На Парижской ной конференции СТАТУТ ТРИЕСТА. И ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ rah В, М, МОЛОТОВА на заседании комисеми по политическим и территориальным вопросам мирного договора с Италией 14 сентября Этим была сделана попытка Cca3- определенным членам Совета Безопасности. Можно было бы сказать по этому поводу: «Не плюй в колодец — пригодится воды напиться». Но мы не можем ограничиться только таким ответом по вопросу © праве вето. Тем более, что в последнее время происходят все новые и новые бесшабашные выступления против вето. которые не встречают должного отпора даже со стороны тех членов организации, которые были авторами устава. Если так будет продолжаться и дальше, то уважение к организации Об’единенных наций будет подорвано в самом корне. Чего, собственно, хочет австралийская. делегация, выступая против вето в Совете Безопасности и HOHHмает ли она, куда это ведет? На конференции в Сан-Франциско была впервые основана мэждународная организация с серьезными задачами борьбы за мир и безопасность народов. Эта организация построена на об’единении всех миролюбивых держав для целей защиты всеобщего мира. Главным и принципиальным элементом этой организации является именно право вето, предоставленное пяти великим державам в Совете Безопасности. Согласно Уставу Организании Об - единенных Наций вето означает, что во всех важных вопросах, затрагивающих интересы мира, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Советский Союз, Франциз и Китай должны действовать согласованно и Советом Безопасности не может быть принято по таким вопросам решений, с которыми была бы несогласна хотя бы одна из этих держав. Это значит, что вето мешает тому, чтобы две пли три или даже четыре державы сговаривались между собой и действовали против ТоОго или другого из пяти главных государств. Вето побуждает великие державы к созместной работе, затрудняя интриги одних против Других, что, без сомнения. в интересах всех Об’единенных наций и в интересах всеобщего мира. Разумеется, этим не снимаются имеющиеся разногласия и споры, но свободное И открытое обсуждение спорных вопросов при наличии вето, в конце концов, обеспечивает лучший путь к взаимопониманию и уступкам, К сотрудничеству и соглашениям. Таким образом, вето направлено на то, чтобы действия великих держав шли на пользу всех миролюбивых государств, как больших, так и малых. В Лиге наций не ‘было права вето у великих держав. Лига формально была построена на принципе равноправия болыших и малых государств. Те, кто выступают теперь за отмену вето, тянут нас назад от организации Об’единенных наций к чему-то вроде Лиги ‘наций. Но этим самым определяется и политический смысл этих выступлений. Придется снова, кое-что напомнить о событиях предвоенных лет. Лига наций была создана после мировой войны 1914—18 гг. Это был первый опыт создания международной организации, HO ero нельзя признать удачным. На деле Лига наций не сыграла существенной роли в отстаивании дела мира. Лига наций не смогла стать действенной организацией в защите безопасности народов, да не смогла отстоять и безопасности стран англо-французской группировки, имевшей господствующее влияние в этой первой международной организации. Как это закончилось — мы знаем. Свое бессилие в защите дела мира Лига наций наглядно продемонстрировала в момент, когда стала надвигаться военная гроза. Тогда решение вопроса было перенесено из Женевы в Мюнхен, ‘как этого потребовал агрессор. Позор Мюнхена заключается в том, что здесь те державы, которые играли руководящую роль в Лиге наций, расписались в своем бессилии в отношении защиты дела мира и пошли на сделку < агрессором, сделав это за слиной других миролюбивых ‘стран и за счет их интересов, что лишь поошрило агрессора в его планах военных авантюр. Мюнхен привел нас к новой мировой войне, убедительно показав, что без единого фронта всех миролюбивых держав нельзя обеспечить должное противодействие — агрессии, нельзя отстоять дело мира. В ходе последней войны сложился блок великих держав, ставших ‘во главе демократических стран и разгромивших агрессора на западе и на востоке. В результате этого было признано необходимым создать новую международную организацию по защите мира’ и безопасности народов. Появилась opraHiзания Об’единенных наций, а таквуют теперь в’ политической жизни своей страны и активно реагируют на события международного порядка. Вместе с великими успехами радио, ежедневной прессы и многих других форм массового просвещения, демократизм и формы его осуществления делают быстрые успехи в наше время. Триест расположен в одном из важных политических пунктов Европы, и все это к нему полностью применимо. Нас не поймут, если мы придем к тому мнению, что надо отказаться от проведения принципов демократизма в Триесте. Из этого мы должны сделать вывод, ITO государственное устройство Триеста необходимо осуществить на демократических основах. Триест не может остаться в стороне от большой дороги, в стороне от развития демократизма в странах Европы. Если корошенько присмотреться к тому, что есть для всех нас приемлемого в современных демократических формах в Европе, мы, наверное, найдем немало хорошего и применимого для Свободной Территории. И тогда мы откажемся от того, чтобы переносить сюда принципы ‘губернаторской власти в колониях, а возьмем то, что полезно, и То, что практически применимо в данных условиях для демократического развития Триеста. Вот почему мы высказываемся против предложенного британской делегацией проекта, напоминающего в какой-то мере колониальный режим, и считаем естественным, что Свободная Территория должна быть организована на основах демократизма, не откладывая этого дела «в долгий ящик». Народ Триеста должен иметь возможность дышать действительно свободно и пользоваться всеми правами, как это имеет место и в других демократических государствах, — и только тогда всем будет понятно принятое нами решение о создании Свободной Территории. В статуте о Триесте важное значение имеет еще вопрос о гражданстве. Советская делегация считает правильным югославское предложение, направленное в данном случае против бывших активных деятелей фашизма в Триесте. Не так давно мы все признавали, что надо покончить с остатками фашизма. Если это так, то активные деятели фашизма и их платные агенты не должны получить право гражданства в Триесте. госиздин председатель, господа делегаты! Вопрос о государственном устройстве «Свободной Территории Триест» нмеет важное принципиальное и пракгическое значение. Вы знаете, что основа для выработкн статута Триеста у нас имеется. Она дана в решении четырех министров от 3 июля. В этом решении намечены границы «Свободной Территории Триест»; признано, что целостость и независимссть территории обеспечиваются Советом Безопасности; установлены ‘и общие принципы, на которых должны быть построены органы власти. Тем не менее, избранная Советом министров иностранных дел комиссия по выработке статута Триеста не пришла к единому мнению. Нам представлены, с одной стороны. три более или менее близких друг другу проекtT] AT английской Avanuvatunavrn® oa принципы организации государственной власти в Триесте должны соответствовать основным целям Об’единенных наций. Нельзя рассматривать «Своболную Территорию Триест» как какую-то подмандатную территорию Тем более нельзя рассматривать эту территорию как своеобразную колонию Совета Безопасности. Цель, которую мы должны поставить, ясна: благополучие населения Триеста и установление хороивих отношений с соседями и с другими народами. Если было бы неправильно рассматривать Свободную Территорию как какую-то колонию или полуколонию, то мы не должны рассматривать ее и как военную базу для тех или иных держав, или даже для самого Совета Безопасности. Нельзя превращать Триест в чью-то новую базу вооруженных сил на Балканах. монархия такими средствами, которые не имеют ничего общего с честным отношением к принципам демократизма. Конечно, плохим примерам подражать не следует. Но разве не ясно, что теперь мы имеем постаточно фактов такого проведения принципов демократизма, которое указывает путь для осуществления демократиз: ма в реальных политических услови: ях Триеста. Триест тесно связан с современной политической жизнью в Европе. Е Триесте около 300 тысяЧ жителей которые привыкли к активной полити: ческой жизни и умеют ценить рол политических, профессиональных культурных и других организаци? демократического типа. Нельзя прит ти в Гриест с таким статутом, кото рый будет игнорировать демократиче ские принципы государственног‹ Антидемокзатически; АИ к РН СНЕ ЗК нь рый рые не имеют ничего общего с честным отношением к принципам демократизма. Конечно, плохим примерам подражать не следует. Но разве не ясно, что теперь мы имеем постаточно фактов такого проведения принципов демократизма, которое указывает путь для осуществления демократизма в реальных политических условиях Триеста. Триест тесно связан с современной политической жизнью в Европе. В Триесте около 300 тысяч жителей, которые привыкли к активной политической жизни и умеют ценить роль политических, профессиональных, культурных и других организаций демократического типа. Нельзя притти в Гриест с таким статутом, который будет игнорировать демократические принципы государственного устройства. Антидемократический статут не внесет желательного нам успокоения, а приведет к обратным результатам. Мы уже давно живем в ХХ веке, и следовало бы признать, что демократизм стал жизненной потребностью народов. Некоторым, правда, больше нравится демократизм ХХ века, и они не хотят признать прогрессивное значение установившихся уже новых 4 весьма важных путей в развитии демократизма в наше время. Мы все знаем, что демократизм ХХ века был болыним прогрессом, и его положительная роль в борьбе против деспотизма, как и против фашизма в наше время, известна. В ХХ веке в ряде стран развился демократизм парламентского типа, что было большим шагом вперед в развитии государственной жизни. Но вне избирательных кампаний и вне стен парламента этот демократизм не получил широкого ‘развития. Участие народа в государственной жизни все еще оставалось весьма ограниченным. В наше время, в век радио, газет и кино, когда к тому же существуют массовые политические партии, профшиа в слиному мнению. мам представлены, с одной стороны. три более или менее близких друг другу проектя от английской, американской и французской делегаций. С другой стороны, имеются два других проекта, представленные советской и югославмого Совета Безопасности. Нельзя превращать Триест в чью-то новую базу вооруженных сил на Балканах. Это не соответствовало бы ни интересам населения Триеста, ни интересам Об’единенных наций. Всеми признается. что Триест являетсае важным представленные советской и югослався, что Триест является важным ской делегациями, в которых также международным торговым портом, и есть немало однородных пунктов. он должен выполнить свою крупную коне SARS ADA UY HRTOB. OH должен выполнить свою крупную Конференции предстоит разобраться роль в развитии международной торв этих проектах и высказать свое мне. говли. 2 1ИА ИБУСАЗах п 6ыоАазазь свое мнеТОВЛИ. ние о статуте Триеста. `Предложение советской делегации Можно по-разному подойти к вописхолит из ретений поинятых чеможно по-разному Подоити к вопосу о государственном устройстве Триеста. Надо, однако, помнить, что мы имеем в виду поставить всю эту территорию под — покровительство. исходит из решений, принятых четырьмя министрами. Моей задачей является раз’яснить точку зрения советской делегации по этому вопросу, особенно в связи с проектами пругих территорию под покровительство. особенно в связи с проектами других Об’единенных наций. Следовательно, делегаций. Рассмотрение статута Триеста BH дать, наконец, действенную органи: двинуло перел нами ряд важных зацию для обеспечения всеобщей политических вопросов. При новом безопасности. Именно вето играет р здесь главную’ рёль. Принций вето Положении Триеста приобретает требует от всех великих держав внимания к их обшим интересам и к интересам всеобщего мира, затрудняя создание узких блоков и группировок одних держав против других держав и тем более затрудняя возможность чьих-либо сделок с arpeccopoM за спиной и против интересов миролюбивых стран. Что может означать отказ’ от права вето в организации Об’единенных наций? Нетрудно догадаться, что он может развязать кое-кому руки для определенных действий. Отказ от права вето, конечно, облегчит создание узких группировок и блоков среди великих` держав и, во всяком случае, развяжет руки тем, кто является противником ссобое значение правильное разре“ шение вопросов о взаимоотношениях между основными национальностями этой территории, а также вон“ рос © взаимоотношениях с соседни“ ми народами. В этом отношении может быть весьма полезным опыт Советского Союза в разрешении национального вопроса. На основе ленинско-сталинской — национальной политики в Советском Союзе 0- стигнуты важные успехи по уста“ новлению дружбы между народами, стоящими на различных ступенях политического развития, с большими различиями в быте и языке. У нас 91а 2 - единого фронта Об’единенных Ha lecth momHad YBePpeHHOCTb в TOM, ций в защите дела мира. Но этот что правильное использование этих путь уже изведан нами. По этому ПАВ зование м: качест № ae ON ам = нути мы пришли ко второй мировой войне. Ничего, кроме позорного краха организации Об’единенных наний. он не обещает. Такие планы идут навстречу же“ ланиям лишь реакционных кругов и помогают лишь лагерю безудержных империалистов. Они не скрывают, что им в тягость сотрудничество с Советским государством. этих кругах, конечно, немало тех, которые склонны заняться стряпней новых и новых антисоветских прожектов. Но перед нами _ незабываемый опыт Лиги наций. Она попыталась защищать мир без Советского Союза и даже прямо за счет интересов Советского Союза. Из этого ничего хорошего не вышло. Игворировать Советский Союз, забывать о важности его поддержки В вопросах мира в наше время опасне. На это могут пойти только те, кто вместо сотрудничества < Советским Союзом предпочитает строить свои расчеты на сделках и согла“ шениях с будущим агрессором, что, понятно, не имеет ничего общего с интересами мира и междунаролной безопасности. Такие расчеты были уже раз биты. Они будут биты снова, для чего особенно важно во-время раскрыть народам их звериную империалистическую сущ ность и их несовместимость с ИнНтересами мира и безопасности народов. После второй мировой войны по“ явилась новая организация для за“ щиты мира. На Совет Безопасности теперь возложена задача обеспечить сотрудничество всех великих держав и вместе с тем неук` лонно заботиться об интересах всеобщего мира. Такой организации не было ни в 19-м веке, ни перед первой, ни перед второй мировой войной. Создана международная ор“ ганизация, которая построена на принципе, не допускающем игнорирования не только Советского Союза, но и других миролюбивых государств. Право вето как раз предназначено для этой нели. Конечно, вето—не панацея. Блоки и ГРУП пировки имеют и теперь место, но все же принцип вето дает известную основу для развития сотрудни“ чества держав в деле защиты бедостижений может принести немалую пользу и в Триесте. Конечно, и австралийская делегация должна поделиться своим опытом в такого рода вопросах. Но, насколько известно, опыт этот невелик. Австралия имеет только такие подман“ датные территории, как Новая Гвинея и остров Науру < его двухты“ сячным туземным населением. и все же советская делегация считаз eT, что мы все должны помогать своим опытом в тех случаях, когда организация Об’единенных наций решает ту или иную важную задачу. Но, поскольку здесь подчерки“ валась сложность национально-по“ литических проблем в Триесте, советская делегация считает нуж“- ным заявить, что многообразный опыт урегулирования межнациональных отношений в Советском Союзе во всяком случае принесет и здесь существенную пользу. В соответствии с изложенными мною соображениями созетская делегация вносит на рассмотрение комиссин и для последующего, более детального изучения в Подкомиссии, следующие предложения: «В развитие положений, принятых Советом министров иностранных дел 3 июля 1946 года, в Статуте Свободной Территории Триест долAHH быть предусмотрены следующие положения: 1. Свободная Территория Триест булет нейтральна и демилитаризована. 2. Все иностранные войска, Haxoдящиеся на Свободной Территории Триест, должны быть выведены В течение 30 дней после вступления в силу Мирного Договора с Италией. : 3. Международный режим порта Триест должен обеспечить, чтобы портом и транзитными льготами Тризопасности народов, Как НИ Вели“ еста могла пользоваться Ha = pase ки имеющиеся в этом отношении ных условиях вся международная затруднения. Если мы действительно стоим за мир и безопасность, ТОРГОВЛЯ, причем соседним госу7 ne eee Wiener navunr uw WUranuvu в дарствам — Югославии и Италии В порте отводятся свободные зоны. 4. В целях обеспечения благоприятных условий для экономиче ского развития Свободной Территории Триест будет осуществляться экономическое сотрудничество Свобопной Территории < Югославией (таможенная уния, совместное управление железными дорогами Свободной Территорин Триест и Т. п.). 5. Обязанностью губернатора является обеспечение соблюдения ста“ тута Свободной Территории. 6. Законодательная власть осушествляется Народным собранием, избираемым путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. 7. Исполнительная власть При надлежит правительству Свободной Территории, которое образуется Народным собранием и несет ответствевность за свои действия перед ним. Правительство осуществляет управление Свободной Территорией, ему подчиняются все органы административной власти, включая Toe’ лицию, пограничную и береговую схрану. 8. Гражданство Свободной Терри тории Триест предоставляется бывшим итальянским гражданам, проживавшим на 10 июня 1940 года и мы должны дорожить этим оружием, предназначенным служить Та” ким важным целям. Конечно, между державами име“ ется немало расхождений по тем или иным вопросам, и слоры неизбежны. Но пути для разрешения разногласий мы уже не раз находили. Эти пути не закрыты для нас и в дальнейшем, особенно, если все мы поймем, что попытки диктовать волю одной державы или одной труппы держав другим державам несостоятельны и неуместны. Мы должны смотреть вперед и не дол жны позволить тянуть нас к старо“ му, разбитому корыту — Лиге наций. В созданной после войны междуна“ родной организации мы Должны стремиться к образованию единого фронта миролюбивых государств, не допускающего игнорирования ка“ кой-либо державы и направленного против всяких новых попыток BO3- рождения агрессора. Наскоки австралийской делегации на право вето не имеют ничего общего < интересами всеобщего мира, с ннтересами развития сотрудничества народов. Бессильное злопыхательство против Совета Безопасности и против вето может оказать помощь только тем, против кого мы воевали, и получит благопродолжающим проживать на этой территории ко дню вступления в силу мирного договора с Италией. Однако, правом на приобретение триестинского гражданства не поль зуются активные деятели фашист* дарность только от будущего = ar рессора. Мы хотели бы надеяться, что эти потуги потерпят крах, встретив отпор со стороны всех дейстского режима в Италии, активные члены фашистской партии, военные преступники, лица, состоявшие Ha службе в итальянской полиции, и государственные чиновники, прибывшие из Италии после 1922 года. 9. Создается межсоюзная Комис“ сия из представителей Великобритании, США, СССР и Франции, ко” торая после вступления мирного договора в силу образует времен“ ное правительство Свободной Территории Триест, для чего межсоюз” ная комиссия проведет Консультации с местными демократическими партиями и организациями. 10. Особой обязанностью времен“ ного правительства явл’лотся . назначение в трехмесячный срок выборов в Народное собрание». делегация выражает что вопрос о статуте свое правильное просу о Триесте, его отношениях с Советская соседями и другими странами дана уверенность, достаточная база для решений КонТриеста найдет разрешение н > а настоящей конферен 4 ш 4 ференции. Гаков второй наш ВЫОрганизация власти и демокр&тизм Основы организации власти в Триесте — таков первый важный вопрос. В чьих руках должна находиться власть в Триесте: в руках народа или в руках губернатора? По этому вопросу наметились главные расхождения между проектами, представленВозьмите другой пример. В Западной Африке имеется британская колония под названием Золотой Берег. Губернатор Золотого Берега имеет право утвердить или не утвердить решение местного законодательного совета. Он осуществляет высшее руководными на конференцию. В решении Совета министров иностранных дел сказано, что «законодательная и исполнительная власть ство администрацией колонии. Он может увольнять чиновников, если они не назначены королем. Исполнительный совет колонии Золотой Бесзозы и когда нередко даже церкозь принимает самое широкое участие в проведении политических кампаний, демократизм _ приобрел совершенно другой вид. В политическую жизнь теперь втягивается весь народ, миллионные массы. Не только в периоды избирательных кампаний, но и повседневно широкие массы народа участставляет Совету Безопасности ежегодные доклады». Таким образом, место губернатора определено также совершенно точно. Тем не менее, по проекту ской делегации вся полнота английвласти вроде губернаторской территории, вместо свободного Триеста — губернаторский Триест? Мне кажется, что эта опасность налицо. Естественно, что советская делегация возражает против того, чтобы переносить опыт ношениях. Еще в сентябре Совет министров прошлого года иностранных дел признал, что Триест должен быть свободным международным портом: Триесту надлежит сыграть важную Триесту надлежит сыграть важную роль в международной торговле, и мы должны позаботиться о TOM, чтобы вырабатываемые ками предложения содействовали этому. Разумеется, это надо сделать не за счет интересов населения самого Триеста, а, напротив, с учетом этих интересов. В этой связи необходимо . остановиться на взаимоотношениях Триеста с соседями — с Югославией и Италией. Мы считаем необходимым, «чтобы в триестском порту были специальные свободные зоны для обоих соседних государств. При этом нельзя не видеть, что Триест Ocoбенно заинтересован в развитии отношений с Югославией, являющейся его главным хХинтерландом,, хозяйственным THOM. В связи с этим советская делегация считает правильным предложение с таможенной унии Триеста с Югославией, а также установление совместного С Югославией управления железными дорогами Триеста. При таком положении будут созданы более благоприятные условия для экономического под’ема Триеста ‘и для всей международной торговли. Один из выступавших делегатов высказывал в связи с этим опасение, не подготовит ли это почву для включения Свободной Территории В Югославию. Однако это опасение не было ничем подкреплено. Во всяком случае, создавая Свободную Территорию, мы не можем забыть об ее географическом положении и о не обходимости для нее тесных экономических связей особенно с таким соседом, как Югославия. Забота. об интересах Свободной Территории требует такого решения, и мы должны пойти по этому пути. Перехожу к вопросу о политическом месте Трнеста в международных отношениях. Во всех проектах, внесенных прэдставителями четырех министров, имеется предложение о демилитарипередается в руки губернатора. 1аков же смысл американского проекта, а в значительной мере и французского проекта. В оправдание приводятся всякого рода соображения насчет напряженности политического положения в Триесте. Указывается, что здесь пока не следует вводить демократическое самоуправление, что надо отложить осуществление демократических принципов на этой территории на будущее время. Вопреки решению Совета министров иностранных дел, английский, американский и французский проекты требуют, чтобы хозяином Триеста был губернатор. Такова одна политическая установка. Возникает вопрос, как же именно выглядят права губернатора в Триесте с этой точки зрения? , В английском проекте подробно говорится об этих правах. Здесь <казано, что правительственный совет будет состоять из прелседателя— гу“ бернатора, заместителя губернатора, директора порта и трех лиц, назначаемых Ассамблеей Свободной Территории с согласия того же губернатора. При этом указывается, что губернато». заместитель губернатора и Haчельник порта должны быть не из граждан Триеста ине из граждан Югославии и Италии, а из граждан других государств Таким образом, предлагается, чтобы правительство Триеста состояло наполовину Из иностранцев. В английском проекте говорится дальше о том, что губернатор сохраняет за собой ответственность за управления B британских колониях на Триест. Будет неправильно, если в отношении Триеста мы будем придерживаться установки лорда Керзона насчет Индии. Мы не можем сочувствовать такой политической установке. Нам чужды также идеи Сесиль Родса, известного организатора «Южно-Африканского Союза», который говорил так: «С туземцем надо обращаться как с ребенком и нельзя давать ему избирательных прав так же, как и алкоголя. Мы должны осуществить систему деспотизма, подобную той, которая дала такие хорошие результаты в Индии». С такой рабовладельческой идеологией нельзя итти В Триест. Советская делегация хотела бы, чтобы это стало всем нам понятно. Все это говорит о том, что предложение британской делегации не COответствует элементарным принципам демократизма. Выступавший здесь британский делегат сказал, что он не недооценивает идеологической привлекательности советского проекта, но будто бы этот проект неприменим к реальной действительности в Триесте. Однако он этого не доказал и я думаю, что не смог бы этого сделать. С другой стороны, советская делегация не может согласиться, чтобы принципы, которые проводятся Британской империей в Индии и на Золотом Берегу. были подходящи для Триеста. Мы отнюдь не предлагаем проведеwue принципов советского демокраЕ, м № ла внешние сношения, за поддержание ни TP necTe XOTA ‘на опыте нашей О зопасноТИЗ1 » бщественного порядка и бе ernautr эти ПРИНИИПЫ, Как известно, общественного порядка И = сти, что он имеет право увольнять члестраны эти принципы, как известно, HOB правительственного совета и рекодали немалые и, можно сказать, замечательные результаты. По мнению сонов правительственного совет“ Ро цатель чательные результаты. По мнению с9- мендозать Ассамблее назначение друH ветской делегации, осуществление гих. Кроме того, сказано, что всеад7 ~ Oe отих принципов возможно лишь при гих. Кроме того, сказано, чт9 BEKO ги, этих принципов возможно лишь При министративные должностные лица назначаются и увольняются по распоопределенном уровне политического Эазвития. когда это делается действиee назначаются и увольняются по ра rua С кл ряжению губернатора, что он может развития, когда это делается действиувольнять членов судебных органов, тельно жизненной потребностью Haганов, б,. 410 мы считаем, что общеизвестувольнять членов судебных орга , что губернатор имеет право приостанарода. Но мы считаем, что общеизвествливать лействие любого закона, ©Тные принципы демократизма, которые т ‘случили теперь такое сильное развливать действие любого закона, © Ве менять любое административное располучили теперь такое сильное развитие в странах Европы, могут быть поряжение и издавать приказы, име” uSk P , с пользой применены и в Триесте. Тающие силу закона. Губернатор уполое. hl. «dE KOBa Нам установка. номачивается также заклю “а что. рствами, BCTY Разумеется, мы должны различать шения с другими госуда К“ бд липонположение, как OHO складывается В Международные отношения и право вето нсй Территории. При этом деликатно Уумалчивается, о каких «необхолимых средствах» идет речь. На средствах» нные мною поставленные мною представителю Соелиненных Штатов вопросы здесь также не было получено удовлетворительного ответа, Но нетрудно догадаться, что под «необходимыми средствами» в данном случае могут подразумеваться и вборуженные силы. Если это действительно так, то советская делегация не может дать согласия на предложение Соединенных Штатов. Для нас должно быть ясно, что присутствие вооруженных сил превратит Свободную Территорию в военную базу. Это будет и в том случае, если эти вооруженные силы будут находиться в Фформальном подчинении ‘Совету Безопасности. В Совете министров иностранных дел было принято решение © том, чтобы Триест был свободным международным портом. Но никто еще не считал возможным говорить о том, что Триест должен стать базой каких-либо вооруженных CHA. Советская делегация исходит из того, что не только никакая отдельная держава, ‘но и Совет Besonacности не должен превращать Свободную Территорию в военную базу, так как это придале бы совершенно новый и притом совершенно нежелательный характер всему Во просу о Триесте. ; Kak известно, уставом организации Об’единенных наций предусматривается, что члены этой организации в определенных случаях Должны предоставлять Совету Безопасности необходимые для поддержания мира вооруженные силы. По смыслу устава здесь имеются в Виду действия, связанные с предупреждением агрессии: или с подавлением выступления агрессивной державы. При этом предусмотрено, что на случаи такого рода должны быть заключены специальные соглашения между Советом Безопасности и членами организации. Все это однако не дает никаких оснований, чтобы на Свободную Территорию были введены вооруженные силы какой-либо державы или Совета Безопасности и чтобы фактически эта территория превратилась в военную базу. Попытки такого рода не должны встретить поддержку среди нас. Вопрос о взаимоотношениях Свободной Территории с Советом Безопасности заслуживает особого внимания. По представленному проекту Совет ‘ Безопасности обеспечивает целостность и независимость Свободной Территории, назначает губернатора и, наконец, получает от ГУбернатора ежегодные доклады. Вчера австралийская делегация выступила с возражениями против этих решений. Она доказывала, что Совет Безопасности не справится с такими задачами. Австралийская делегация не смогла сделать никаких других предложений, заслуживаюших внимания, но она заявила, что Совет Безопасности с правом вето, предоставленным его постоянным членам, является неработоспособным органом и что поэтому на него не следует возлагать указанных выше полномочий. Таким образом, австралийская делегация вновь нашла случай, чтобы порицать. охаивать и оплевывать право вето, которое предоставлено Предложения, которые мы взялись подготовить, должны дать новое место Триесту в международных отees i) SR ‚г пать в международные О ни tt” а, видите, отдельных странах. зации Триеста. Однако только в С9- ние соглашения и т. д. Как . Ha “огласно английскому проекту власть Возьмите для примера две соседних зетском проекте говорится, что Свопол! передается губернатору. страны: Грецию и Болгарию, где в саHOCTbIO ред. УЕ стра ipl: } pelnue nuu nemancesa ROmpOC O бодная Территория должна быть также и нейтральна. Признание нейтральности означает, что на этой территории небудет никаких вооруженных сил — ни внутренних, ни иностранных. Советская делегация считает, что конференция должна Примерно то же самое гов со, в американском, так и во французском проектах. Возникает вопрос, что послужило образцом для выработки такого рода проектов? В этой связи представляет несомв а ae говорится как › французском то послужило и такого рода OB a мые последние дни решался вопрос © судьбах монархии путем плебисцита. Известно, как это происходило. В одном случае — в Греции решался Вопрос о восстановлении монархии, причем были пущены в ход все средства давления со стороны внутренних ор“нов и внешних сил, и в стране было Зы ЧАН О: Вы ТТК ненный ‘интерес положение, которое можно встретить в британских коло ниях. Здесь губернаторам предоставлены права такого же рода. Так, в Индии генерал-губернатор, он же вице-король, председательстГ о ое ПАО cman ВЫК = такое положение, при котосоздано ром ничего, кроме фальсификации плебисцита, не могло получиться. Свободное выражение воли народа В таких условиях было невозможно. Другое дело — в Болгарии. Все приen arnt. высказаться за такое предложение. В связи с этим, прежде всего, необходимо, чтобы было принято решение о выводе иностранных войск из Триеста в определенный срок. Об этом, однако, ни слова NE говорится в представленных проектах. Советская же делегация не считает возможным пройти мимо такого важного вопроса. Обращает на себя внимание, что в меморандуме Соединенных Штатов Америки подчеркивается, что Совет Безопасности должен иметь необходимые средства для обеспечения целостности и независимости Свободke знают, что там в нормальных условиях прошел свободный плебисцит, который превратился в общенародное торжество. Все’ население участвовалс в этом плебисците, единодушно высказавшись за ликвидацию монархии и за установление республики В Болгарии. Сравнивая две страны, мы видим, что в Болгарии установлена республика таким путем, который полностью соответствует общепризнанным принципам демократизма, и, с другой стопоны, в Греции восстанавливается ЗАСА Oe >, ЗА - вует когда хочет на заседаниях COBE” та министров, а сами министры назначаются тем же генерал-губернатором. От генерал-губернатора зависит, согласиться или не согласиться с тем или иным биллем (законом), причем генерал-губернатор может обнароловать любой указ, который, по его мнению, требуется данными обстоятельствами. Полиция и органы безопасности находятся в руках генералгубернатора Индии. Остается добавить, что такие же права предоставлены губернаторам в отдельных проPe знают, ях пр‹ торый торже лс в выска: XHH Bosra Cpa что в лика COOTBE ципам зоны. же Совет Безопасности и право вевительных сторонников мира и 06е3- опасности народов. Ш. Выводы и предложения же за то, чтобы был сохранен предложенный в проекте принцип, устанавливающий взаимоотношения между Триестом и Советом Безопасности. При этом мы считаем, что в Наших предложениях по воПерехожу к выводам. Советская делегация считает необходимым, чтобы организация власти в Триесте была построена на демократических началах, как это и предложено в представленном проекте. Гриест должен быть действитсльно Свободной Территорией, а не какой-то губернаторской территорией. Это — наш первый вывод. Советекая делегация стоит так-