10 октября 1944 г., вторник. № 241 (5921). КР А С Н А Я З В Е З Д А
3
Сообщение о результатах предварительных переговоров делегаций Правительств СССР, США и Соединенного Королевства в Вашингтоне по вопросу о создании Международной Организации Безопасности Правительство Союза Советских Социалистических Республик получило доклад своей делегации, участвовавшей в переговорах, состоявшихся в Вашингтоне между 21 августа и 29 сентября, с делегациями Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства по вопросу Международной Организации по поддержанию мира и безопасности. гласились, что после дальнейшего изучения этих предложений, они, по возможности скорее, предпримут необходимые шаги с целью подготовки законченных предложений, которые смогут служить базой для обсуждения на конференции Об единенных наций. член организации, перед которым могут встать специальные экономические проблемы, вытекающие из проведения им мер, согласно решению Совета Безопасности, имеет право консультироваться с Советом Безопасности на предмет разрешения таНиже приводятся предварительные предложения, дающие детальное представление о широком круге вопросов, по которым в ходе переговоров было достигнуто соглашение. Правительства, представленные при переговорах в Вашингтоне, со
Предложения относительно создания Всеобщей Международной Организации Безопасности обязательство должно выполняться членами организации посредством их самостоятельных действий и при помощи тействий соответствующих специализированных организаций и органов, членами которых они являются. 8. Планы применения вооруженных сил должны составляться Севетом Безьпасности с помощью Военного Штабного Коми тета, о котором идет речь миже B пункте 9. ких проблем. РАЗДЕЛ С. РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ. 1. Ничто в статуте не препятствует существованию региональных мероприятий или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что такие мероприятия или органы и их деятельность совместимы с пелями и принципами организации. Совет Безопасности должен поошрять урегулированиеместных споров посредством таких региональных мероприятий или при помоши таких региональных органов, либо по инициативе заинтересованных стран, либо по своей собственной инициативе. 2. Совет Безопасности, где это уместпо, кспользует такие мероприятия или органы для принудительных действий под его руководством, но никакие принудительные действия не могут быть предприняты, в соответствии с региональными соглашениями или региональными органами, без полномочий от Совета Безопасности. 3. Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в соответствии с региональными соглашениями или региональными органами для поддержания международного мира и безопасности, 9. Создается Военный Штабной Комитет, функции которого должны состоять в том, чтобы давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности, вытекающим из поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предостав- ленных в распоряжение Совета Безопасности к командованию ими, к регулирова- жению, ахогит рзору Находясь в распоряжении Совета несет ответственность за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, предоставленными в распоряжение Совета Безопасности. Комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Любой член организации, не представленный постоянно в Комитете приглашается Комитетом сотрудничать с ним, если эффективное осуществление сбязанностей Комитета требует участия этсго государства в его работе. Вопросы командования войсками должны быть разработаны позднее. 10. Члены организапии должны совместно оказывать взаимную помощь в проведении мер, о которых принято решение Советом Безопасности. 11. Любое государство, член или не ровать постоянно, и каждое государство, член Совета Безопасности, должно быть Создается международная организация ложения статута которой должны содернижеследующие предложения: мира обязанГЛАВА 1. Целями организации являются: 1. Поддержание международного мира и безопасности и принятие с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и обеспечения мирными средствами урегулирования или улаживания международных споров, которые могут привести к нарушению мира. постей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени. 2. При осуществлении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами организации. 3. Полномочия, возложенные на Совет Везопасности в целях осушествления этих обязанностей, уточнены ниже в главе VIII. 4. Все члены организации обязуются соглашаться с решениями Совета Безопасности и обязуются выполнять их в соот5. В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности при наименьшем отвлечении средств людских и экономических ресурБезонасности при помощи Военного Штабного Комитета, пункт 9, несет ответственность за формупирование планов создания системы регулирования вооружений, которые должны быть представлены членам организации. ветствии с положениями статута. РАЗДеЛ С. ГОЛоСовАНиЕ. (Примечание: Рассмотрение вопросао процедуре голосования в Совете Безопасности продолжается). РАЗДЕЛ D. ПРОЦЕДУРА. 1. Совет Безопасности должен быть орпостоянно представлено в месте пребывания организации. Заседания Совета Безопасности могут происходить и в таких других местах, которые, по мнению Совета Безопасности, могут более всего способствовать его работе. Должны иметь место периодические заседания, на которых каждое государство, член Совета Безопасности, может быть представлено, если это признано им желательным, членом правительства или каким-либо другим специальным представителем. 2. Совет Безопасности уполномачивается создавать такие органы или учреждения, которые он сочтет необходимым для осуществления своих функций, включая региональные подкомитеты Военного Штабного Комитета. в обсуждении этого спора. ганизован так, чтобы он мог функциони-Тучастие 1. Создается Международный Суд, являющийся основным судебным органом организации. 2. Суд создается и действует в соответствии со статутом, прилагаемым статуту организации, частью которого он является. 3. Статутом Международного Суда явится либо (А) статут Постоянной палаты международного правосудия, который будет оставаться в силе с такими изменениями, которые могут оказаться либо (В) новый статут, при которого в качестве основы должен быть использован статут Постоянной палаты международного правосудия. 4. Все члены организации являются ipso facto (тем самым) участниками статута Международного Суда. 5. Условия, на которых государства, не-члены организации, могут стать участниками статута Международного Суда, определяются в каждом случае Генеральной ГЛАВА VII, МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД
2. Развитие дружественных отношений между нациями и принятие иных соответствующих мер для укрепления всеобщего мира. 3. Осуществление международного сотрудничества в разрешении международных экономических, социальных и других гуманитарных проблем; и 4. Быть центром для согласования действий наций в деле достижения этих общих целей.
ГЛАВА II.
ПЫ
ПРИНЦИ
3. Совет Безопасности устанавливает свои правила пропедуры, включая метод избрания своего председателя.жению. 4. Любой член организации может принять участие в обсуждении любого вопроса, рассматриваемого Советом Безопасности, если Совет Безопасности считает, что интересы этого члена организации специально затрагиваются. 5. Любой член организации, не имеюший места в Совете Безопасности, и любое государство, не-член организации, если они являются сторонами в споре, который рассматривается Советом ности, должны быть приглашены принять
ниях от того, чтобы угрожать силой или использовать силу каким-либо образом, не совместимым с целями организации. 5. Все члены организации будут оказывать организации всемерную номощь в любом действии, предпринятом организацией в соответствии с положениями статута. 6. Все члены организации будут воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого организацией предприняты действия превентивного или принудительного характера. Организация обеспечит, чтобы государства не-члены организации действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может быть необходимо для поддержания международного мира и беотношезопасности.
Для достижения целей, указанных в гнаве I, организация и ее члены должны действовать в соответствии со следующими принципами: 1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств. 2. Все члены организации обязуются выполнять взятые ими на себя, в соответствии со статутом организации, обязательства для того, чтобы обеспечить за всеми ими права и преимушества, вытекающие из членства в организации. 3. Все члены организации будут разрешать свои споры мирными средствами таким образом, чтобы не создавалось угрозы международному миру и безопасности. 4. Все члены организации будут воздерживаться в их международных
B
j.
q.
ГЛАВА III. Ч Л ЕН СТ В О
ГЛАВА ІХ. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗДЕл А. ЦЕЛИ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
1. Членами организации могут быть все миролюбивые государства. ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ ОрГАНЫ
. 80 p-
ной елев. рез ия I0- 14 1ался заH
d) Секретариат. 2. Организация будет иметь такие вспомогательные органы, которые могут быть признаны необходимыми.
1. Организация имеет в качестве своих основных органов: a) Генеральную Ассамблею; b) Совет Безопасности; c) Международный суд и
желательными, подготовке Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. ГЛАВА VIII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ, ВКЛЮЧАЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПОДАВЛЕНИЕ АГРЕССИИ РАЗДЕЛ А. МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ. 1. Совет Безопасности уполномачивается расследовать любо спор или любую ситуацию; которая может привести международным трениям или вызваті спор, в целях определения, может ли их продолжение угрожать поддержанию международного мира и безопаспости. 2. Любое государство, член или не член организации может довести о таком споре или ситуации до сведения Генеральной Ассамблей или Совета Еезопасности. 3. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого может угрожать поддержанию международного мира и безопасности, обязуются, прежде всего, стараться урегулировать спор путем переговоров, посредничества, примирения, арбитража или судебного разбирательства или при помощи мирных средств по их выбору. Совет Безопасности должен призывать стороны урегулировать их споры при помоши таких средств. ливает существование любой угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры должны быть предприняты для подлержания или восстановления мира и безопасности. 3. Совет Безопасности уполномачивается определять, какие дипломатические, экономические или другие меры, не связанные с использованием вооруженной силы, должны применяться для осуществления его решений и призывать членов организации применять эти меры. Такие меры могут включать полный или частичный воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения и разрыв дипломатическихи экономических ний.
1. С пелью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, организация должна содействовать разрешению международных эконой b) Давать рекомендации по своей инициативе по экономическим, социальным и другим гуманитарным вопросам. c) Заслушивать и рассматривать отченомических, социальных и других гуманитарных проблем и поощрять уважение человеческих прав и основных свобод. Ответственность за выполнение этой функции возлагается на Генеральную Ассамблею и на находящийся под руководством Генеральной Ассамблеи Экономический Социальный Совет. ты экономических, социальных и других организапий или органов, связанных с организацией, и координировать их деятельность посредством консультации с этими организациями или органами и дачи им рекомендаций. d) Рассматривать административные бюлжеты специализированных организаций или органов, которых это касается. Помогать генеральному секретарю в деле предоставления информации Совету Безопасности. Помогать Совету Безопасности по его просьбе и 2. Различные специализированные экономические, социальные и другие органи-e) запии и органы несут ответственность за их соответственные области, как это определено в их уставах. Каждая такая орга-f) низация или орган должна быть связана с организацией на условиях, подлежащих определению соглашением между Экономическим и Социальным Советом и соответствующими властями спепиализированной организации или органом, причем эти соглашения подлежат одобрению Генеральной g) Осуществлять такие другие функции в пределах его общей компетенции, которые могут быть переданы ему Генеральной Ассамблеей. РАЗДЕЛ D. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОЦЕДУРА. Ассамблеей. РАЗДЕЛ В. СОсТАВ И гОЛОСОВАНИЕ. 1. Экономический и Социальный Совет создает экономическую комиссию, сопиотноше-Экономический и Социальный Совет состоит из представителей восемнадпати альную и такие другие комиссии, которые могут потребоваться. Эти комиссии долчленов организации. Соответственные государства выбираются Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок. Каждое такое государство имеет одного представи-2. жны состоять из экспертов. Создается постоянный аппарат, который будет являться частью секретариата организации. Экономический и Сопиальный Совет теля, который имеет один голос. Решения Экономического и Социального Совета придолжен выработать соответствующие мероприятия, в целях предоставления вознимаются простым большинством голосов членов, присутствующих при голосовании. можностей представителям спепиализированных организаций или органов участвораздел с. Функции и вать без права голоса в его работе, а полномочиЯ экономического также в работе комиссий, созданных соИ СОцИАЛьНОГО СОвеТА ветом. 3. Экономический и Социальный Совет 1. Экономический и Социальный Совет уполномачивается: устапавливает свои правила процедуры и метод избрания своего председателя. 1. Создается Секретариат, состоящий ГЛАВА Х. СЕКРЕТАРИАТ ральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Сопиального Совета и представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе организации. 3. Генеральный секретарь имеет право енерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться. Генеральный секретарь является главным администратором организации. Он избиа
ГЛАВА V. ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ РАЗДЕЛ А. СОСТАВ. Все члены организации являются членами Генеральной Ассамблеи и имеют представителей, число которых устанавливается в статуте. РАЗДЕЛ В. ФУНКЦИИ И полномочия. 1. Геперальная Ассамблея имеет право рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, включая принци ны, определяющие разоружение и регулирование вооружения, обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым членом или члеиами организации или Совета Безопасности, давать рекомендации в отношении любых таких принципов или вопросов. Любые такие вопросы, по которым необкодимо предпринять действия, должны передаваться Совету Безопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения. Генеральная Ассамблея не должна о своей инициативе давать рекомендации по какому-либо вопросу, относящемуся к поддержанию международного мира и безопасности, который уже рассматривается Советом Безопасности. 2. Генеральная Ассамблея уполномачи вается принимать в организацию новых членов по рекомендации Совета Безопасности. 3. Генеральная Ассамблея имеет право по рекомендации Совета Безопасности приостанавливать осуществление любым членом организации, против которого Советом Безопасности были предприняты действия превентивного или принудительного характера, любых прав и привилегий, вы текающих из членства в организации. Права и привилегии, осуществление которых было таким образом приостановлено, могут быть восстановлены решением Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея имеет право, по рекомендации Совета Безопасности, исключить из организации любого члена организации, который систематически нарушает принципы, содержащиеся в Статуте. 4. Генеральная Ассамблея избирает непостоянных членов Совета Безопасности и членов Экономического и Соиального Совета. предусмотренного в главе I. Она уполномачивается избирать, по рекомендации Совета Безопасности, генерального секретаря организации. Она выполняет такие функции в отношений ГЛАВА VI. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
избрания судей Международного суда, которые могут быть возложены на нее статутом суда. 5. Генеральная Ассамблея распределяет расходы между членами организации и уполномачивается утверждать бюджеты организации. 6. Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации в целях поощрения международного сотрудничества в политической, экономической и социальной областях и в целях урегулирования ситуаций, которые могут повредить всеобщему благополучию. 7. Генеральная Ассамблея дает рекомендации в целях координации политики международных экономических, социальH ных и других специализированных органов, связанных с организацией в соответствии с соглашениями между такими органами и организацией. 8. Генеральная Ассамблея заслушивает и рассматривает ежегодные и специальные отчеты Совета Безопасности и отчеты других органов организации. РазДел С. гОЛосоваНие. 1. Каждый член организации имеет Генеральной Ассамблее один голос. в 2. Важныю решения Генеральной Ассамблеи, включая рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, избрания членов Совета Безопасности, избрания членов Экономического и Социального Совета, принятия членов, приостановки осуществления членами их прав и привилегий, исключения членов и бюджетных вопросов - принимаются ассамблеей двумя третями голосов членов, присутствующих при голосовании. По другим вопросам, включая определение дополнительных категорий тех вопросов, которые подлежат решению вумя третями голосов, решения ной Ассамблеи принимаются простым большинством голосов. РАЗДЕЛ d. ПРОЦЕДУРА. 2. Генеральная Ассамблея устанавливает свои правила пропедуры и избирает своего председателя для каждой сессии. 3. Генеральная Ассамблея уполномачи1. Генеральная Ассамблея собирается на регулярные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства. вается создавать такие органы и учрежде-7. ния, которые она может признать необходимыми для осушествления своих функ-
тро
пих 10ртро-
0ягал рипри aррупЭтот рe-
4. Если Совет Безопасности сочгет, что такие меры являются недостаточными, он такие уполномачивается предпринимать действия при помощи воздушных, морских или наземных вооруженных сил, воторые могут быть необходимы для поддержания или восстановления международного мира могут гие военные действия с применением воздушных, морских или наземных вооруженных сил членов организации. 5. Для того, чтобы все члены организации могли внести свой вклад в дело поддержания международного мира и безопасности, они обязуются предоставлять Совету Безопасности по его призыву и в соответствии с особым соглашением или соглашениями, заключаемыми между ними, ния и содействие, необходимые для поддержания международного мира и бэзопасности. Такое соглашение или соглашения юлжны определять численность и род войск и характер средств обслуживания и содействия, которые должны быть предоставлеили согланы. Спепиальное соглашение шения должны быть заключены но можности скорее и в каждом случае подлежат одобрению Совета Безопасности и ратификации подписавшими государствами, в соответствии с их конститупионной пропедурой. и6. Для обеспечения возможности ных военных мероприятий, которые могут быть предприняты организацией, члены организапии должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий. Силы и степень гогоьности этих контингентов и планы их совместных действий должны определяться Советом Безопасности с помощью Всенного Штабного Комитета в пределах, указанных в специальном соглашении или соглашениях, о которых речь идет выше в пункте 5. 7. Действия, которые требуются для осуществления решений Совета Безопасности в целях поддержания международного мира и безопасности, предпринимают все члены организапии совместно или пекоторые из них, в зависимости от гоге, как это определит Совет Безопасности, Это
дия,
эрым важпунпаю1031- тную котоощих
4. Если тем не менее участники спора, который по своему характеру принадлежит к категории споров, упомянутых в вышеприведенном пункте 3, не смогут урегулировать спор средствами, указанными этом пункте, они обязуются передать его в Совет Безопасности. Совет Безэпасности в каждом случае решает, может ли продолжение данного спора действительно создать угрозу поддержанию состояния мира и безопасности и соответственно - Генераль-и должен ли Совет Безопасности рассматривать этот спор и, в положительном слувия согласно пункту 5. 5. Совет Безопасности уполномачавается рекомендовать соответствующую пропедуру или метод урегулирования на любой стации спора, характер которого таков, как это указано в пункте 3 выше. 6. Споры юридического характера должны, обычно. передаваться Международному Суду. Совет Безопасности имеет право передавать суду, в пелях получения совета, юридические вопросы, относящиеся к другим спорам. Положения пунктов от 1 до раздела А не должны применяться кспорам ситуациям, возникающим из вопросов, которые, согласно международному праву, подлежат исключительно внутренней юрисдикции заинтересованного государства. РАЗДЕЛ В. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УГРОЗЫ МИРу Или АКТОВ АГрЕссии и СвЯЗАННЫЕ С ЭТИм ДЕйСТВИЯ. 1. Если Совет Безопасности сочтет, что пеуспех в разрешении спора в соответствии с пропедурой, указанной в пункте 3 раздела А или в соответствии с его гекомендациями согласно пункту 5 разделаА, представляет угрозу поддержанию международного мира и безопасности, он должен принять все меры, необходимые зля поддержамия международного мира и безопасности в соответствии с пелями и принципами организации. 2. Совет Безопасности вообще устанав-
усфрон-
рается Генеральной ассамолеей по рекомендации Совета Безопасности на срок и доводить до сведения Совета Безопасности на условиях, указанных в статуте. о любых вопросах, которые, по его мневоз-2. Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Гене-ру нию, могут угрожать международному мии безопасности. ГЛАВА XI. П О ПР А В КИ
асти, гообо-
крепподНаистеанков обойешн-
сроч-Поправки к статуту входят в силу для всех членов организации, когда они притуциомной пропедурой, членами организации, являющимися постоянными членами няты большинством в две трети голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифиСовета Безопасности и большинством цированы, в соответствии с их констиостальных членов организации. ГЛАВА XII. МЕРОПРИЯТИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА держания международного мира и безопасности. 1. До вступления в силу специального сотлашения или соглашений, о которых Ничто в статуте не препятствует действиям, предпринимаемым или санкидет речь в главе VIII раздел В вункта2. 5 и в соответствии с положениями пункционированным правительствами, ответственными за такие действия, в отношөнии вражеских государств, участников нынешней войны. та 5 декларации четырех держав, подписанной в Мосюве 30 октября 1943 г., государства, участники этой декларации, должны консультироваться друг с другом и, в случае необходимости, с другими членами организации, с целью таких совместных действий от имени организации, Примечание: В дополнение к вопросу о пропедуре голосования в Совете Безопасности, о котором идет речь которые могут быть необходимы для подв главе VI, продолжается рассмотрение некоторых других вопросов.
перпро
них выбывают вжегодно. Они не могут быть переизбраны немедленно. При первых выборах непостоянных членов три из них должны быть избраны Генеральной Ассамблеей на срок в один гол и три на срок в два года. РАЗДЕЛ в. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ и полномочия. 1. В целях обеспечения быстрых и эффективных действий организапии, члены организания настояшим статутом возлагают на Совет Безонасности главную ответственность за поддержание международного
РАЗДЕл А. СОСТАВ. Совет Безопасности состоит из представителей 11 государств - членов организапий, по одному от каждого. Представители Союза Советских Сопиалистичрских Республик, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Китайской Республики и, в надлежашее время, Франции имеют постоянные места. Генеральная Ассамблея избирает шесть госу дарств для заполнения непостоянных мест, Эти шесть государств избираются на двухгодичный срок, причем три из
еткны Зойск. Вига наша
B. B.