Строительство Москвы (№ 3)
Коллектив авторов01.03.1931

Строительный контроль В СИСТЕМУ РКИ


Важнейшая задача обеспечить максимальную эффективность вкладываемых в капитальное строительство огромных средств ставит на очередь необходимость вновь рассмотреть вопрос о четком разграничении прав, обязанностей и всей полноты ответственности планирующих, регулирующих и выполняющих строительство органов, а равно и контролирующих таковое.
Постановлением Совнаркома СССР от 26 декабря 1929 г. „и мерах к оздоровлению строительства"
даны основные директивы но упорядочению строи
тельства, по решительному превращению строительной промышленности из кустарной в стройиндустрию.
Согласно этому постановлению технико-экономическое регулирование строительства, осуществлявшееся КомСТО" и стропкомами, передано было в систему плановых органов.
Но вопрос о положении органов строительного контроля, их функциях и т. д. остался неразрешен
ным. Они продолжали работу по старому положению, причем четкого распределения функций между стройсекторами плановых органов и органами УСК не было.
Состояние органов строительного контроля и выполнение возложенных на них по положению функ
ций выяснилось произведенным стройгруппой НКРКИ РСФСР в начале 1930 г. обследованием. Результаты обследования были очень неутешительны.
Штаты УСК не укомплектованы. Органы УСК в своей работе ориентируются главным образом на свой
аппарат, не привлекая к контролю над строительством общественность, секции советов, профсоюзы и т. д. Планы фактического строительно-технического контроля УСК в большинстве областей охватывают объ
екты стоимостью выше 200 тыс. руб., причем планы эти выполняются лишь на 60%. Ознакомление со строительством носит часто поверхностный характер, и практические результаты его ничтожны. Проверка правильности расхода материалов, проведение рацио
нализации, использование механизмов и рабсилы является редкой случайностью.
УСК загружены мелкими вопросами - судебные процессы, экспертизы, проверка смет и т. п.
До сего времени контролем и обследованием стротельства занимается целый ряд организаций, планы
которых между собой не увязаны. К тому же этот разрозненный контроль мало эффективен. Плановые обследования строительства проводятся органамиРКИ; контролировали строительство УСК, строительные секции советов, профсоюз строителей, ИТС, ВОРС, ведомственные инспекции, технадзор заказчика, банковские организации, печать и т. д.
Все это побудило Экономический совет РСФСР вынести решение о передаче органов строительного контроля в систему Рабоче-крестьянской инспекции.
По разработанному НКРКИ РСФСР проекту кон
троль над строительством значительно расширяется, начинаясь со стадии внесения объекта строительства в план капитального строительства.
Система управлений строительного контроля упраздняется, и на НКРКИ РСФСР, НКРКИ автономных республик и отделы РКИ областных, краевых и рай
онных исполкомов и городских и районных советов возлагаются функции по техническо-строительному контролю и наблюдению за строительством: а) за техническо-экономическим обоснованием строительства; б) за проведением в жизнь правительственных директив, правил, норм, стандартов, технических усло
вий и обязательных постановлений по строительнотехнической части, по снижению себестоимости стро
И. ВАВИЦКИЙ
ительства (правильность организации работ и аппаратов по выполнению их, целесообразное использование материалов, механизмов и т. д.); в) за подготовкой и выполнением планов строительства (своевременностью производства изысканий, разработки и утверждения проектов заключения договоров, вы
полнения работ и календарных планов строительства, заготовкой и доставкой материалов, инструментов, механизмов и пр.); г) за соответствием выполняемых работ проектам, за качеством работ, конструкций и употребляемых в дело материалов; за проведением опытного строительства.
К работе по техническо-строительному контролю органы РКИ привлекают находящиеся непосредственно на постройках и в строительных и других учреж
дениях и предприятиях ячейки ВОРСа, строительные секции советов, инженерно-технические секции, ра
бочкомы, ВКК и пр. Порядок утверждения проектов ниже лимитного строительства изменяется. Предва
рительный контроль строительства и утверждение проектов управлениями строительного контроля отменяется. Утверждение проектов на основании заклю
чения экспертизы возлагается на наркоматы автономных республик и отделы краевых и областных исполнительных комитетов и союзы кооперативных орга
низаций, производящих данное строительство. Для
экспертизы проектов ниже лимитного строительства, осуществляемого на территории республики, края и области при соответствующих плановых органах орга
низуются междуведомственные экспертные советы в составе представителей от отделов исполкомов с привлечением сведущих лиц. Наблюдение за выполнением в строительстве правил планировки населенных мест и обязательных постановлений по обще
ственной безопасности возлагается на органы коммунального хозяйства исполкомов, и горсоветов.
На плановые комиссии РСФСР, автономных республик, областные и краевые (по стройсектору) возлагается техническо-экономическое регулирование строительства: а) учет данных по рационализации и уде
шевлению строительного производства и разработка соответствующих мероприятий; б) составление и опубликование ориентировочных урочных норм по стро
ительным работам для применения местных материалов; в) опубликование местных справочных цен на рабочую силу, транспорт, материалы и изделия; г) со
ставление и опубликование расценок на отдельные виды строительных работ, а также расценок по отдельным укрупненным измерителям; д) дача заклю
чений по проектам планирования городов, рабочих и иных поселений городского типа; е) обобщение достижений и разработка данных о результатах опытного строительства и научно исследовательской рабо
ты; ж) выявление фондов, установление потребности и распределение дефицитных строительных материа
лов; з) изучение выполнения стройпланов и оценка таковых.
Регистрация техперсонала, имеющего право производства работ, возлагается на органы НКТруда.
С принятием нового постановления о реорганизации контроля и регулирования строительства достигается действительное четкое разграничение прав и обязанностей органов регулирования, руководства и контроля над строительством.
С передачей контроля строительства органам РКИ последние смогут объединить под своим руководстом все виды контроля и превратить его в подлинный контроль масс, который поможет строительству осуществить лозунг партии „Догнать и перегнать".


ВСЕ ПОДПИСЧИКИ „СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ" должны ВЫПИСЫВАТЬ ВМЕСТЕ С ЖУРНАЛОМ ГАЗЕТУ „ПОСТРОЙКА"


годписная плата на оба издания: на год . . 8 руб.
„ - ,, „ на 1/2 годэ 4
,, „ на один журнал на год . . 4 р. 50 к. .................. „ на 1 /2 года 2 р. 25 к.
ПОДПИСКУ ПРИНИМАЕТ ТОЛЬКО ПОЧТА