключенных членов в партии. В соответствии с этим необходимо до- полнить устав рядом положений, которые должны: a) обеспечить внимательный подход и тщательный разбор обоснованностп обвине- ний, предявленных члену партии; б) оградить права членов партии от всякого произвола; в) изять из практики применение ис- ключения из партии, являющегося высшен мерой партийного наказания, по отноше- пию к членам партии, совершившим ма- а- ловажные проступки. 5. Необходимо отменить уставное требо- вание к кандидатам, вступающим в пар- тию, согласно которому условием их приема ставится, помимо признания программы и устава партии и прохождения уставного, кандидатского стажа, также усвоение программы. одобренные в основном Политбюро ЦК ВКП(б) 3-й ПУНКТ ПОРЯДКА ДНЯ С ЕЗДА. a) метод массовых чисток, введенный усвоении программы. Оно и понятно. Если бы партия исходила из того, что членами партии могут быть только та- киe товарищи, которые уже усвоили программу и стали теоретически подго- товленными марксистами, то она не со- здавала бы в партии тысячи партийных кружков, сотни партийных школ, где членов партии обучают марксизму и помогают им усвоить нашу программу. Совершенно ясно, что если партия орга- низует такие школы и кружки среди членов партии, то это потому, что она знает, что члены партии не успели еще усвоить партийную программу, не успели еще стать теоретически подготовленны- ми марксистами». по этим мотивам необходимо отменить указанное уставное требование. в 6. Новые задачи партии, возникшие в связи с поворотом в политической жизни страны, с принятием новой Конституции Союза Сст, потребовали от партии соот- ветствующей перестройки практики пар- тийной работы на основе безусловного и полного проведения в жизнь начал внутри- партийного демократизма, предписываемого уставом партии. в этих пелях партия партийной работы нарушение основ демо- кратического централизма и восстановила, соответствии с уставом партии, выбор- ность руководящих органов партийных организаций. а Партия провела также ряд дополнитель- мер, обеспечивающих проведение по- следовательной демократической практики, именно: отмена практики кооптации, воспрещение при выборах партийных орга- нов голосования списком, переход к го- лосованию по отдельным кандидатурам, обеспечение за всеми члепами партии неограниченного права отвода кандидатов и критики последних, установление при вов. выборах партийных органов закрытого (тайного) голосования кандидатов, установ- ление обязательности периодического созы- ва городских партийных активов, а в боль- ших городах - также и районных акти- Устав должен отразить эти новые меро- приятия партии, проверенные практикой, дальнейшее развитио кри- тики и самокритики, подем ответственно- сти партийных органов перед партийной массой, рост активности партийной массы, и тем самым способствовавшие вооружению партии для успешного разрешения новых задач политического руководства. ки мн 7. Согласно уставу партии для практи- ческой работы по осуществлению партий- ных решений и постановлений (и провер- их исполнения советско-хозяйственны- органами и низшими партийными орга- низациями) в обкомах, крайкомах, ЦК нацкомпартий и ЦК ВКП(б) должны суще- ствовать целостные производственно-отрас- левые отделы, причем «в каждом произ- водственно-отраслевом отделе сосредотачи- вается вся работа в целом по данной от- расли: оргпартработа, распределение и под- готовка кадров, агитмассработа, производ- ствонная пропаганда, наблюденно за вы полнением партийных решений соответ- ствующими советско-хозяйственными орга- нами и партийными организациями». Практика показала, однако, что такая организация партийного аппарата оказа- лась недостаточной. Центральной организационной задачей партии за истекший период и в настоящее время была и остается задача правильного подбора людей и проверки исполнения. Этому вопросу придавал исключительное значение Ленин, указывая на XI-м Сезде партии: «Мы пришли к тому, что гвоздь по- ложения - в людях, в подборе людей… Подбирайте нужных людей и проверяй- те практическое исполнение, -- и это народ оценит». В своем докладе на XVII Сезде партии тов. Сталин со всей силой подчеркнул зна- чение правильного подбора людей и про- верки исполнения, говоря: «Победа никогда не приходит са- ма, ее обычно притаскивают. Хоро- шие резолюции и декларации за гене- ральную линию партии- это только начало дела, ибо они означают лишь желание победить, но не самую победу. После того, как дана правильная линия, после того, как дано правильное реше- ние вопроса, успех дела зависит от ор- ганизационной работы, от организации борьбы за проведение в жизнь линии партии, от правильного подбора людей, от проверки исполнения решений руко- водящих органов. Без этого правильная линия партии и правильные решения рискуют потерпеть серьезный ущерб. Более того: после того, как дана пра- вильная политическая линия, организа- ционная работа решает все, в том числе   партии Всесоюзной мой внтелей главной партии просов связи с этим назрела необходимость дополнить схему центральных организаций - Сезд партии, ЦК ВКП(б) конференцией партии, созывае- не реже одного раза в год из предста- местных организаций, с тем, чтобы задачей Всесоюзной конференции считать обсуждение назревших во- политики партии. предоставить ЦК, отдельных выполнения членов количестве ЦК, ция кандидатов, взамен чество Всесоюзной конференции партии нужно право замены части членов то-есть право вывода из состава ЦК членов ЦК, не обеспечивающих ими своих обязанностей, как ЦК, и замены их другими, но в не более одной пятой состава избранного Сездом партии, Конферен- пополняет оостав членов ЦК из числа избранных Сездом партии, и их избирает соответствующее коли- новых кандидатов в члены ЦК. Решения решения новых лежат конференции, за исключением о замене членов ПК и избрании кандидатов в члены ЦК, не нужда- ющегося в утверждении ЦК ВКП(б), под- утверждению ЦК ВКП(б). Решения и судьбу самой политической линии, В ее выполнение, или ее провал». Опыт показал, что слабости нашей ор- ганизационной работы по подбору людей и проверке исполнения до сих пор не пре- одолены, Распыление дела подбора кадров между производственно-отраслевыми отде- лами привело к снижению размаха орга- низационной работы, затруднило необходи- мое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, це- лесообразное использование их на тех участках, которые в данный момент пред- ставляют особую важность для партии. Распыление дела подбора кадров по раз- личным производственно-отраслевым отде- лам партийного аппарата стало прямыч тормозом успешного разрешения задачи подбора и распределения кадров. Эта зада- ча требует направления всей работы по кадрам из единого центра путем концен- трации этой работы в едином аппарате, где должны быть сосредоточены опыт по подбору кадров, дело изучения кадров, опыт по их расстановке. ЦЕ ВКП(б), учитывая такое положение,

скую работу с борьбой за успешное вы- полнение производственных планов, за улучшение работы государственного аппа- рата, за освоение новой техники, за укрепление трудовой дисциплины с раз- вертыванием стахановского движения, с выдвижением на партийно-хозяйственную работу новых кадров. И наоборот, там, где партийные организации отошли в сторо- ну от хозяйства, ограничив свои задачи агитацией, или там, где партийные орга- низации приняли на себя не свойственные им функции руководства хозяйством, под- меняя и обезличивая хозяйственные орга- ны, там работа неизбежно попадала вту- пик. В настоящее время назрела необходи- мость более точно определить задачи раз- личного типа первичных партийных орга- низаций и в частности таких различных типов первичных партийных организаций, как партийная организация на производ- стве (фабрика, завод, совхоз, колхоз) и партийная организация наркомата. Пар- тийной организации производственного ти- па (фабрично-заводской, совхоза, колхоза) должно быть предоставлено право контро- ля за состоянием дел предприятия, совхо- усилению роли и ответственности первич- ных партийных организаций на производ- стве. Что касается партийных организаций наркоматов, то они, не имея, в силу спе- цифических условий, функций контроля, должны усилить свою роль в деле улуч- шения работы государственного аппарата. Наркоматские партийные организации обя- заны сигнализировать о недочетах работы того или иного наркомата, отмечать недо- статки отдельных работников и сообщать о них в Цк и руководителям наркомата. ей. Секретарь первичной организации нар- комата должен утверждаться ЦК ВКП(б). Все члены партии, работающие в том или ином наркомате, должны обединяться общенаркоматской партийной организаци- XVIII Сезд ВКП(б) постановляет внести в устав ВКП(б) следующие основные изме- нения и дополнения: I.

принял ряд мер, сосредоточин дело подбора конференции, утвержденные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партий-  избираются мов если уполномочию ствуют совещательного на пленумах обкомов, крайко- иЦЕ нацкомпартий. Члены ЦЕ, они не являются делегатами по от местных организаций, уча- в работах конференции с правом голоса. организационной вичные 12. За истекший период на основе под … партийно-политической и партийно- работы укрепились пер- парторганизации, улучшилась их скязь с массами, повысилась авангардная роль коммунистов, поднялся уровень пар- тийной жизни. Партийные организации ближе подошли к практическим вопросам хозяйственного и культурного строитель- ства. Опыт показал, что успешная работа партийных организаций была обеспечена там, где первичная партийная организа- ция сумела сочетать партийно-политиче- кадров в Отделе руководящих парторганов ние первостепенную важность дела подго- товки и подбора кадров и большой обем этой работы, следовало бы реорганизовать оРПО, выделив работу по кадрам всех от- раслей работы в самостоятельное Управле- ние кадров, а вопросы партийно-организа- ционного руководства - в специальный Организационно-инструкторский отдел.ема 8. Недостаточной оказалась также прак- тика распыления проверки исполнения партийных директив между различными производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также концентрировать в одном месте, изменив, в соответствии с этим, характер деятельности КПК. Цен- тральной задачей КПК должна стать задача усиления контроля за выполнением реше- ний ЦЕ ВКП(б) и организации системати- ческой проверки работы местных органи- заций. Необходимо установить, что КПк работает при ЦК ВКП(б). В связи с этим отпадает необходимость выборов КПК непо- средственно на Сезде партии. Комиссия партийного контроля должна избираться пленумом Центрального Комитета ВКП(б) работать под руководством и по дирек- и тивам ЦК ВКП(б). 9. Задача ликвидации теоретической и политической отсталости партийных кад- ров, задача вооружения членов партии марксистско-ленинской теорией и овладе- ния большевизмом требует поднятия на надлежащий уровень дела партийной про- паганды и агитации, в соответствии с ре- шением «0 постановке партийной про- паганды в связи с выпуском «Краткого курса истории ВКП(б)». ЦК ВКП(б) должен иметь мощный аппа- пропаганды и агитации в виде Управ- рат ления пропаганды и агитации, сосредотачи- вающий всю работу по печатной и устной пропаганде и агитации. публиках. 10. Производственно-отраслевые отделы ЦЕ ВКП(б) должны быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного от- дела, ввиду особой важности задачи кон- троля и наблюдения за деятельностью со- ветских и партийных организаций в обла- сти сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен контролировать постановку дела народного образования во всех рес- В обкомах, крайкомах и ЦЕ нацкомпар- тий должны быть созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно- инструкторский и сельскохозяйственный и упразднены все остальные производствен- но-отраслевые отделы. иметь отделы: кадров, пропаганды и аги- тации и организационно-инструкторский. Руководство отделами пропаганды и аги- тации и отделами кадров в обкомах, край- комах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей. B райкомах и горкомах необходимо 11. В условиях быстрого под*ема социа- листического хозяйства, быстрого политиче- ского и культурного роста рабочих, кре- стьян и интеллигенции резко повысился темп партийной и государственной жизни. Для того, чтобы осуществлять руководство государственными и партийными делами, быстро реагировать на запросы, выдвигае- мые жизнью, и своевременно разрешать назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую ехему центральных органи- заций партии-Сезд партии, Цк ВКП(б) новым органом, Всесоюзной партийной конференцией. Это тем более необходимо, что большой промежуток времени между сездами партии ограничивает возможность выдвижения на руководящую работу, и в особенности в ЦК ВКП(б), выросших кадров работников партии, а конференция могла бы дать партии такую возможность. обеспечивая

О членах партии и их правах и обязанностях.

и о 1. Отменить существующие категории при приеме из кандидатов в члены партии установить единый порядок приема из кандидатов в члены партии для рабочих, крестьян и интеллигенции. Все вступаю- щие в партию обязаны представить реко- мендации трех членов партии с трехлет- ним партийным стажем, знающих их по совместной работе не менее одного года. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила. Ре- щение первичной партийной организации приеме в партию вступает в силу по утверждении его райкомом или горкомом. 2. Дополнить раздел о членах партии их обязанностях пунктом о правах чле- партии, включив: и нов a) право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии; б) право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы; в) право членов партии требовать лич- ного участия во всех случаях, когда вы- носится решение о их деятельности или поведении; г)право членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением, в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б). 3. Отменить периодические массовые чистки партии, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои

5. Решение первичной партийной орга- низации об исключении из партии, а так- же о восстановлении исключенных в пра- вах членов партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждается обко- мом (крайкомом) партии. 6. Апелляции исключенных из партии должны рассматриваться соответствующи- ми партийными органами не позднее, чем 7. Отменить уставное требование к кан- дидатам, в силу которого товарищи, про- шедшие кандидатский стаж, признающие программу партии и подчиняющиеся ее уставу и дисциплине, все же не могут считаться членами партии, пока они не усвоят программу партии, т. е. пока они не станут марксистски образованными партийцами. ряды от лиц, нарушающих программу пар- тии, устав партии, дисциплину партии. 4. Установить, что при решении вопросов об исключении из партии или восстановле- нии исключенных в правах членов пар- тии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обви- нений, пред явленных члену партии, и что за мелкие проступки (неявка на собрание, неуплата в срок членских взносов) должны применяться предусмотренные уставом ме- ры партийного воспитания и воздействия, а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания. в двухнедельный срок. 

Тов. Сталин в докладе на февральско- мартовском пленуме Цв 1937 года указы- вал: «Чтобы усвоить программу партии, надо быть настоящим марксистом, про- веренным и теоретически подготовлен- ным марксистом. Я не знаю, много ли найдется у нас членов партии, которые уже усвоили нашу программу, стали настоящими марксистами, теоретически подготовленными и проверенными. Если итти дальше по этому пути, то нам пришлось бы оставить в партии только интеллигентов и вообще людей ученых. Кому нужна такая партия? У нас имеется проверенная и выдержавшая все испытания ленинская формула о членстве в партии. По этой формуле членом партии считается тот, кто признает программу партии, платит членские взносы и работает в одной из ее организаций. Обратите внимание: в ленинской формуле говорится не об усвоении программы, а о признании программы. Это две совершенно различ- ные вещи. Нечего и доказывать, что прав здесь Ленин, а не наши партий- ные товарищи, всуе болтающие об

II. О кандидатах в члены партии.   8. Привести раздел о кандидатах в чле- ны партии в соответствие с разделом о членах партии (отмена категорий по приему). 9. Установить общий для рабочих,

крестьян и интеллигенции кандидатский стаж сроком в один год. 10. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила.

III.

Об организационном строении партии. 11. Включить в устав следующие до- партии неограниченное право отвода кан- дидатов и критики последних; б) установить при выборах партийных органов закрытое (тайное) голосование кандидатов. 12. Учитывая особое политическое зна- чение партийного актива в жизни партии,  (Окончание на 2-й стр.) a) воспретить при выборах партийных органов голосование списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, при этом за всеми члепами полнительные положения, вытекающие из задач проведения в партии последователь- ной демократической практики и осуще- ществления до конца основ демократи- ческого централизма: