ПРОЛЕТАРИИ
ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
Цена 30 коп. № 14
Литературпая газета ОРГАН ПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ ПИСАТЕЛЕЙ СССР
Понедельник, 15 марта 1937 г.
(650)
Подготовка партийных организаций к выборам в Верховный Совет СССР по новой избирательной системе и соответствующая перестройка партийно-политической работы Товариши, видимо, забыли, что д8 же в период нелегального существования партии, когда кооптация вызывалась необходимостью, она была обставлена целым оялом ограничительных условий. Мало того, что кооптируют пленумы. - есть организации, которые идут еше дальше Например, пленум Тужинского райкома, Кировской области, вынес вешение согласно которому новому составу бюро поручалась кооптация в состав членов райкома. На основании этого решения пленума бюро райкома кооптировало 7 чел. н утверлило кооптацию на пленуме только через 5 месяцев, при чем присутетвовало при утвержлении этих 7 членов райкома только б законно извранных членов пленума райкома. Практика нарушения выборности и подмены ее кбоптацией захватила очень многие руковолящие организапии а при их попустительстве по той же дорожке пошли и первичные партийные организации. У нас в Ленинграде, например, партком Канонерского завода избран был до XVII с езда. и за 3 года. при составе парткома в7 человек, было кооптировано 22 человека, тe. партком трижлы сменил свой состав без ноомальных выборов. На Кировском заводе осталось 3 аз состава выбранных, остальные вса кооптированы. В партком завода им. Жданова в разное время был кооптирован 31 человек. В связа с тем, что нарушение сроков выборов и кооптация стали у нас распространешным явлением, в рядо органиваций забыли, кого выбирали. Именно на основе этого могл получиться такие факты, о которых вы читали вчера в «Правде», когда в Олессе потеряли члена областного комитета партии тов. Олейникова и вспомнили о нем через 2 года, когда он, обеспокоенный тем что его никто трогает и не вызывает, сам явился не в областной комитет. В Ленинтрадской области, в парторганизании завода «Красный кервмик», в Боровичах, 4 января 1937 г. стоял вопрос о довыборах партийного комитета, Читаю по протоколу: «Секретарь парткома тов. Родионов информирует о выполнении им порученая партсобрания в части «документального уточнения» состава парткома. Он сообщил, что по документам, имеющимся в парткоме, членами парткома являются Свидерский, Кузнецова, Данилов и Родионов, Числятся 9 списке парткома, но не подтверждаются документами Громова. Соколов, рялеКалинин. Постановили: Внести ясность в состав парткома и довыбрать в него работоспособных товарищей». Между прочим, на самом собрании два члена партийного комитета, которых считали законно избранными, категорически от этого отрекались, их горячо убеждали. Секретарь парткомитета рассказывал потом о трудностях выполнения ланного ему поручения «разыскать» членов парткома: «УФ, искал, искал членов парткома, етва их нашел». Так обстоит мело с грубым нарушенем законов нашей партии о выборности партийных органов и с подменой выборности практикой кооптапии, несовместимой с духом и традипиями нашей партии. Поворот в политической жизни страны и наши задачи Товариши, в связи с принятием новой Конституции Союза ССР, нам предстоят выборы в Верховный Совет СОСР и в Советы депутатов трудящихся сверху донизу по новой избирательной системе. Перед нашей партией выдвигается задача подготовки к выборам. Характер этой подготовки, ее об ем, масштаб и связанная с ней перестройка партийной работь определяются глубиной тех преобразоганий, которые вытекают из новой Конституции для политической жизни нашей страны. Введение новой Конституции означает поворот в политической жизни страны. Существо этого поворота заключается в дальнейшей демократизапии избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов в Советы - равными, многостепенных прямыми, открытых - закрытыВведение новой Конституции отбрасывает всякие ограничения, существовавшие до сих пор для так называемых лишенцев. Если раньше, до введения новой Конституции, выборы в Советы были не равными, ными, то теперь необходимость ограничения равенства выборов отпала. и все граждане имеют право участвовать в выборах на равных основаниях. Если раньше выборы средних высших органов власти были многостепенными, то теперь, согласно новой Конституций, выборы во все Советы будут производиться всеми гражданами непосрелственно путем прямых выборов. Если раньше, по старой Конститупии. голосование пои выборах было открытым и по спискам, то теперь, согласно новой Конституции, голосование при выборах будет тайным и по отдельным кандидатурам, выдвигаемым по избирательным округам. Наконец, Конституцией вводится всенародный опрос, так называемый референдум. Что означают эти изменения в избирательной системе? Они означают усиление контроля масс в отношении советских органов и усиление ответственности советских органов в отношении масс. Новая избирательная система упрочит связь народных избранников с массами избирателей, Она даст мощный толчок к улучшению работы советских органов, ликвидации бюрократических недостатков и изврашений в работе наших советских организаций, а эти недостатки, как вы знаете, очень существенны. Следствием введения всеобщего, го, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании будет дальнейшее усиление политической активности масс, вовлечение новых слоев трудящихся в работу по управлению государством. Тем самым диктатура пролетариата становится более гибкой и, стало быть, более мощной системой государственного руководства рабочего класса обществом, база пролетарской диктатуры расширяется, ее основа становится более прочной. Ленинизм учит: «Диктатура пролетариата свои периоды, свои особые формы, разнообразные методы работы. В период гражданской войны особенно бьет глаза насильственная сторона диктатуры… В период строительства социализма, наоборот, особенно бьет в глаза мирная, организатюрская, культурная работа диктатуры, революционная законность и т. д. Но из этого опятьтаки вовсе не следует, что насильствешная сторона диктатуры отпала ила может отпасть в период строительства. Органы подавления, армия и лругие организации, необходимы теперь, в момент строительства, так же, как в периол гражданской войны, Без наличия этих органов невозможна сколько-выбуль обеспеченная строительная работа диктатуры. Не следует забывать, что революция победила пока что всего лишь в одной стране, Не следует забывать, что, пока есть капиталистическое окружение, будет опасность интервенции со влеми вытекающими из этой опасности последствиями», (Сталин, «К копросам ленинизма»). и имеет Что наряму с мирными, организаторскими, культуоными сторонами нашей ликтатуры не отпала необходимость в насильственных ее сторонах, наглядно показывает только что обсужденный нами вопрос о деле Бухарина - Рыкова. Диктатуре рабочего класса и впрель придется беспошалной рукой преодолевать сопротивление остатков враждебных капиталистических классов и агеатов фашистской буржуазии - троцкистов, зиновьевцев, правых и других врагов народа. Товариш Сталия учил нас, что нам нужна сильная и мощная диктатура рабочего класса для того, чтобы развеять впрах последние остатки умирающих классов и разбить их воровские махинации. Проведение демократических выборовэто дело очень серьезное. Это очень серьезный экзамен для нашей партии в смысле проверки ее связи с массами, работоспособности и авторитета наших партийных организаций в массах. Проведение выборов потребует огромного напряжения всех сил нашей партий. Чтобы встретить этот поворот в политической жизни нашей страны во всеоружии, наша партия должна стать во главе этого поворота и обеспечить свою руковолящую роль в выборах верховных органов страны. Что значит возглавить и обеспечить руковолящую роль партии в выборах верховных органов? Какие залачи должна будет разрешить партия? Прежде всего нужно иметь в виду, что наши работники булут иметь дело известной новизной положения. Мы впервые проводим выборы по новой избирательной састеме. У нас нет навыков к выборам по отдельным кзнлидатурам, по принципу тайного голосования и т. д. Это представляет известную трудность для наших партийных организаций. Во-вторых, возглавить поворот в политической жизни нашей страны и руководить выборами - это значет обеспечить полное соблюдение новой избирательной системы, устаносленной Конституцией, т. е. строго соблюдать принципы всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании, Это значит, что наши партийные организации должны блюсти, как зеницу ока, наш новый избирательный закон от всяких нарушений. В-третьих, наши партийные организации должны быть готовы к избирательной борьбе. При выборах нам придется иметь дело с враждебной агитацией и враждебными кандилатурами. Что такая возможность является реалыной, видно из того, что уже сейчас имеет место известное оживление антисоветских элементов. именно в связи с предстоящими выборами, Наши партийные организации должны во всеоружии встретить попытки враждебных элементов использовать легальные возможности, предоставляемые новой Конституцией. Пока наши люди дремлюти раскачиваются, враги уже действуют и крепко готовятся к выборам. В-четвертых, тайное и персональное голосование в отличие от голосования открытого и по спискам будет означать повышение ответственности партии за каждую вымвигаемую кандидатуру, Для того, чтобы быть избранными, наши канцилаты должны быть хорошо известны избирателям того округа, где они будут выдвинуты их деятельность должна быть хорошо знакома избирателям. Проверка тайным голосованием будет самой основательной проверкой наших работников, потому что тайное голосование представляет гораздо более широкие возможности отвола нежелательных и негодных с точки зрения масс кандидатур, чем это было до сих пор. Это надо отчетливо представлять. В-пятых, нало преодолеть вредную психологию, меющуюся у некоторых наших партийных и советских работников, которые полагают, что народное доверие можно получить даром и что можно спокойно спать, ожидая преподнесения депутатских мандатов на дом под гром аплодисментов, в силу прежних заслуг, Получить доверие даром. это не выйдет при тайном голосовании, У нас имеется довольно значительный слой работников в партийных и советских организациях, которые считают, что их залача, собственно, окончена тогда, когда они выбраны в совет. Об этом свилетельствует большое количество ответственных работников, не посещающих пленумов советов, лепутатских групп и секций наших советов, уклоняющихся от несения элементарных лепутатских обязанностей. Такого рода пережитки в психологии наших работников необходимо сломить, наю воспитать у наших работников сознание своей ответственности перед избирателями, имея в вилу, что кажлый избранник будет просмотрен и проверен самими массами досконально и всесторонне. Было бы грубой ошибкой откладывать борьбу с этими пережитками по момента выборов Без промедления мы должны взяться за неуклонное улучшение работы наших советских организаций, связь их с массами, усилеДоклад тов. ЖДАНОВА на Пленуме ЦК ВКП(б) 26 февраля 1937 года циях больше половины членов бюро райкомов и горкомов являются кооптированными. Тут уже не разберешь, что осталось от законного состава, ведушего свое начало от выборов. Размах коопташии доходит до того, что, например, на пленуме Киевского обкома 19 октября 1934 года было кооптировано в пленум сразу 14 человек, и в том числе Апрафьян. Дзенис, Сенченко, Тодер и др., разоблаченные в настоящее время как враги партии. B Харькове. в горкоме партии из 158 членов горкомаи 34 кандицатов, избранных на IV горолской партийной конференшия, осталось только 59. Нельая назвать этот состав законным, т. к. осталась лишь одна треть избранных. За время же с последней партийной конференции в состав горкома кооптирован 61 ч., при чем бюро горкома ва исключением одного товарища, состоит пеликом из кооптированных. Вам известно, к какому состоянию дел в партийной организации привело такое положение в Харькове. Если обратиться к отдельным районным комитетам партии, то, очевиино, вы сами располагаете достаточно обшарным материалом насчет кооптапии, Я думаю, что у нас имеется не одн песяток райкомов, в которых большинство членов райкома является не выбранными, а кооптированными. Например. в Мало-Архангельском районе (Курской области) из 23 чел. - 18 кооптировано, в Мценском районе (Курской области) из 26 кооптировано 22. в Гомельском горкоме (Белоруссия) из 52 вооптировано 40. в Ораниенбаумском районе (Ленинтрадской области) из 22 кооптировано 15, в Устюженском районе (той же области) из 12 кооптировао 11 и т. I. ит. д. В составе бюро отдельных горкомов и райкомов кооптация практикуется также широко. Ульяновский городской комитет амеет из 12 членов бюро 11 кооптированных. Щучанский районный комитет (Челябинской области) - все члены бюро кооптированы, Семипалатинский райком (Восточно-Казахстанской области) - все члены бюро кооптированы. Асбестовский горком (Свердловской области) все члены бюро кооптированы Приемы кооптации дошли до того, что иногда кооптирует или исключает из состава пленума меньшинство. т. о законном кворуме злесь никакой речи быть не может. Это показывает, что понятие о кворуме в целом мест стерлось, потерялось. Например, в Ленинском районе г. Харькова 4-го апреля 1936 г. собирается пленум райкома вместе с активом, на котором ставится вопрос об исключении из состава райкома целой пачки людей, Несмотря на то, что прошло немало времени после известного решения что активы полжны собираться отдельно от пленумов. - собирают пленум райкома вместе с активом. Зачем это понадобилось? Затем, что в пленуме «нехватило» выборных членов Из членов горкома присутствовало 10 или 11 человек, однако пленум вывел из своего соста12 человек. 10 человек сожрали ва 12 человек! (Смех). ние ответственности наших советскых работников перед массами. В-шестых, надо уже теперь воспитывать у работников сознание того, что новая избирательная система означает гораздо более широкую гласность в деятельности советских организаций и что их леятельности будет проходить на виду у масс, что ответственность их перед массами будет более полной. Многие депутаты советов члены нашей партии привыкли отвечать только перед своей партийной организацией, Многие наши советские работники из людей, склонных к бюрократизму, имеющих крупные нелостатки в работе, готовы десять раз отчитаться в своей работе перед бюро партийного комитета, в узком семейном кругу, чем выйти на пленум совета, критиковать себя и а не выслушать критику масс. С такой практикой безответственности нало покончить. В-седьмых, возглавить поворот в политической жизни страны и обеспечить демократические выборы - это означает, что наши партийные организации не должны ожидать, когда массы толкнут их снизу в отношении критики и отвода наших кандадатур, должны сами быть во главе критики и отволов негодных кандидатую, дожипаясь их провала приитайном голосовании. При этом наши партийные организации полжны научиться отличать дружескую критику отвраждебной У нас нередко бывает так, что недовольство трудящихся отдельными недостатками и извращениями в деятельности наших советских органов расценивается и рассматривается как враждебная критика, Умение отличать дружескую критику, которая иногла бывает очень острой, от кратики врата требует от наших партийных организапий высокого уровня партийно-политического воспитания и большой чуткости. Уставом партии, как известно, предписывается проведение выборов комитетов первичных организаций один раз в год, городских и районных комитетов один раз в год, областных, краевых комитетов и Центральных комитетов национальных компартий - один раз в полтора года. Так гласит устав. Если обратиться к практике, то факты говорят о том, что это требование устава нарушено у нас в пелом ряде организапий, За последние 23 года выборы областных, краевых комитетов и ЦК нацкомпартий проволились лишь в тех организапиях, которые образованы заново, в связи формированием новых областей (калининская, Красноярская, Омская, Оренбургская и Ярославская организации). Большинство наших областных, краевых комитетов и ЦК нацкомпартий, горкомов райкомов и первичных парткомитетов существуют с периота XVII с езта партыи, т. e. периода, когда происхолит общая кампания выборов парторганов. Исключения из этого положения составляют как я уже говобил, новые края и области, а также отлельные районные и горолские организации, главным образом, в связи с провалами в партийной работе. Значит, законы нашей партие опрокинуты, хотя мы клянемся и божимся уставом, зубрим его в кружках, требовали во время проверки и обмена партлокументов от членов партии знания устава. Выходит на поверку, что сами мы недопустимо либерально относимся к нашим собственкым партийным законам. Уставом нашей партии премписывается, далее, выборность всех руководяших органое партии сверху донизу. Этого требует основной принцип организационного строения нашей партии принцип темократического пентрализма. 18 устава партии гласит, что: «Руковолящим принципом организационного строения партии является лемократический централизм, означающий: a) выборность всех руковолящих органов партии сверху донизу; б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями; B) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству; Во время новых выборов возможны попытки агитации против наших кандидатов со стороны враждебных элементов, Нашим работникам приходитвести немало трудных кампаний на различных участках заготовительной работы, строительства и т. д., а такого рода кампании не обходятся без известного нажима, Это входит в понятие диктатуры рабочего класса. Мы не отказываемся от этого нажима людей Этого нельзя упускать из виду. В-восьмых, вопрос относительно беспартийных. Было бы очень вредным и опасным, если бы при новых выборах были повторены ошибки, имевшие место в старой практике выбороя и которые заключались в невнимательном отношении к канлидатурам беспартийных, когда в целях обеспечения партийного влияния в советах беспартийные канлилатуры не пользовались необходимым вниманием и полдержкой которые вытекают из основ большевистского понимания руковолства и связи с массами Имейте в виду, что коммунистов в нашей стране 2 миллиона, беспартийных «несколько» больше. Стало быть, мы должны, если хотим возглавить выборы, усилить наше влияние и связи с беспартийными и поллеоживать а не оттеснять беспартийные кандилатуры, пользующиеся доверием масс. и впредь, и было бы смешно от этого отказываться, Будет, очевидно. 1емагогия насчет раздувания всякого пода недостатков наших работников по этой линии. Речь идет о кадрах наших сельсоветчиков, райисполкомщиков и т. 1. Партийные организации должны уметь взять под защиту этих Таковы некоторые вопросы, каса ющиеся руководства и организации подготовки к выборам, Они стали на очередь не в порядке отлаленной перспективы, а в порядке боевой, совершенно неотложной и насушной задачи.
г) безусловную обязательность решений высших органов для низших и для всех членов партии». Этот основной организационный принции нашей партии в ряде организаций нарушея. Членам плену ма вероятно, уда известно, к каким вредным последствиям для нашего партийного дела привела практика нарушения устава партия в Биевской, Азово-Черноморской и тругих организациях, где забвение устава в смысле отхола от выборности привело к вопиющей запуенности партийной работ работы и способствовало проникновению враждебных элементов в руководящие партийные органы.
Таким серьезнейшим нарушением устава нашей партии в отношении выборности является ничем не оправлываемое распространениие кооптации различных руководящих работников в члены пленумов парткомов, райкомов, ЦК горкомов, обкомов, крайкомов и напкомпарий. Имеющиеся в распоряжении ЦК ВКП(б) данные говорят, что вредная практика кооптации укоренилась и зашла далеко, Практика кооптации нарушает законное право членов партии принимать участие в выборах своих руковолящих органов. Вель при кооптации члены партии лишаются возмож ности участвовать в выборах, возможности отвода негодных канцидатов, их мнение вообще не спрашивается, потому что кооптания проводится на пленуме. Кооптация применяется очень широко, Это порок, которым страдает пеелый оял организаций. В обкомах, крайкомах и Цк напкомпартий кооптированных в члены пленумов … 11,6 проц. Это средняя пифра. По отдельным организациям пропент кооптированных доходит до 22,8 проп, (Киевская) и даже до 26,2 проп. (Белоруссия), т. е. больше четвертой части пленума состоит из кооптированных. В составе райкомов и горкомов кооптированных: в Московской организапии 17 проп., в Ленинградской 17,2 проц в Азово-Черноморской 17,5 проц. Днепропетровской 26.7 проц, в Белорусской 28,9 проц., Воронежской 29,8 проц. в Армянской 30 проц, т. е. почти одна треть кооптированных. В составе бюро райкомов и горкомов по областным организациям процент вооптированных колеблется в среднем от 14 до 59 проц. избранных. B Западной области, в Армении, в Ивановской я Карельской организа-
Внутрипартийная демократиянезыблемый закон партийной жизни и таким образом выборная процедура превращается в простую формальность. На конференциях курс ставится на скорость. Председателем сажают такого челогека. который. засучив оукава. «провертывает» выборы списком минут за 20. Тут и демонстрация полного елинолушия получается, и для возражений по сушеству нет возможности. Вместо того, чтобы дать возможность людям на самой конференции принять участие в обсуждении открыть доступ широкой критике и отволу выставляемых кандилатую, все дело сводится к vзкой организационной «технике» преследуюшей олну пель: отгородиться от коитики партийных масс. Такая практика несовместима с духом и тралициями нашей партии и теми залачами, которые перед нами стоят. Она представляет завуалированное нарушение законных прав члена партии, нарушение партийной демократии. О кооптации я хотел бы сделать еще одно замечание. Я хочу сослатьна опыт Центрального Комитета нашей партии. Если бы местные работники лучше учились у Центрального Комитета, мы не допустили бы такого разгула кооптации, который был в ряде организаций, Вель Центральный Комитет за время своего существования ни олного члена и канцилата в Цк Окончание см, на 2 стр. О практике самих выборов, Механика выборов у нас зачастую построена так, что члены партии лишены возможности свободно высказаться по кандидатурам, воспользоваться правом отвода и критики неприемлемых кандидатов. Организация выборов направлена не к тому, чтобы обеспечить действительную возможность проверки каждой кандицатуры партийной массой, а к тому, чтобы как можно скорее, попроше провести выборы и избавиться от докучливой критики партийных масс по отношению к той или ругой канлидатуре. У нас дело обычно обстоит так: секретарь партийного комитета за несколько дней до конференции гле-то в уголке своей записной книжки делает предварительную прикидку кандидатов. Затем созывается совещание секретарей, на котором формируется список. Затем обсуждение касдидатов переходит на «синий конверт», как у нас называют сеньорсн-конвент и на совешание пелегаций. Обсуждение канцицатур исчерпывается, таким образом, на различных закрытых предварительных совещаниях «семейным» порядком, без ся особых «хлопот». Совершенно ясно, что если совещания секретарей и делегапий вопрос предрешили, то чрезвычайно трудно отвести какую-либо кандидатуру на общем собрании или конференции. На самих конференциях превия по канвидатурам. как правило, не открываются, голосование производится списком, а не персонально,
Нарушение выборности партийных органов несовместимо с организационными принципами большевизма
Что требуется от партии для того, чтобы она могла стать во главе ноной вых, до конца демократических выборов? Каковы главные условия, обеспечивающие руководство партии поворотом в политической жизни страны? Для этого требуется, чтобы партия сама проводила последовательную демократическую практику, чтобы она проводила до конца во внутрипартийжизни основы демократического централизма, как этого требует устав нашей партии, чтобы партия сама бы в имела необходимые условия, в силу которых все органы партии являлись выборными, чтобы критика и самокритика внутри партии развивались полюй мере, чтобы ответственность партийных органов перед партийной массой была полной и чтобы сама партийная масса была полностью активизирована. Ленинизм учит, что подем активности рабочего класса, которого мы добиваемся в связи с провелением советского демократизма о конца. большое. Для того,
чтобы поднять активность рабочего класса, надо прежде всего активизировать саму партию. Нужно, чтобы сама партия твердо и решительно стала на путь внутрипартийной демократии, чтобы наши организации втягивали в обсуждение вопросов нашего строительства широкие массы партии, творящие сульбу нашей партии Без этого нечего а говорить об активизации рабочего класса. Этому учит нас товарищ Сталин. Можно ли сказать, что все наши партийные организации уже готовы вышолнить эти условия и что они уже перестроились на демократический лад? К сожалению, этого с полной уверенностью сказать нельзя. Каковы факты, свидетельствующие о том, что этого нельзя сказать с полной уверешностью? Об этом говорит имеющаяся в некоторых организациях практика нарушения устава партии и основ внутрипартийного демократизма. Каковы эти нарушения?