Сообщение о результатах предварительных переговоров делегаций правительств СССР США и Соединенного Королевства в Вашингтоне по вопросу о создани Международной Организации безопасности       Социалистических Правительство Союза Советских рее, предпримут необходимые шаги с целью подготов законченных предложений, которые смогут служить ба­зой для обсуждения на конференции Об единенш наций. по вопросу о Международной Организации по поддер­жанию мира и безопасности. Ниже приводятся предварительные предложения, дающие детальное представление о широком круге во­просов, но которым в ходе переговоров было достигнуто соглашение. Правительства, в Вашингтоне, согласились, представленные при переговорах что после дальнейшего

Республик получило доклад своей делегации, участво­вавшей в переговорах, состоявшихся в Вашингтоне между 21 августа и 29 сентября, с делегациями Соеди­ненных Штатов Америки и Соединенного Королевства Создается Международная Организация  под названием «Об единенные нации», по-

изучения этих предложений, они, по возможности ско-

 



Международной Организации быть ор­ганизован так, чтобы он мог функциониро­вать постоянно, и каждое государство, члеп Совета Безопасности, должно быть постоян­но представлено в месте пребывания орга­низации. Заседания Совета Безопасности мо­гут происходить и в таких других местах, которые, по мнению Совета Безопасности, могут более всего способствовать его рабо­та. Должны иметь место периодические за­селания, на которых каждое государство, член Совета Безопасности, может быть представлено, если это будет признано им желательным, членом правительства или каким-либо другим специальным предста­Совет Безопасности уполномачивается сездавать такие органы или учреждения, которые он сочтет необходимым для ствления своих функций, включал регио­нальные подкомитеты Военного Штабного  Комитета. 3. Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры, включая метод из­брания своего председателя. низации посредством их самостоятельных действий и при помощи действий соответ­ствующих специализированиых организа­ций и органов, членами которых они явля­ются.

безопасности 11. Любое государство, член или н член организации, перед которым могут встать специальные экономические пробал­мы, вытекающие из проведения им кед согласно решению Совета Безопасноси, имеет право консультироваться с Совети Безопасности на предмет разрешения такт проблем. Раздел С. Региональные мероприятия. 1. Ничто в статуте не препятствует су­шествованию региональных мероприяти или органов для разрешения таких вопр­сов, относящихся к поддержанию межд. народного мира и безопасности, котон кявляются подходящими для региональны действий при условии, что такие меропии ятия или органы и их деятельность сови­стимы с целями и принципами организ ции. Совет Безопасности должен поошият урегулирование местных споров посредстя таких 2. Совет Безопасности, где это уместно использует такие мероприятия или органы для принудительных действий под его руко­водством, но никакие принудительные вй­ствия не могут быть предприняты, в сот­ветствии с региональными соглашениями или региональными органами, без полноо чий от Совета Безопасности. 3. Совет Безопасности должен быть вее­гда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в соотвег­прствии с региональными соглашениями ил региональными органами для поддержани международного мира и безопасности. региональных мероприятий или п помощи таких региональных органов, ли но инициативе заинтересованных стран, либо по своей собственной инициативе,

Предложения относительно создания всеобщей  Раздел В. Основные фуниции и полномочия. 1. В целях обеспечения быстрых и э и эф­фективных действий организации, члены онганизации настоящим отатутом возлагают на Совет Безонасности главную ответствен­ность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при осуществлении этих обязанностей, вы­т кающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени. 2. При осуществлении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответ­ствии с целями и принципами организации. дей-3. Полномочия, возложенные на Совет Безопасности в целях осуществления этих обязанностей, уточнены ниже в главе VIII. 4. Все члены организации обязуются со­глашаться с решениями Совета Безопасно­эти и обязуются вы выполнять их в соответ­ствии с положениями статута. 5. В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и без­опасности при наименьшем отвлечении средств людских и экономических ресурсов для вооружений, Совет Безопасности при помощи Военного Штабного Комитета, о ко­тором идет речь в главе VIII раздела В пункт 9, несет ответственность за формули­рование планов создания системы регулиро­вания вооружений, которые должны быть представлены членам организании.  Раздел С. Голосование. (Примечание: Рассмотрение вопроса процелуре голосования в бовете Безопасно­сти продолжается). ложения статута которой должны содержать  нижеследующие предложения:

ГЛАВА I. е л и

8. Планы применения вооруженных сил должны составляться Советом Безопасности о с номощью Военного Штабного Комитета, котором идет речь ниже в пункте 9. 9. Создается Военный Штабной Комитет, функции которого должны состоять в том, чтобы давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам, от­носящимся к военным потребностям Совета Безопасности, вытекающим из поддержания безопасности, использованию предоставленных в распоряжение Совета Безопасности и к командованию ими, к регулированию во­осущеоружений и к возможному разоружению. Находясь в распоряжении Совета Безопас­ности, Военный Штабной Комитет несет ответственность за стратегическое руковод­ство любыми вооруженными силами, пре­доставленными распоряжение Совета Безопасности. Комитет состоит из началь­ников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Лю­бой член организации, не представленный Поми­эффектив­ное Комитета требует участия этого государства в его работе. Вопросы командования войсками 10. Члены организации должны быть разработаны позднее. должны сов­местно оказывать взаимную помощь в ведении мер, о которых принято решение Совстом Безопасности.

Целями организации являются: 1. Поддержание международного мира и безопасности и принятие с этой целью эф­фективных коллективных мер для предот­вращения и устранения угрозы миру а по­давления актов агрессии или других нзру­шений мира и обеспечения мирными сред­ствами урегулирования пли улаживания международных споров, которые могут при­вести к нарушению мира.

4. Быть центром для согласования ствий наций в деле достижения этих общих целей. 2. Развитие дружественных отношений между нациями и принятие иных соответ­ствующих мер для укрепления всеобщего мира. 3. Осуществление международного сотруд­ничества в разрешении международных эко­номических, социальных и других гумани­тарпых проблем; и



ГЛАВА II.

П

ринципы

от того, чтобы угрожать силой или исполь­зовать силу каким-либо образом, не сов­местимым с целями организации. 5. Все члены организации будут оказы­вать организации всемерную помощь в лю­бом действии, предпринятом организацией в соответствии с положениями статута. 6. Все члены организации будут воздер­живаться от оказания помощи любому го­сударству, против которого организацией предприняты действия превентивного или принудительного характера. Организация обеспечит, чтобы государ­ства не-члены организации действовали в соответствии с этими принципами, по­скольку это может быть необходимо для под­держания международного мира и безопас­ности. III. ленство

Для достижения целей, указанных в гла­ве 1, организация и ее члены должны дей­ствовать в соответствии со следующими принципами: 1. Организация основана на принцице суверенного равенства всех миролюбивых государств, 2. Все члены организации обязуются вы­полнять взятые ими на себя, в соответствни со статутом организации, обязательства для того, чтобы обеспечить за всеми ими права и преимущества, вытекающие из членства в организации. 3. Все члены организации будут разре­шать свои споры мирными средствами таким образом, чтобы не создавалось утрозы между­народному миру и безопасности. 4. Все члены организации будут воздер­живаться в их международных отношениях ГЛАВА

4. Любой член организации может при­нять участие в обсуждении любого вопроса, рассматриваемого Советом Безопасности, если Совет Безопасности считаст, что инте­росы этого члена организации специально затрагиваются.

5. Любой член организации, не имеющий места в Совето Безопасности, и любое го­сударство, не-член организации, если оци являются сторонами в споре, который рас­сматривается Советом Безопасности, долж­ны быть приглашены принять участие в обсуждении этого спора.

ГЛАВА VII. Международный Суд

ГЛАВА ІХ. Мероприятия в области сотрудничества по международным экономическим b) Давать рекомендации по своей ин­циативе по экономическим, социальным другим гуманитарным вопросам. c) Заслушивать и рассматривать отчеты экономических, социальных и других ора цизаций или органов, связанных с орга низацией, и координировать их деятель­ность посредством консультации с эти организациями или органами и дачи п рекомендаций. d) Рассматривать административные бю­жеты специализированных организаций кл срганов, которых это касается. e) Помогать генеральному секретарю в деле предоставления информации Совету Безопасности. f) Шомогать Совету Безспасности в его просьбе ц Осуществлять такие другие фунци в пределах его общей компетенцип, кото­могут быть переданы ему Генеральной Раздел D. Организация и процедура 1. Экономический и Социальный Сове Раздел А. Цели и взаимоотношения.  пе-1. С целью создания условий стабильно­сти и благополучия, необходимых для мир­ных и дружественных отношений между на­циями, организация должна содействовать разрешению международных экономиче­ских, социальных и других гумацитарных проблем и поощрять уважение человеческих прав и основных свобод. Ответственность за выполнение этой функции возлагается на Генеральную Ассамблею и на паходящий­ся под руководством Генеральной Ассамблеп Экономический и Социальный Совет. 2. Различные специализированные эко­номические, социальные и другие органи­зации и органы песут ответственность за их соответственные области, как это опро­делено в их уставах. Каждая такая органн­зация или орган должна быть связана с ор­ганизацией на условиях, поллежащих опре-g) делению соглашением между Экономическим и Социальным Советом и соответствующимирые властями специализированной оргализацииАссамблеей. или органом, причем эти соглашения потле­жат одобрению Генеральной Ассамблеей.  Раздел В. Состав и голосование. и социальным вопросам

которого в качестве основы должен быть использован статут Постоянной палаты ме­ждународного правосудия. 4. Все члены организации являются ipsc tacto (тем самым) участниками статута  Юеждународного суда. 5. Условия, на которых государства, члены организации, могут стать участни­ками статута Международного суда, опре­деляются в каждом случае Генеральной Совета Безопас­пости.

1. Создается Международный Суд, явля­ющийся основным судебным органом орга­низации. 2. Суд создается и действует в соответ­ствии со статутом, прилагаемым к статуту организации, частью которого он является. 3. Статутом Международного Суда явит­ся либо (А) статут Постоянной палаты ме­ждународного правосудия, который будет оставаться в силе с такими изменениями, которые могут оказаться желательными, либо (В) новый статут, при подготовке

Ч

миролюбивые государства. 

1. Членами организации могут быть все

ГЛАВА IV.

Основные органы ГЛАВА V. Генеральная Ассамблея ГЛАВА VI. Раздел А. Состав. Все члены организации являются члена­ми Генеральной Ассамблен и имеют пред­ставителей, число которых устапавливается в статуте. Раздел В. функции и полномочия. 1. Генеральная Ассамблея имеет право рассматривать общие принципы сотрудни­чества в деле поддержания международного мира и безопасности, включая принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружения, обсуждать любые вопросы, от­носящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные пере нею любым членом или членами организа­ции или Совета Безопасности, давать ре­комендации в отношении любых таких принципов или вопросов. Любые такие во­просы, по которым необходимо предпринять действия, должны передаваться Совету Бе­зопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения. Геперальная Ассамблея не должна по своей инициативе давать ре­комендации по какому-либо вопросу, отно­сящемуся к поддержанию международного мира и безопасности, который уже рассмат­ривается Советом Безопасности. 2. Генеральная Ассамблея уполномачи­вается принимать в организацию новых чле нов по рекомендации Совета Безопасности, 3. Генеральная Ассамблея имеет право по рекомендации Совета Безопасности приоста навливать осуществление любым членом ор­ганизации, против которого Советом Безо паспости были предприняты действия пре­вентивного или принудительного характера. любых прав и привилегий, вытекающих из членства в организации, Права и привиле­гин, осущоствление которых было таким об­разом приостановяено, могут быть восста­повлены решением Совета Безопасности. Ре­неральная Ассамблея имест право, по ре­комендации Совета Безопаспости, псключить из организации любого члена организацип, который систематически нарушает принци­пы, содержащиеся в статуте. 4. Генеральная Ассамблея избираст цепо­стоянных членов Совета Безопасности и чле­нов Экономического и Социального Совета, предусмотренного в главе IX. Опа уполнома­чивается избирать, по рекомендации Совета Безонасности, геперального секретаря орга­низации. Она выполняет такие функции в отношении иабрання судей Международного оуда, которые могут быть возложены на пее статутом суда.

1. Организация имеет в качестве своих основных органов: a) Генеральную Ассамблею; b) Совет Безопасности;

c) Международный суд и d) Секретариат. 2. Организация будет иметь такие вспо­могательные органы, которые могут быть признаны необходимыми.

ГЛАВА VIII. Мероприятия по поддержанию международного мира и безопасности, включая предотвращение и подавление агрессии Раздел А. Мирное урегулирование споров. в1. Совет безопасности уполномачивает­ся расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к ме­ждународным трениям или вызвать спор, в целях определения, может ли их продол­угрожать поддержанию международ­пого мира и безопасности. 2. Любое государство, член или не-член организации, может довести о таком споро кли ситуации до сведения Гоперальной Ассамблеи или Совета Безопасности. 4. Если тем но менее участники спора, который по своему характеру принадлежит к катогории споров, упомянутых в выше­3. Стороны, участвующио в любом спо­ре, продолжение которого может угрожать поддержанию международного мира и безопасности, обязуются, прежде всего, стараться урегулирсвать спор путем пере-4. говоров, посредничества, примирения, арби­тража или судебного разбирательства или при помощи мирных средств по их выбору. Совет Безопасности должен призывать сто­ропы урегулировать их споры при помощи таких средств. приведенном пункте 3, не смогут урегули­ровать спор средствами, указанными в этом пункте, они обязуются передать его в вет Безопасности. Совет Безопасности в ка­ждом случае решает, может ли продолжениз данного спора действительно создать угрозу поддержанию состолния мира и безопасно­сти и соответственно - должен ли Совет Безопасности рассматривать этот спор и, в положительном случае, должен ли он предпринимать действия согласно пункту 5. 5. Совет Безопасности уполномачивается рекомендовать соответствующую процедуру или метод урегулирования на любой стадии спера, характор которого таков, как это указано в пункте 3 выше. 6. Споры юридического характера дол­жны, обычно, передаваться Международ­ному Суду. Совот Безопасности имеет пра­во передавать суду, в целях получения со­вота, юридические вопросы, относящиеся другим спорам. Положения пунктов от 1 до 6 разде-6. ла А не должны применяться к спорам и ситуациям, возникающим из вопросов, ко­торые, согласно международному праву, подлежат исключительно внутренней юрие­дикции заинтересованного госуларства. с этим действия. Раздал В. Определение угрозы миру или актов агрессии и связанные из-1. Если Совет Безопасности сочтет, что неуспех в разрешении спора в соответствия с процедурой, указанной в пункте 3 раз­дела А или в соответствии с его рекомен­дациями согласно пункту 5. раздела А, продетазляет угрооу поддержанью можду­принать неры, небходимые похе ности в соотвстствии с целями и принци­пами организации. 2. Совет Безопасности вообще устанав­ливает существованио любой угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры дол­жны быть предприняты для поддержания или восстановления мира и безоцасности. 3. Совет Безонасности уполномачивается определять, какие дипломатические, экоцо­мические или другие меры, пе связанные с использованием вооруженной силы, дол­жны применяться для осуществления его решений и призывать членов организации применять эти меры, Такие меры могут включать полный или частичный разрыв железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения и разрыв дипломатиче­ских и экономических отношений. Сп-5. для того, чтобы все члены организа­ции могли внести свой вклад в дело под­держания международного мира и безопас­ности, они обязуются предоставлять Совету Безопаспости по его призыву и в соответ­ствии с особым соглашением или соглаше­ниями, заключаемыми между ними, воору­женные силы, средства обслуживания и со­действие, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. Такое соглашение или соглашения должны опре­делять численность и род войск и характер средств обслуживания и содействия, кото­Если Совет Безопасности сочтет, что такие меры являются нелостаточными, он уполномачивается предпринимать такие действия при помощи воздушных, мореких или наземных вооруженных сил, которыс могут быть необходимы для поддержания1. или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду или дру­гие военные действия с применением воз­душных, морских или наземных вооружен­пых сил членов организации. рые должны быть предоставлены. Опеци­альное соглашение или соглашения должны быть заключены по возможности скорее в каждом случае подлежат одобрению Сово­та Безопаспости и ратификации подписав­пими государствами, в соответствии с их конституционной процедурой. Для обеспечения возможности сроч­вых военных вероприятий, которые могут быть предприняты организацией, члены ор­ганизации должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты на­циональных военно-воздушных сил для сопместных международных принудитель­ных действий. Силы и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий должны определяться Советом опасности с помощью Воепного Штабного Комитета в пределах, указанных в специ­альном соглашении или соглашениях, о ко­торых речь идет выше в пункте 5. 7. Действия, которые требуются для осуществления решений Совета Безопасно­сти в нелах поддоржания мондунаодного определит Совет Безопасности. Это обяза­тельство должно выполняться членами орга-

5. Генеральная Ассамблея распределяет расходы между членами организации и упол­номачивается утверждать бюджеты органи­зации. 6. Генеральная Ассамблея организует ис­следования и дает рекомендации в целях по­ощрения международного сотрудничества политической, экономической и социальной областях и в целях урегулирования ситуа­ций, которые могут повредить всеобщему благополучию. Тенеральная Ассамблея дает рекомен-жение дании в целях координации политики между­пародных экономических, социальных и дру­гих специализированных органов, связан­ных с организацией в соответствии с согла­шениями между такими органами и орга­низацией. 8. Генеральная Ассамблея заслушивает и рассматривает ежегодные и спецпальные от­четы Совета Безопасности и отчеты других органов организации. Раздел С. Голосование. 1. Каждый член организации имеет в Ге­перальной Ассамблее один голос. 2. Важные решения Генеральной Ассам­блеи, включая рекомендации в отношении поддержания международного мира и безо­пасности, избрания членов Совета Безо­пасности, избрания членов Экономическога и Социального Совета, принятия членон, приостановки осуществления членами их прав и привилегий, исключения членов и бюджетных вспросов---принимаются ассам­блеей двумя третями голосов членов, присут­ствующих при голосовании. По другим воц­росам, включая определение дошолнитель­ных категорий тех вопросов, которые под­лежат решению двумя третями голосов, решения Генеральной Ассамблен прини­маются простым большинством голосов. Раздел D. Процедура. 1. Генеральная Ассамблея собирается аа регулярные ежегодные сессии и на такне специальные сессии, которых могут потре­бовать обстолтельства. 2. Генеральнал Ассамблел устанавливает вои правила процедуры и избирает своего председателя для каждой сессии. 3. Генеральная Ассамблея уполномачи-к вается создавать такие органы и учрежде-7. ния, которые она может признать необхо­димыми для осуществления своих функций.

создает экономическую комиссию, социаль Экономический и Социальный Совет со­ную и такие другие комиссии, которыено гут потребоваться. Эти комиссии должн из экспертов. Создается постоян ный аппарат который будет являться ч стью секретариата организации. Экономический и Социальный Совт должен выработать соответствующие мер­приятия, в пелях предоставления возмож ностей представителям специализированны организаций или органов участвовать б права голоса в его работе, а также в раб­те комиссий, созданных советом, 3. Экономический и Социальный Савет устанавливает свои правила процедуры и метод избрания своего председателя. стоит из представителей восемнадцати чле­нов организации. Соответственные государ­состоять ства выбираются Генеральной Ассамблеей  на трехгодичный срок, Каждое такое госу­дарство имеет одного представителя, кото­рый имеет один голос. Решения Экопоми­ческого и Социального Совета принимают-2. ся простым большинством голосов членов, присутствующих при голосовании. Раздел С. Функции и полномочия Экономического и Социального Совета Экономический и Социальный Совет уполномачивается: a) Проводить в жизнь, в пределах своих функций, рекомендации Генеральной Ас­самблеи.

ГЛАВА Х. Секретариат

1. Создается Секретариат, состоящий из генерального секретаря и такого персона­ла, который может потребоваться. Гепераль­ный секретарь является главным админист­ратором организации. Он избирается Гене­ральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на срок и на условиях, ука­занных в статуте. 2. Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Генераль-

ной Ассамблеи, Совета Безопасности и Эве номического и Социального Совета и пи ставляет Генеральной Ассамблее ежегодн отчет о работе организации. 3. Генеральный секретарь имеет прам доводить до сведеция Совета Безопасности любых вопросах, которые, по его мненив, могут угрожать международному миру и без Гопасности.

ГЛАВА XI.

Поправки к статуту входят в силу для всех членов организации, когда они приняты большинством в две трети голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, П о пр

а в к и

в соответствии с их конституционной про дурой, членами организации, являюющими постоянными членами Совета Безопасность и большинством остальных членов зации.

Мероприятия переходного периода ГЛАВА XII.   необходимы для поддержания междунар ного мпра и безопаспости. со-2. Ничто в статуте не препятствуетдей виям, предпринимаемым или санкциони ванным правительствами, ответственны а такие действия, в отношении вражеси государотв, участииков нынешней вйны Примачание: В дополнение к вопрм процедуре голосования в Совете Бе пасности, о котором идет речь в га VI, продолжается рассмотрение которых других вопросов. Без-1. До вступления в силу специального со­глашения или соглашений, о которых идет речь в главе VIII раздела В пункта 5, и в ответствии с положениями пункта 5 декла­рации четырех держав, подписанной в Мо­скве 30 октября 1943 г., государства, уча­стники этой декларации, дожны консуль­ироатьея друг доутом и, в случае необ­с целью таких совместных действий от име­ни организации,

Совет

Безопасности  верной Ирландии, Китайской Республиюи и, в надлежащее время, Франции имеют по­отоянные места. Генеральная Ассамблея бирает шесть государств для заполиения пепостоянных мест. Эти шесть государств пзбираются на двухгодичный срок, причем три из них выбывают ежегодно. Они не могут быть пероиабраны немедленно. При первых выбсрах непостоянных членов том Ассамблеей на срок в один год и три - на грок в два года.

Раздел А. Состав. Совет Безопасности состоит из предста­внтелей 11 государств - членов организа­ции, по одному от кажлого. Представители Союза Советских Социалистических Респуб­лик, Соединенных Штатов Америки, Соеди­ненного Королевства Великобритании и Се­«КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА» 2 стр. 10 октября 1944 г.