XX съезд Коммунистической партии Советского Союза Продолжение доклада товарища Н. С. ХРУЩЕВА ность и сельское хозяйство будут ежегодно вступать многие тысячи риством, юношей отставание и девушек, от окончивших современного среднюю уровня школу, техники. для развития Моло­ые заочного инженеры высшего и агрономы образования еще не получают без отрыва в вузах от произ­доста­водства ЧНЫХ знаний создаются по вопросам огромные конкретной возможности. экономики Как это и ни органи­странно, ПАЦИИ но производства. подготовка специалистов В коренном для улучшении раз­ЛИЧНЫХ нуждается отраслей произ­народного водственная хозяйства практика до сих студентов. пор нередко Перед определяется нами стоит задача не перспективами перестроить развития работу учебных этих отраслей, заве­рений, а в значительной поставить дело мере так, необоснованными чтобы учащиеся, и часто проходя неустойчивыми курс обучения, заявками были министерств связаны с жизнью, и ведомств. с производством Это приводит с кон­к тому, кретными что при предприятиями, избытке специалистов колхозами, в одной совхозами, отрасли приобретали хозяйства производственные и куль­туры ощущается навыки. недостаток В этой связи специалистов следует сказать в другой о неправильном отрасли. размещении высших учебных заведений в стране. Высшие учебные заве­ния сконцентрированы главным образом в крупных городах, КИХ, как Москва, Ленинград, Киев, Тбилиси, Харьков, Баку, Шкент, Минск и других. Наблюдается тенденция не к рас­редоточению этих учебных заведений по стране, а, наоборот, дальнейшей концентрации их в тех же городах. Такое поло­зение следует считать явно ненормальным. Назрела необхо­римость пересмотреть систему размещения вузов, расположив В центрах производства, в тех местах, где имеется наиболь­ПАЯ нужда в специалистах. Особенно нетерпимое положение сложилось у нас с разме­дением сельскохозяйственных вузов, большая часть которых концентрирована в крупных городах. Было бы целесообразно, чтобы министерства сельского хозяйства и совхозов, Мини­терство высшего образования разработали бы вопрос о пра­ПИЛЬНОМ размещении сельскохозяйственных вузов по стране. Сельскохозяйственный институт должен, видимо, иметь 2 тысячи гектаров земли, хорошие фермы. Причем все это возяйство в основном должно вестись силами студентов с тем, чтобы общеобразовательная и теоретическая подготовка соче­талась с хорошей практикой, чтобы студенты приобретали необходимые навыки и опыт правильного ведения сельского ПОЗЯЙСТВА. (Аплодисменты). Организуя новые сельскохозяйственные вузы на базе, на­тример, совхозов, необходимо предусмотреть создание хороших условий для плодотворной работы профессорско-преподава­тельского состава. К решению задачи более правильного раз­вещения сельскохозяйственных вузов нужно приступить уже едерь. В таком же направлении нам необходимо подумать и о размещении медицинских, а также педагогических институ­тов, имея в виду улучшение дела подготовки медицинских и учительских кадров в республиках, краях и областях. Нужно значительно расширить сеть заочных и вечерних лузов, улучшить их работу. Необходимо создать наиболее благоприятные возможности для учебы рабочих, служащих, волхозников без отрыва от производства, так как это один II надежных, проверенных многолетней практикой путей под­ротовки квалифицированных инженерно-технических кадров, хорошо знающих производство. Теперь, когда в промышлен­ность и сельское хозяйство будут ежегодно вступать многие тысячи юношей и девушек, окончивших среднюю школу, для развития заочного высшего образования без отрыва от произ­водства создаются огромные возможности. Как это ни странно, но подготовка специалистов для раз­личных отраслей народного хозяйства до сих пор нередко определяется не перспективами развития этих отраслей, а в значительной мере необоснованными и часто неустойчивыми заявками министерств и ведомств. Это приводит к тому, что при избытке специалистов в одной отрасли хозяйства и куль­туры ощущается недостаток специалистов в другой отрасли. Уместно напомнить здесь следующие слова Владимира Ильича Ленина. В 1914 году, в разгар первой мировой вой­ны, когда страны Европы заливала мутная волна шовинизма и буржуазного национализма, когда наша партия была един­ственной партией, которая высоко подняла боевое знамя пролетарского интернационализма, вождь партии В. И. Ленин писал: «Чуждо ли нам, великорусским сознательным проле­тариям, чувство национальной гордости? Конечно, нет! Мы любим свой язык и свою родину, мы больше всего работаем над тем, чтобы ее трудящиеся массы (т. е. 9/10 ее населения) поднять до сознательной жизни демократов и социалистов». (т. 21, стр. 85). Органическое сочетание социалистического патриотизма с интернационализмом вот идейная основа укрепления братской взаимосвязи социалистических наций. Этим наша партия руководствовалась и будет руководствоваться в своей национальной политике. Усиливая воспитание масс в духе пролетарского интернационализма, мы делали и будем делать все для того, чтобы росла и развивалась наци экономи­ка всех союзных республик, чтобы еще больше расцветала их культура — национальная по форме, социалистическая по содержанию. Вместе с тем, мы должны давать решительный отпор всем проявлениям буржуазной идеологии, в том числе и национализму, оберегать чистоту нашей коммунистической идеологии, неустанно добиваться еще большего сплочения на­родов СССР, дальнейшего укрепления их великой дружбы. Это еще больше укрепит суверенитет каждой республики, взаимное доверие между республиками, поможет каждой из них вовсю развернуть инициативу в использовании мест­ных ресурсов. Социализм не только не уничтожает национальных разли­чий и особенностей, а, наоборот, обеспечивает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и на­родностей. Поэтому мы обязаны не пренебрегать этими осо­бенностями и различиями, а учитывать их самым внима­тельным образом во всей своей практической работе по ру­ководству хозяйственным и культурным строительством. В этой связи следует сказать о той путанице, которую до­пускают некоторые товарищи в толковании национального вопроса. Возьмем, например, вопрос о советском патриотизме и ин­тернационализме. Полная ясность в этом вопросе важна не только для того, чтобы правильно. по-ленински, проводить национальную политику внутри нашей страны, но и для то­го, чтобы правильно строить взаимоотношения с трудящи­мися других стран, в том числе стран всего нашего социали­стического лагеря. К сожалению, находятся отдельные това­рищи, которые полагают, что любовь к своей Родине якобы противоречит международной солидарности трудящихся и социалистическому интернационализму. Такое толкование оскорбляет национальные чувства людей, отнюдь не способ­ствует укреплению сотрудничества социалистических на­ций, развитию международной солидарности трудящихся всех стран. Большим пороком является и то, что кадры специалистов для промышленности и сельского хозяйства готовятся без учета зональных особенностей страны, без учета того, где они будут работать, в каких районах, на каких предприятиях. Необходимо решительно покончить с этими недостатками. Товарищи! Ни один общественный строй так не заинтересо­ван в развитии науки и не предоставляет такие условия для ее развития, как советский социалистический строй. При по­стоянной и действенной поддержке Коммунистической пар­тии и Советского правительства наши ученые достигли вы­дающихся результатов в ряде областей науки, в том числе в физике, геологии, математике, механике, астрономии, зоо­логии, в некоторых отраслях сельскохозяйственных наук. Советские ний. ученые Эта разобщенность в короткие сроки и несогласованность замечательно решили в работе проблему меша­получения ют сосредоточить атомной энергии. научные Они силы обогащают на решении энерге­наиболее тические важ­ных ресурсы научно-технических нашей страны, успешно проблем, работают порождают для вредный раз­вития па­раллелизм, народного хозяйства приводят к и расточительству укрепления безопасности средств, нашей затрудняют Родины. внедрение Усилиями достижений наших ученых науки созданы и техники такие в выдающие­народное хозяй­ся творения ство. технической Необходимо проявлять мысли, как неустанную электронные заботу счетные о развитии машины, со­различные циалистической приборы и культуры, механизмы, настойчиво успешно реша­двигать ются вперед другие совет­сложные скую проблемы науку, повышать развития ее науки роль и в техники. решении Позвольте практических с трибуны за­дач съезда коммунистического выразить глубокую строительства. благодар­(Продолжительные ность народа нашим аплодисменты). ученым за их плодотворную работу. (Бурные, продолжительные аплодисменты). Достижения советской науки велики и неоспоримы. Вместе с тем мы не можем закрывать глаза на то, что в деятельно­сти многих наших научных учреждений есть крупные недо­статки, в отдельных областях наша наука определенно отста­ла от растущих запросов народного хозяйства, а в некото­рых отраслях от научных достижений за рубежом. Одной из причин этих недостатков является слабая связь многих научных учреждений с практикой, с производством. Некоторые научные учреждения работают над вопросами, не имеющими большого практического значения, не обобща­ют передовой опыт нашего строительства. Сеть научных ин­ститутов и опытных станций распределена без учета эконо­мических и природных условий. Многие научно-исследова­тельские институты и высшие учебные заведения находят­ся вдали от производственной базы. В частности, в Москве находятся три океанографических и морских научных учреж­дения Морской гидрофизический институт, Институт океанологии Академии наук СССР и Институт океанографии Гидрометслужбы; два горных института Академии наук СССР и Министерства угольной промышленности. Не много­вато ли это для Московского моря и Воробьевых гор? (Смех в зале. Аплодисменты). Надо изменить это неправильное по­ложение, приблизить научно-исследовательские учреждения и вузы к их производственной базе. Совершенно нетерпимой является разобщенность в деятель­ности научных учреждений Академии наук, отраслевых науч­но-исследовательских институтов и высших учебных заведе­ний. Эта разобщенность и несогласованность в работе меша­ют сосредоточить научные силы на решении наиболее важ­ных научно-технических проблем, порождают вредный па­раллелизм, приводят к расточительству средств, затрудняют внедрение достижений науки и техники в народное хозяй­ство. Необходимо проявлять неустанную заботу о развитии со­циалистической культуры, настойчиво двигать вперед совет­скую науку, повышать ее роль в решении практических за­дач коммунистического строительства. (Продолжительные аплодисменты).

2. Развитие социалистического демократизма. Совершенствование государственного аппарата. Укрепление советской законности. той честных людей, ибо контроль — это, прежде всего, поря­док, он дисциплинирует работников, предупреждает от оши­бок, повышает их ответственность за порученное дело. До сих пор наиболее слабым местом в организационной ра­боте партийных, советских и хозяйственных органов в центре и на местах является неудовлетворительная постановка про­верки исполнения директив партии и правительства. Не справляется с этой задачей и Министерство государственного контроля СССР. Оно слабо осуществляет ленинские указания о государственном контроле, не ставит крупных вопросов усо­вершенствования госаппарата. Мириться с кустарной постановкой проверки исполнения директив партии и правительства дальше нельзя. Необходи­мо коренным образом перестроить работу Министеоства госу­дарственного контроля СССР, чтобы оно глубоко изучало во­просы работы государственного аппарата, его структуру, проверяло, как выполняют те или иные звенья аппарата решения партии и правительства, ставило перед правитель­ством большие, принципиальные вопросы улучшения и ра­ционализации дела государственного управления. Большое внимание Центральный Комитет партии уделял и уделяет укреплению социалистической законности. Опыт показывает, ционализации что малейшее дела государственного ослабление социалистической управления. Большое за­конности внимание враги Центральный Советского Комитет государства партии уделял пытаются и уделяет использо­укреплению вать для социалистической своей подлой подрывной законности. работы. Опыт Так показывает, действова­что ла разоблаченная малейшее ослабление партией социалистической банда Берия, которая за­конности пыталась враги вывести Советского органы государственной государства пытаются безопасности использо­из-под вать конт­для своей роля подлой партии подрывной и Советской работы. власти, Так поставить действова­их ла над разоблаченная партией и правительством, партией банда создать Берия, которая в этих органах пыталась обстановку вывести органы безза­государственной кония и произвола. безопасности Во враждебных из-под целях конт­эта роля шайка партии фабри­и Советской ковала лживые власти, обвинительные поставить их материалы над партией на ченых и правительством, руко­водящих создать работников в этих и рядовых органах советских обстановку граждан. безза­кония Центральный и произвола. Комитет Во проверил враждебных так целях называемое эта шайка «ленин­фабри­градское ковала дело» лживые и установил, обвинительные что материалы оно было сфабриковано на честных руко­Бе­рия водящих и его работников подручными и для рядовых того, советских чтобы ослабить граждан. ленинград­Центральный скую Комитет партийную проверил организацию, так называемое опорочить «ленин­ее кадры. градское Устано­дело» вив и несостоятельность установил, что оно «ленинградского было сфабриковано дела», Бе­Центральный рия и его подручными Комитет партии для того, проверил чтобы и ослабить ряд других ленинград­сомнительных скую дел. партийную ЦК принял организацию, меры к тому, опорочить чтобы ее восстановить кадры. Устано­справедли­вив несостоятельность «ленинградского дела», Центральный Комитет партии проверил и ряд других сомнительных дел. ЦК принял меры к тому, чтобы восстановить справедли­вость. По предложению Центрального Комитета невинно осужденные люди были реабилитированы. Из всего этого Центральный Комитет сделал серьезные вость. По предложению Центрального Комитета невинно осужденные люди были реабилитированы. Из всего этого Центральный Комитет сделал серьезные выводы. Установлен надлежащий контроль паотии и прави­тельства за работой органов госбезопасности. Проведена зна­чительная работа по укреплению проверенными выводы. кадрами Установлен органов госбезопасности, надлежащий контроль суда и партии прокуратуры. и прави­Полностью тельства восстановлен за работой органов в своих госбезопасности. правах и усилен Проведена прокурорский зна­надзор. чительная Необходимо, работа по чтобы укреплению наши партийные, проверенными государственные, кадрами органов профсоюзные госбезопасности, организации суда бдительно и прокуратуры. стояли Полностью на страже восстановлен со­ветских в законов, своих правах разоблачали и усилен и выводили прокурорский на чистую надзор. воду Необходимо, всякого, кто чтобы посягнет наши партийные, на социалистический государственные, правопорядок профсоюзные и права организации советских бдительно граждан, сурово стояли пресекали на страже малейшее со­ветских проявление законов, беззакония разоблачали и произвола. и выводили на чистую воду всякого, кто посягнет на социалистический правопорядок и права советских граждан, сурово пресекали малейшее проявление беззакония и произвола. Следует сказать, что в связи с пересмотром и отменой ряда дел у некоторых товарищей стало проявляться изве­стное недоверие к работникам органов государственной без­опасности. Это, конечно, неправильно и очень вредно. Мы знаем, что кадры наших чекистов в подем своем большинстве состоят из честных, преданных нашему обще­му делу работников, и доверяем этим кадрам. Нельзя забывать, что враги всегда пытались и будут пы­таться впредь мешать великому делу построения коммуниз­ма. Капиталистическое окружение засылало к нам немало шпионов и диверсантов. Наивным было бы полагать, что те­перь враги оставят свои попытки всячески вредить нам. Всем известно, что подрывная деятельность против нашей страны открыто поддерживается и афишируется реакционны­ми кругами ряда капиталистических государств. Достаточно сказать, что США выделяют, начиная с 1951 года, 100 мил­лионов долларов ежегодно для подрывной деятельности про­тив социалистических стран. Поэтому мы должны всемерно поднимать в советском народе революционную бдттельность, укреплять органы государственной безопасности. Величайшим историческим завоеванием нашей партии яв­ляется то, что в условиях социалистического строя выросли новые люди, активные и сознательные строители коммуниз­ма. Но было бы неправильно думать, что с пережитками ка­питализма в сознании людей уже покончено. В нашей заме­чательной, трудолюбивой советской семье встречаются еще, к сожалению, такие лица, которые не участвуют в произво­дительном труде, не выполняют полезной работы ни в семье, ни в обществе. Встречаются также лица, злостно нарушаю­щие правила социалистического общежития. Без участия са­мих масс, одними только административными мерами с по­добными уродливыми явлениями покончить невозможно. Здесь большая роль принадлежит общественности. Надо соз­дать такую обстановку, чтобы люди, нарушающие нормы поведения, принципы советской морали, чувствовали осуж­дение своих поступков всем обществом. Незыблемым должно быть одно из краеугольных положений нашей Конституции: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «Кто не ра­ботает, тот не ест». Непреложная обязанность партийных, советских, комсо­мольских и профсоюзных организаций активно вести бла­городную работу по воспитанию советской молодежи и всех трудящихся в духе социалистического отношения к труду и общественной собственности, в духе великих идей марксиз­ма-ленинизма. Товарищи! Последовательно проводя мирную политику, на­ша партия считает своей важнейшей обязанностью неустан­но укреплять доблестные, овеянные славой Воорукенные Си­лы Советского государства — нашу армию, флот, авиацию, оснащать их самой передовой техникой, повышать политиче­скую сознательность и боевое мастерство их личного состава. Советский народ может быть уверен в том, что его Воору­женные Силы, бдительно охраняющие мирный труд совет­ских людей, с честью выполнят свой долг перед социалисти­ческим отечеством. (Бурные, продолжительные аплодис­менты). Отчетный период характеризуется дальнейшим развитием советской демократии, ростом творческой активности широких масс трудящихся. Только в условиях социалистического строя могли воз­никнуть и широко привиться такие, например, замечательные формы участия народа в решении важных государственных вопросов, как созываемые Центральным Комитетем партии в центре и на местах совещания передовых людей рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. О разви­тии советской демократии говорит и широкое участие коллек­тивов предприятий в разработке и обсуждении проектов ше­стого пятилетнего плана своих предприятий. Великие задачи коммунистического строительства требуют еще большего повышения творческой активности и инициати­вы трудящихся, широкого участия народных масс в управ­лении государством, во всей той гигантской организаторско­хозяйственной работе, которая ведется в нашей стране. Это вертыванию. Начну с работы Советов, которые, как известно, представ­ляют собой политическую основу Союза Советских Социа­значит, что мы должны всемерно развивать советский демо­кратизм, устранять все, что мешает его всестороннему раз­вертыванию. Начну с работы Советов, которые, как известно, представ­ляют собой политическую основу Союза Советских Социа­листических Республик. листических Республик.

Следует отметить, что в деятельности Советов имеют место серьезные недостатки, а порою — прямые отступления от норм и положений, предусмотренных Советской Конститу­цией. Известно, например, что депутаты обязаны отчиты­ваться перед избирателями. Между тем за последние годы на местах сложилась неправильная практика, когда депутаты Советов и Исполнительные Комитеты отчитываются перед населением лишь от случая к случаю, главным образом, в свя­зи с очередной избирательной кампанией. Конституцией предусмотрено, далее, что депутат Совета, не оправдавший оказанного ему доверия, может быть отозван избирателями. Это положение не всегда применяется к тем депутатам, кото­рые не оправдали доверия избирателей. Сессии Верховных Советов союзных и автономных республик, как правило, со­зываются раз в rод вместо двух раз, как это предусмотрено Конституцией. Необходимо покончить с подобными недостатками в работе Советов, укрепить их связи с избирателями, строго соблю­дать Следует все отметить, положения, что предусмотренные в деятельности Конституцией. Советов имеют Внима­место ние серьезные Советов недостатки, следует повернуть а порою к прямые конкретным отступления вопросам от хо­норм зяйственного и положений, и предусмотренных культурного строительства, Советской Конститу­систематически цией. Известно, ставить эти например, вопросы что на обсуждение депутаты обязаны сессий. отчиты­В осуществлении ваться перед задач избирателями. коммунистического Между тем строительства за последние важная годы роль на местах принадлежит сложилась советскому неправильная государственному практика, когда аппа­депутаты рату. Наш Советов государственный и Исполнительные аппарат Комитеты является отчитываются подлинно на­перед родным населением по своей лишь природе. от случая В нем к занята случаю, большая главным армия образом, совет­в ской свя­интеллигенции зи с очередной людей, избирательной преданных кампанией. своему народу, Конституцией де­лу коммунистического предусмотрено, далее, строительства. что депутат Через Совета, посредство не оправдавший совет­ского оказанного аппарата ему осуществляются доверия, может хозяйственно-организатор­быть отозван избирателями. ская Это и положение культурно-воспитательная не всегда применяется функции к тем социалистического депутатам, кото­государства, рые не оправдали а также доверия задача избирателей. укрепления обороноспособности Сессии Верховных Советов нашей страны. союзных Без и автономных слаженного, республик, хорошо организованного, как правило, со­близкого зываются к народу раз в rog и четко вместо работающего двух раз, аппарата как это предусмотрено пельзя управлять Конституцией. никакими участками Необходимо социалистического покончить с подобными строи­недостатками тельства. Вот в почему работе наши Советов, партийные укрепить организации их связи обязаны с избирателями, быть ближе строго к советскому соблю­дать аппарату, все положения, вести организаторскую предусмотренные и идейно-воспитательную Конституцией. Внима­ние работу Советов среди следует широкого повернуть слоя работни­к конкретным ков, занятых вопросам на хо­различных зяйственного участках и культурного этого аппарата. строительства, систематически ставить эти вопросы на обсуждение сессий. В осуществлении задач коммунистического строительства важная роль принадлежит советскому государственному аппа­рату. Наш государственный аппарат является подлинно на­родным по своей природе. В нем занята большая армия совет­ской интеллигенции людей, преданных своему народу, де­лу коммунистического строительства. Через посредство совет­ского аппарата осуществляются хозяйственно-организатор­ская и культурно-воспитательная функции социалистического В соответствии с ленинскими принципами организации ра­боты аппарата Центральный Комитет КПСС и Совет Минист­ров СССР в течение двух последних лет осуществили важные мероприятия по упрощению структуры, сокращению штатов и улучшению работы административно-управленческого аппа­рата. В результате этих мероприятий административно-управ­ленческий аппарат был сокращен по имеющимся данным поч­ти на 750 тысяч человек. Следует сказать, что управленче­ский аппарат все еще непомерно велик, на его содержание государство расходует огромные средства. Советское общество заинтересовано в том, чтобы больше людей работало в сфере материального производства на заводах и фабриках, на шахтах и стройках, в колхозах, МТС и совхозах, там, где со­здается народное богатство. Необходимо и впредь продолжать работу по совершенство­ванию административно-управленческого аппарата. Это не ме­ханическое дело, оно должно сопровождаться упрощением его структуры, улучшением всей его практической деительности, укреплением его связей с массами, вовлечением широкого ак­тива из рабочих, колхозников и интеллигенции в дело управ­ления хозяйственным и культурным строительством. В на­шем государственном аппарате существует еще немало излиш­них звеньев, параллельно выполняющих одну и ту же работу. Многие работники министерств и ведомств вместо того, чтобы заниматься организацией масс трудящихся на выполнение ре­шений партии и правительства, продолжают отсиживаться в канцеляриях, убивают время на бумаготворчество, на бюро­кратическую переписку. Необходимо вести самую беспощад­ную борьбу с бюрократизмом — этим нетерпимым злом, при­носящим большой вред нашему общему делу. За последние годы партия и правительство провели разук­рупнение ряда министерств с тем, чтобы при сокращении об­щей численности административно-управленческого аппарата приблизить хозяйственное руководство к предприятиям, сде­лать это руководство более конкретным. Важное государственное значение имеют мероприятия пар­тии по совершенствованию социалистического планирования. Среди этих мероприятий следует особо отметить проведенную реорганизацию плановых органов, разделение перспективного и текущего планирования, что позволяет более тщательно раз­работывать народнохозяйственные планы и лучше организо­вать контроль за их выполнением. Следует сказать, что наши планы еще не полностью отра­жают требования закона планомерного (пропорционального) развития социалистического хозяйства, в результате чего в экономике страны появляются временные, частичные диспро­порции, которые в известной мере тормозят развитие ряда ее отраслей. Задача состоит в том, чтобы предупреждать возник­новение подобных диспропорций, обеспечить в полной мере планомерное развитие народного хозяйства. Нашим планирую­щим и хозяйственным органам нужно серьезно изучить и на­метить на ряд пятилеток перспективы роста ведущих отрас­лей народного хозяйства. Необходимо особое внимание обратить на правильную по­становку контроля за выполнением решений партии и прави­тельства. Было бы неверно думать, что контролировать нужно только нерадивых работников. Контроль необходим и за рабо-

ДАЛЬНЕЙШЕЕ УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ДАЛЬНЕЙШЕЕ УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ  Товарищи! Одним из важнейших итогов работы Коммуни­стической партии Советского Союза в период между XIX и II партийными съездами является дальнейшее укрепление корально-политического единства нашего народа. Это един­ство, беззаветная поддержка всеми народами Советского Сою­за внешней и внутренней политики Коммунистической пар­ТИИ И Советского правительства проявляются во всех слав­ных делах нашего народа. Товарищи! Одним из важнейших итогов работы Коммуни­стической партии Советского Союза в период между XIX и II партийными съездами является дальнейшее укрепление корально-политического единства нашего народа. Это един­ство, беззаветная поддержка всеми народами Советского Сою­за внешней и внутренней политики Коммунистической пар­ТПИ и Советского правительства проявляются во всех слав­ных делах нашего народа. Гранитной основой морально-политического единства всего советского общества является выкованный партией неруши­мый союз рабочего класса и крестьянства. Важнейшие меро­приятия, проводимые партией в области промышленности и сельского хозяйства, служат дальнейшему повышению благо­состояния трудящихся города и деревни, усилению производ­ственной смычки рабочего класса с колхозным крестьянством, развитию творческой активности народных масс. Гранитной основой морально-политического единства всего советского общества является выкованный партией неруши­мый союз рабочего класса и крестьянства. Важнейшие меро­приятия, проводимые партией в области промышленности и сельского хозяйства, служат дальнейшему повышению благо­состояния трудящихся города и деревни, усилению производ­ственной смычки рабочего класса с колхозным крестьянством, развитию творческой активности народных масс.

1. Некоторые вопросы нашей 1. Некоторые вопросы нашей национальной политики. национальной политики.

Коммунистическая партия проявляет неустанную заботу о том, чтобы крепла и развивалась братская дружба между все­ИИ народами Советского Союза, ибо эта дружба есть незыб­лемая основа могущества советского государственного строя. В своей национальной политике партия исходила и исхо­ДНТ из указания великого Ленина о том, что «только громад­ная внимательность к интересам различных наций устраняет почву для конфликтов, устраняет взаимное недоверие...» (т. 33, стр. 349). Нашей партии удалось устранить взаим­ное недоверие, существовавшее между народами царской Рос­спи, соединить все народы Советского Союза узами братской дружбы именно потому, что она всегда проявляла глубокое ВНИМание к интересам этих народов, к их национальным особенностям и чаяниям, сочетая это с воспитанием трудя­щихся всех национальностей в духе социалистической общно­сти, заботы об общегосударственных интересах. В результа­те ранее угнетенные и отсталые нации старой России до­стигли огромных успехов в своем развитии и заняли равно­правное место в дружной семье народов Советского Союза. Вот некоторые данные, характеризующие развитие нацио­нальной экономики братских союзных республик. По сравне­НИЮ с 1913 годом валовая продукция всей промышленности, находящейся на территории Казахской ССР, увеличилась в 1955 году в 33 раза, в Грузинской ССР в 27 раз, в Кир­ГИЗСКОЙ ССР в 37 раз, Армянской ССР в 41 раз, Тад­ЖИКСКОЙ ССР - в 24 раза и т. д. Огромных успехов добились наши республики в развитии национальной культуры. К примеру можно взять рост кадров национальной интеллигенции. Только по сравнению с довоен­НЫМ временем количество специалистов с высшим образова­нием увеличилось: в Казахстане в 3,8 раза, в Киргизии в 4,8 раза, в Таджикистане и Молдавии в 3,4 раза, в Туркмении в 3,3 раза, в Эстонии почти втрое и т. д. Численность научных работников за это время увеличилась: на Украине в полтора раза, в Латвийской и Азербайджан­ской ССР в два с лишним раза, в Казахстане более чем в 2,5 раза, в Эстонской ССР почти втрое, в Литов­ской и Карело-Финской ССР в три с лишним раза. Быстрое развитие экономики и культуры союзных респуб­ЛИК выдвигает в порядок дня некоторые вопросы улучшения руководства народным хозяйством и культурным строитель­ством. Прежде, когда на местах было мало специалистов, когда в ряде республик кадры были слабы, да и промышленных предприятий было не так уж много, управление почти всеми предприятиями осуществлялось через союзные министерства. Теперь положение изменилось: вместе с промышленностью Во всех союзных республиках выросли люди, выкованы национальные кадры, резко поднялся общий уровень куль­туры всех народов СССР. В этих новых условиях старые методы управления хозяйством нуждаются в серьезных кор­рективах. Сохраняя за союзными Коммунистическая министерствами партия общее проявляет руко­водство, неустанную определение заботу о плановых том, чтобы заданий, крепла контроль и развивалась за их братская выполнением, дружба снабжение между все­оборудованием, ни народами финансирование Советского Союза, ка­ибо питальных эта дружба вложений, есть незыб­следует лемая в то основа же время могущества значительно советского расширить государственного права республиканских строя. В министерств. своей национальной За последнее политике время партия Центральный исходила Комитет и исхо­партии ДНТ из осущест­указания ВИЛ великого ряд мер Ленина в этом о направлении. том, что «только К таким громад­мерам относится, в частности, создание республиканских министерств, напри­мер, черной металлургии и угольной промышленности на Украине, нефтяной промышленности в Азербайджане, цветной металлургии в Казахстане, передача этим мини­стерствам всех находящихся в указанных республиках пред­приятий данных отраслей промышленности. Результатом этих мер явилось повышение удельного веса республиканской промышленности. На Украине она дает в настоящее время 67 процентов всей промышленной продукции, в Казахста­80 процентов. не 62 процента, в Азербайджане Этот опыт безусловно себя оправдал: руководство предпри­этиями стало конкретнее, оперативнее, инициатива респуб­ликанских организаций, их ответственность за работу про­МЫШЛЕННОСТИ ЗАМЕТНО повысились. Надо продолжать работу

в этом направлении, что будет способствовать еще большему развертыванию творческой инициативы на местах, укрепле­нию союзных республик, дальнейшему упрочению дружбы народов нашей страны. Требуют внимательного изучения и некоторые другие практические вопросы, связанные с развитием экономики союзных республик. Возьмем, например, такой вопрос. Иног­да можно слышать нарекания, что в такой-то республике доходы колхозов и колхозников неизмеримо выше, чем в со­седних республиках. Конечно, мы не можем обойтись без поощрения производства тех сельскохозяйственных культур, развитие которых нужно двинуть вперед. Но такое поощре­ние надо проводить с ведома и одобрения всех союзных рес­публик, в общих интересах. Для этого надо глубже изучать экономику каждой республики. Этим должен заниматься ор­ган межнациональный, межреспубликанский, располагающий возможностью сравнивать положение в различных республи­ках и подготавливать вполне обоснованные решения. Таким органом могла бы быть, например, Экономическая комиссия Совета Национальностей Верховного Совета СССР. Эта комиссия, составленная из авторитетных представителей всех республик и крупных экономистов — знатоков эконо­мики республик, изучала бы затраты труда на производство тех или иных сельскохозяйственных культур и на основе этого изучения готовила бы предложения о заготовительных и закупочных ценах на продукты сельского хозяйства. Пред­ложения комиссии затем обсуждались бы в союзных респуб­ликах и, получив там одобрение, передавались соответствую­щим законодательным и исполнительным органам. Тогда всем будет понятно, что если принимаются какие-то поощ­рительные меры в отношении той или иной сельскохозяйст­венной культуры, то это вызвано экономической целесооб­разностью, интересами всех народов нашей страны. в этом направлении, что будет способствовать еще большему развертыванию творческой инициативы на местах, укрепле­нию союзных республик, дальнейшему упрочению дружбы народов нашей страны. Требуют внимательного изучения и некоторые другие практические вопросы, связанные с развитием экономики Или возьмем такой вопрос, как распределение между со­юзными республиками бюджетных средств. В основном эти средства распределяются правильно, хотя следует серьезно подумать о том, чтобы и здесь повысить роль и авторитет республик. Некоторые товарищи жалуются, что в определе­нии ассигнований на просвещение, здравоохранение, жи­лищное и культурно-бытовое строительство, благоустройст­во городов и т. д. должного порядка еще нет. В результате иногда допускается ничем не объяснимый разрыв в разме­рах этих ассигнований по некоторым республикам. Можно ли признать такое положение нормальным? Конеч­но, нет, и прежде всего потому, что оно нарушает основу справедливых отношений—равные для всех условия. А что означают в данном случае равные для всех условия? Это общий для всех принцип распределения бюджетных средств. Если такой принцип будет установлен, то размеры ассигно­ваний будут зависеть от совершенно объективных показатс­лей, таких, скажем, как расходы на душу населения или на одного работника, занятого в народном хозяйстве. Само со­бою разумеется, что и здесь нельзя допускать уравниловки. Говоря о необходимости расширения прав союзных респуб­лик, мы должны подчеркнуть необходимость централизован­ного планового начала. Нужно всегда помнить, что важней­шим условием успешного развития нашей страны и каждой республики Советского Союза является сплочение усилий всех народов СССР, известная централизация нашего народ­ного хозяйства при широкой инициативе и самодеятельно­сти республик. Плановость величайшее поеимущество социалистической системы хозяйства. От этого преимущест­ва мы не отказываемся и никогда не откажемся. Речь идет о том, чтобы, совершенствуя плановое руководство народным хозяйством, внимательно учитывать экономические потреб­ности союзных республик, перспективы развития их хо­зяйства и культуры, своевременно подмечать и учитывать все новое, что возникает в жизни республик. Нельзя допу­скать мелочной опеки по отношению к союзныи республи­кам. Они должны в рамках, определенных общесоюзными народнохозяйственными планами, сами решать конкретные вопросы развития тех или иных отраслей своей экономики. 

Внутреннее положение Советского Союза как никогда проч­но и незыблемо. Коммунистическая партия, советский народ вправе гордиться великими плодами своего самоотверженного труда, результатами созидательной деятельности во всех обла­стях экономики и культуры. Вместе с тем мы должны по­стоянно помнить о том, что В. И. Ленин учил нас никогда (Продолжение на 4-й стр.)