Вторник, 12 февраля 1957 г. № 36 [12343] ИЗВЕСТИЯ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ СССР совет CCC P циональной автономии, пПредполагается провести в более длительные сроки — в течение 1957—1960 И: Нет сомнения в том, что респудлики, края и области, на территории которых проживают в настоящее время балкарцы, чеченцы, ингуши, калмыки и карачаевцы, окажут необходимое содействие в организационном атроведении переезда желающих возвратиться на прежнее местожительство, а тем, кто останется проживать в этих республиках, краях и областях, будут созданы все условия для их активного участия в хозяйственном и культурном строительстве вместе с другими народами этих республик и областей. В связи с восстановлением Чечено-Ингушской АССР Указом от 11 января 1957 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР. и Президиума Верховного Совета РСФСР о передаче части‘ территории Душетского и Казбегекого районов из Coстава Грузинской ССР в состав РОФСР и о восстановлении таким образом существовавшей до 7 марта 1944 rola границы между этими союзными республиками. При утверждении Указов 0 восстановлении национальной автономии названных народов необходимо! разование 30 новых областей. В это число входили 13 областей, образованных на территории Украинской ССР (Западная Украина) и Белорусской ССР (Западная Белоруссия), 3 новые области на территории Базахской ССР и 14 областей на территориях Таджикской, Туркменской и Киргизской союзных республик, в связи с переходом этих трех республик также на областное деление, Наконец, в феврале 1947 rot на третьей сессии Верховного Совета СССР второго созыва было утверждено образование еще 21 05. ласти, из них 11 новых областей были образованы на территории РСФСР. В настоящее время областное деление существует в 8 союзных рес. публиках из 15, которые насчитывают в своем составе 122 области, и, кроме того, 6 краев, — в составе РСФСР. Таким образом, за 20 лет количество административных областей увеличилось более чем в 3,5 раза, причем рост количества областей происходил главным образом в пе. риод между 1938 и 1947 годами. После 1947 года областное админи. стративно-территориальное устрой ство союзных республик не подвергалось сколько-нибудь существенных изменениям, и положение в облаеги административно - территориального устройства союзных республик, приняло устойчивый характер, стало 60- лее стабильным по сравнению с предыдущими годами. Все изменения в областном и краевсм алмнниестративно-территориальном устройстве союзных республик производились решениями общесоюзных государственных органов п представлениям союзных республик. Хотя Конституция CCCP 1924 года не содержала никаких положений относительно компетенции Союза в области изменения администра. тиЕНо-территориального устройства союзных республик, тем не мене практика в этом деле сложилась .таким образом, что решения об образовании новых краев, областей, а тах. же автономных республик и автономных областей окончательно принимались высшими государственными органами Союза ССР. Следовательно, порядок, при ROTO ром решения союзных республив по вопросам образования` новых 06дастей, краев, а также по другим Boпросам, связанным с изменением административно - территориальног устройства союзных республик, утверждались верховными органами СССР, фактически существовал с самого начала образования СССР. Конституция СССР 1936 года закрепи: ла в законодательном порядке сложившуюся к этому времени практику, и в соответствующих статья Конституции был дан перечень всех краев и областей, имевшихся в со. ставе отдельных союзных республик, Такой порядок образования 0бластей и краев сыграл определенную положительную роль в стабильностя административно - территориального устройства республик. Однако установившаяся в настоящее время стёбильность областного деления союзных республик вовсе не означает, что в дальнейшем не будет происходить никаких изменений в этом де. лении. Изменения эти вероятны, особенно если учесть бурный роб хозяйственного строительства в ряде районов страны. Теперь уже, когда в союзных рес публиках сложилась устойчивая ад: министративно-территориальная си: стема, становится излишней суще ствовавшая до этого централизация в разрешении вопросов краевого х областного деления. Эти вопросы сеичас се успехом могут самостоятель нэ решать сами союзные респубди: ки, тщательно учитывая при эт0% экономику, географические условия, состав населения и другие особен: ности соответствующих администра“ тивно-территориальных единиц, вхо: дащих в состав союзных республик, Расширение прав союзных рес публик в области изменения их административно - территориального устройства послужит укреплению государственного суверенитета союз ных республик. Само с0бою разу: меется, что предоставление союзным республикам права образования новых краев и областей значительно повышает ответственность республи: ванских органов за разрешение указанных вопросов. Еще XI съезд партии отметил, что решение вопросов администра тивно-территориального ‘устройства требует осторожного подхода, тщательного и всестороннего учета наз копленного опыта. Всякая поспешность и непродуманноеть здесь совершенно недопустимы. Необходимые изменения в админи: стративно-территориальном устройстве союзных республик должны вноситься поэтому лишь после тщательного обсуждения и веестороннего учета всех политических и экономических мотивов, вызывающих постановку и необходимость решения этих вопросов. Товарищи депутаты! Комиссии законодательных предположений (овета Союза и Совета Национальностей, исходя из изложенных выше соображений, вносят на ваше рассмотрение законопроект, содержа щий предложение предоставить союзным республикам право самостоятельно и окончательно решать во просы создания новых и преобразования существующих областей x краев без внесения решений Верховных Советов союзных республик по этим вопросам на утверждение Верховного Совета СССР, В ведфник (Окончанце на 9-йстр.), будет внести соответствующие изменения и дополнения в статью 22 Конституции СССР. Товарищи депутаты! Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1954 года общесоюзное Министерство связи было преобразовано в союзно-республиканское, а Указами от 31 мая 1956 года общесоюзные министерства — Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог и Министерство речного флота упразднены. Эти Указы были утверждены на предыдущих сессиях Верховного Совета CCCP. В связи с тем, что управление речным флотом и автомобильным транспортом, а также управление органами связи в союзных республиках передано в ведение союзных республик, необходимо внести соответствующее изменение в пункт «н» статьи 14 Конституции СССР, указав в нем, что к ведению СССР относится управление транспортом и связью только общесоюзного значения. Проекты соответствующих законов и Постановлений Верховного Copeta CCCP депутатам розданы. Президиум Верховного Совета СССР проеит их утвердить. (Аплодисменты), 3 ACE TAH AA BE PX OB H OT O де Все практические вопросы трудового и бытового устройства будут определяться и разрешаться органами тгосударетвенной власти образуемых автономных республик и автономных областей. Такой порядок даст возможность не допустить известных осложнений и избежать затруднений для самого населения этих национальностей в деле трудового и бытового устройства. Следует также иметь в виду и то, что неорганизованный переезд может нанести серьезный ущерб экономике тех колхозов, совхозов и предприятий, в которых заняты в настоящее время трудящиеся этих национальностей. Необходимо поэтому предостеречь против всяких попыток неорганизованного переселения. ° Исходя из этих соображений и имея в виду необходимость предварительно подготовить условия производственного и бытового порядка, переезд граждан балкарской, калмыцкой и карачаевской национальности на территорию восстанавливаCMLIX автономий и их трудовое устройство предполагается провести в течение 1957 и 1958 годов. Что же касается чеченского и ингушского народов, как наиболее многочисленных, то мероприятия, свазанные с восстановлением их наОб утверждении Указов Президиума Верховного. Совета СССР _ Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета СССР депутата А. Ф. ГОРКИНА юстиции союзных республик при краевых и областных Советах депутатов трудящихся. 27 августа 1956 гола Презихиум издал Указ «0 денежном налоге с траждан, имеющих скот в городах». Этим Указом установлен денежный налог по определенным ставкам с граждан — владельцев скота. (кроме колхозников), проживающих в тородах—столицах союзных республик, В областных, краевых центрах и центрах автономных республик, за исключением центров областей или автономных республик Ёрайнего Севера. Советы Министров союзных республик имеют право вводить денежный налог в порядке этого Указа с траждан-— владельцев скота в крупных городах, не являющихся республиканскими, краевыми и областными центрами. Вместе с тем Совсты Министров союзных республик могут освобождать от налога население отдельных ‘небольших городев, хотя они и являются центрами областей, краев и автономных республик. Исполкомам городских и районных Советов предоставляется право, по ходатайствам общественных организаций, предприятий и учреждений, освобождать, в порялке исБключения, от уплаты налота отдельных граждан, проживающих в 10- родах и имеющих сБот в личной собственности. Указом установлен также порядок рассмотрения жало0 ча неправильное обложение налоTOM, Президиум Верховного Совета СССР издал 8 сентября 1956 года Указ «0 повышении размера необлагаемого налогом минимума заработной платы рабочих и служащих». Этим Указом отменено взимание подоходного налога и налога на хопостяков, одиноких и малосемейных граждан с рабочих и служащих, получающих заработную плату’ до 370 рублей в месяц. Ранее необлагаемый минимум заработной платы рабочих и служащих был установлен в размере 260 рублей. В целях дальнеишего усиления охраны труда подростков Президиум Верховного Совета СССР 13 декабря 1956 года принял Указ «0б усилении охраны труда подростков». Этим Указом запрещается принимать Ha работу лиц моложе 16 лет, и только в исключительных случаях) по согласованию © фабричными, заводскими или местными комитетами профсоюзов могут приниматься’ на работу лица, достигшие 15 лет. Во изменение статьи 6 Указа от 25 апреля 1956 года «06 отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины» Президиум Верховного Совета ОССР Указом от 31 января 1957 года установил, что рабочим и служащим, уволенным с работы по собственному желанию, пособие по временной нетрудоспособности, наступившей вследетвие трудового увечья или профессионального заболевания, выдастся независимо от продолжительноети работы на новом месте. В этих случаях для получения пособия по временной нетрудоспособности не требуется шестимесячного трудового стажа, как это было установлено статьей 6 Указа от 25 апреля 1956 года. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 31 января 1957 тода утвердил «Положение ‘о. порядке рассмотрения трудовых споров» проект которого был представлен С0- ветом Министров СССР и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов. Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов, принятые еще в 1928 тоду, в значительной мере устарели и не соответствуют новым условиям регулирования трудовых отношений. Новое Положение устанавливает, что трудовые споры рассматриваются создаваемыми непосредственно на предприятиях, в учреждениях и 0рганизациях комиссиями по трудовым спорам, & также фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюзов. В том случае, когда работник не согласен с постановлениями указанных органов, он может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора в народный е\д. Положении предусматривается порядок организации комиссий по трудовым спорам, определяются вопросы, подлежащие расемотрению комиссий, устанавливается порядок рассмотрения * трудовых споров фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов, а также порядок исполнения решений комиссий по трудовым спорам и постановлений фабричных, заводских и. местных комитетов. Новое. Положение о порядке pacсмотрения трудовых’ споров значительно расширяет права профеоюзных органов в разрешении трудовых конфликтов между рабочими, служащими и администрацией предприятий, учреждений и организаций. По Правилам 1928 года с заявлениями о рассмотрении трудовых споров по ряду вопросов рабочие и служащие могли обращаться по своему выбору в расценочно-конфликтные комиссии или в народные суды. СотJacko новому Положению комиссии по трудовым спорам являются обязательными первичными органами по рассмотрению всех трудовых споров, что усиливает роль этих комиссий на прелприятиях и*в учреждениях. В отличие от Правил 1928 года Положение предоставляет профсоюзным организациям право выносить постановления но существу трудовых споров, что также повышает роль профсоюзов в деле разрешения споров между работниками и администрацией. В тех случаях, когда администрация предприятия или учреждения не исполняет решения по трудовому спору, фабричный, заводской или местный комитет профсоюза выдает заинтересованному работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Это удостоверение предъявляется судебному исполнителю, который в принудительном порядке приводит в исполнение решение по трудовому спору. - Товарищи депутаты! Вак вам известно, на ХХ съезде Коммунистической партии Советского Союза были отмечены допущенные в прошлом отдельные факты трубого нарушения основных принципов ленинской национальной политики Советского тосударства. Эти нарушения выразились в необоснованном выселении цетых народов и установлении для них ряда ограничений в местах нового поселения. Так, в конце 1943 года и в начале 1944 года были нереселены с территории Северного Кавказа в районы Казахстана и Средней Азии балкарцы, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы; а их национальные автономии были упразднены. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Правительство СССР, руководствуясь решениями ХХ съезда ВИСС, в которых е-060бой силой подчеркивается, что равноправие и дружба народов составляют незыблемую ocнову могущества и непобедимой силы советского государственного строя, осуществили меры по реабилитации выселенных народов и исправлению допущенной в отношении их несправедливости. Президиум Верховного Совета СССР, рассматривая вопрос ‘о положении балкарского, чеченского, ингунекого, калмыцкого и карачаевского народов, принял во внимание их законные пожелания и просьбы и решил полностью исправить донущенную в отношении этих народов несправедливость, восстановить их национальную автономию и. тем обеспечить создание должных уеловий для всестороннего развития экономики и культуры этих национальностей. Президиум отменил имевшееся запрещение гражданам этих национальностей возвращатьсея на прежнее местожительство. Указами от 9 января 1957 года Президиум Верховного Совета СССР рекомендовал Президиуму Верховното Совета РСФСР рассмотреть вопрое и принять решения: «0 преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино - Балкарекую АССР», «0 восстановлении Чечено-Интгушской. АССР в составе PCOCP», «06 образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», «0. преобразовании Черкесской автономной области в КарачаевоЧеркесекую автономную область». В соответствии с этими решениями Президиум Верховного Совета РСФОР ‘принял Указы о преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР, о восетановлении Чечено-Ингушской ACCP, .0б образовании Валмыцкой автономной области и о преобразовании Черкесской автономной области в Варачаево-Черкесскую автономную 06- ласть. Вместе с тем Президиум Верховного Совета РОФСР для руководства и организации всей работы, связанной с восстановлением автономий, впредь до выборов руководящих советских органов, утвердил из представителей соответствующих национальностей — организационные комитеты по Чечено-Ингушской АССР и по Калмыцкой автономной облаети. Руководство работой по осущеетвлению всех мер, связанных с преобразованием Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР и Черкосской автономной области в Варёчаево-Черкесскую автономную 00- ласть возложено соответственно на Совет Министров = Кабардинской ACCP и. Исполнительный Комитет Черкесской автономной области вместе с представителями от балкарского и карачаевекого народов. Товарищи депутаты! Шрактическое осуществление мероприятий по восстановлению национальной автономии этих народов потребует известного времени ‘и проведения большой организационной работы по подготовке в местах прежнего жительства необходимых производетвенных, жилищных и других культурно-бытовых условий. Потребуются также большие затраты материальных и денежных средетв. Поэтому переезд граждан указанкых национальностей, изъявивших желание возвратиться в районы прежнего местожительства, должен производиться организованно, небольшими труппами, в определенные сроки и в порядке очерёдности. Эти сроки и порядок очередности, а так`Товарищи депутаты! После пятой сессии Верховного Совета СССР, coстоявшейся в июле 1956 года, Презилиум Верховного Совета СССР изyaa ряд Указов, подлежащих, ‘ согласно Конституции СССР, утверждению Верховным Советом СССР. Прежде всего разрешите доложить о тех Указах, которыми были произведены назначения по Совету Министров СССР. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 3 сентября 1956 года назначил Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР тов. Наганавича Лазаря Моисеевича Министром промышленности строительных материалов СОСР. Этот пост занимал до этого Павел Александрович Юдин, скончавшийся в апреле прошлого года. Указами от 21 ноября 1956 года Президиум назначил Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР тов. Молотова Вячеслава Михайловича Министром Государетвенного контроля СССР и ‘0свободил от этой должности тов. Жаворонкова Василия Гавриловича. В связи с постановлением декабрьского Пленума ПВ КПСС о необходимости улучшения и перестройки работы Госэкономкомиссии СССР и возложением на нее дополнительных функций, Президиум Верховного Совета CCCP принял следующие решения: Указами от 25 декабря 1956 года Президиум назначил Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР тов. Первухина Михаила Георгиевича Председателем Госэкономкомиссии СССР, освободив от этой должности Первого заместителя Председателя Совета Министров CCCP тов. Сабурова Максима Захаровича. Указом от того же чиела Поезитиум назначил Первыми заместителями Председателя Госэкономкомиссии СССР — Министрами СССР тт. Восыгина Алексея Николаевича и Малышева Вячеслава Александровича и заместителями Председателя Госэкономкомиссии CCCP — Министрами CCCP тт. Хруничева Михаила Васильевича и Кучеренко Владимира Алексзевича. Заместителями Прёдседателя Tocэкономкомиссии СОСР назначены также Министр сельского хозяйства СССР тов. Мацкевич Владимир Владимирович и Министр совхозов СССР зов. Бенедиктов Иван Александрович. В связи с указанными назначениями Президиум Верховного Совета СССР освободил тт. Косыгина А. Н., Малышева В. А., Хруничева М. В., Еучеренко В. А. и Мацкевича В. В. от обязанностей заместителей Предселателя Совета Министров СССР. Указом от 15 сентября 1956 года, в связи с кончиной Министра судостроительной промышленности СССР Ивана Исидоровича Носенко, Президиум назначил на этот пост тов. Релькина Андрея Михайловича. Тов. Релькин А. М. свыше 25 лет работает в судостроительной промьышленности. Начиная с 1939 года, он занимал руководящие должности в Народном комиссариате судостроительной промышленности, ас начала 1954 года до назначения его Министром работал первым заместителем Министра судостроительной промышленности СССР. _- Президиум Верховного ‘Совета СССР, ввиду назначения тов. Тевосяна Ивана Федоровича Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР в Японии, Указом от 28. декабр; 1956 года освободил его от обязанностей заместителя Председателя Совета Министров СССР. Товарищи депутаты! Президиум Верховного Совета СССР за прошедший после пятой, сессии период приHAI некоторые ’° общенормативные Указы, которые вносятся на утвержление Верховного Совета СССР. 4 августа 1956 года принят Указ «0 расширении прав краевых, 00- ластных судов и упразднении управ‘лений министерств юстиции с0ю3- ных республик при краевых, областных Советах депутатов трудящихся». Как известно, еще на прошлой сессии Верховного Совета СССР в целях устранения излишней централизации в руководстве работой сухебных учреждений и органов юстиции союзных республик и усиления роли союзных республик в этом деле был утвержден Указ об упразднении ‚Министерства юстиции CCCP u o `рередаче его функций в отношении py ROBOCTBA работой судебных учре`ждений и органов юстиции мини`стерствам юстиции союзных pecпублик. Для дальнейшего укрепления соЦиалистической законности, улучшения работы народных судов и cocpeдоточения контроля ‘за их деятельностью в одном органе Указом Президиума Верховного Совета СССР от А августа 1956 года’ раснгирены права краевых и областных судов. Этим Указом краевым и областным судам предоставлено право проводить ревизии народных судов и осуществлять контроль за всей их деятельностью; на краевые и областные суды возложено руководство нотариальными конторами. Назначение судебных исполнителей Указом возложено на народных судей. В связи с этим признано целесообразным ` упразднить управления министерств Об отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов областного и краевого административно-территориального устройства Доклад члена Комиссии законодательных предположений Совета Союза депутата Т. М. ЗУЕВОИ Товарищи депутаты! На расемотрение и утверждение Верховного Совета СССР вносится проект Закона «0б отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов 06- ластного и краевого административно - территориального устройства», подготовленный Вомиссиями законодательных предположений Совета Союза ‘и Совета Национальноетей. Проект этого Закона являлся предметом всестороннего обсуждения в Президиумах Верховных Советов союзных республик. В участию в разработке законопроекта. были привлечены представители различных министеретв, ведомств и ряд научных работников. Комиссия законодательных предположений Совета Союза поручила мне доложить вам основные мотивы постановки этого вопроса на настоящей сессии и хотя бы кратко охарактеризовать содержание этого законопроекта. В исторических решениях ХХ съезда Коммунистической партии Советскотго Союза, над успешным выполнением которых самоотверженно трудится весь советский народ, отмечалось, что быстрые темпы развития национальной экономики и расцвета культуры союзных республик, & также наличие опытных национальных кадров, способных с глубоким знанием дела решать самые сложные тосударетвенные вопросы, создают всё необходимые предпосылки для дальнейшего расширения прав союзных республик, что, безусловно, будет способствовать еще большему укреплению тосударетвенного суверенитета союзных республив и дальнейшему упрочению дружбы между народами Советского Союза. Эа последнее время по указанию Центрального Комитета партии был проведен ряд конкретных мер, направленных на распиирение прав еоюзных республик. Совет Министров СССР, в целях улучшения планирования и финансирования хозяйств союзных республик’ и обеспечения более оперативного ‘решения вопросов хозяйственного и культурного строительства, 4 мая 1955 года принял постановление об изменении порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Этим поетановлением предусмотрена передача ряда вопросов на разрешение Советов Министров союзных республик в области планирования; капитального строительства, по бюджетным вопросам, в области труда и заработной платы, по вопросам сельского хозяйства и другим важным вопросам республиканекого хозяйства. 30 мая 1956 года Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, в целях дальнейшего укрепления экономики союзных республик и усиления роли союзных республик в управлении народным хозяйством, приняли постановление о реорганизации министерств СССР в связи с передачей предприятий ряда отраслей народного хозяйства в ведение союзных республик. Сотласно этому постановлению, в ведение союзных республик передан ряд предприятий и организаций легкой, текстильной, рыбной промышленности, заготовок, промышаленности продовольственных — товаров, речного флота, здравоохранения, промышленности строительных материалов, а также некоторых других отраслей народного хозяйства. Все эти предприятия и организации переданы в ведение тех союзных республик, на территории которых они находятся. Вместе с тем некоторые союзные министерства были преобразованы в союзно-реепубликанские и республиканские. В результате проведения указанных мероприятий значительно повысились роль и ответственность союзных республик в управлении хозяйственным и культурным строительством; руководство предприятиями и организациями стало более конкретным и оперативным; еще шире развернулась творческая инициатива на местах. Декабрьский Пленум Центрального Комитета ЕПСС 1956 года, на котором обсуждались вопросы, связанные с завершением работы по составлению шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР и вопросы улучшения руководства народным хозяйством нашой страны, в своих постановлениях указал на необходимость дальнейшето расширения прав союзных республик, что является новым ярким свидетельством последовательного осуществления ленинской национальной политики в области хозяйственного и культурного строительства и укрепления экономики с0юзных республик. Предлагаемая проектом Закона передача союзным республикам права окончательно разрешать вопросы областного и краевого административно-территориального устройства явится новым важным шагом в расширении суверенных прав союзных республик. Товарищи депутаты! Вопросы административно - территориального устройства в нашей стране имеют большое политическое и народнохозяйственное значение, правильное разрешение которого. способствует более четкой организации деятельности советского государственного аппарата, дальнейшему успешному развитию народного хозяйства и культуры нашей страны. Коммунистическая партия и Coветекое правительство . уделяли и уделяют этим вопросам большое внимание. В. И. Ленин сразу же’ после победы Великой Октябрьской социалистической революции. решительным образом поставил вопрос о том, чтобы в корне пересмотреть старое средневековое крепостническое, казенно-бюрократическое деление, унаследованное от царской России. Это деление, по ‘мыели В. И. Ленина, должно быть заменено новым. делением, основанным на. требованиях современной экономической жизни, согласованным с национальным составом населения и построенным на научных основах. Советское — административно-территориальное устройство учитывает естественно-исторические условия, экономический профиль соответствующей территории, находится в тесной связи с задачами развития экономики, планового руководства народным хозяйством и наиболее эффективным размещением производительных сил в нашей стране. В то же время правильное и своевременное разрешение вопросов админиетративно-территориального устройства СССР всемерно способствует приближению государственного аппарата к населению, широкому вовлечению трудящихся масс в управление государством, развитию местной инициативы, а также дальнейшему веемерному улучшению проводимой на местах органами Советското государства огромной хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы. Вопросы админиетративно-территориального устройства в нашей стране веегда тесным образом севязывались и связываются с осущеетвлением ленинской национальной политики, предполагающей тщательный учет национальных особенностей населения и обеспечение специфических интересов различных национальностей, как важного условия укренления нерушимой дружбы народов СССР. Поэтому при создании тех или других. админиетративнотерриториальных единиц тщательно учитываются особенности национального состава населения ланной территории. В результате последовательного осуществления ленинской национальной политики в союзных республиках образованы и действуют в настоящее время такие формы советской национальной автономии, как автономные республики, автономные области и национальные округа. Они образованы. © учетом национального состава населения, экономических и бытовых условий различных народов СССР, что создает благоприятные условия для развития национальной экономики и национальной по форме и социалистической по своему содержанию культуры народов СССР. . Существующее в настоящее время деление территории ряда союзных республик на области и края складывалось в течение длительного периода времени с учетом указанных выше основных факторов. До 1930 года административные области и края сущеетвовали только на территории РСФСР. В дальнейшем они были созданы и в других союзных республиках. В 1936 году областное административно-территориальное деление было ‘законодательно зафиксировано Конституцией в трех союзных республиках (из 11 существовавших к тому времени), т. е. в РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР. В этих трех республиках тогда насчитывалось 34 области и кроме ‘oro 5 краев в составе РОФСР. Количество административных 0бластей было значительно увеличено в 1938 году, когда в результате разделения территорий ряда краев и 06- ластей в РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР и перехода на областное деление Белорусской ССР и Узбекской ССР было образовано 27 новых областей. Каковы были мотивы таких серьезных изменений в областном и краевом административно-территориальном устройстве союзных республик? Разделение областеи и краев и 00- разование новых областей прежде всего было вызвано необходимостью приближения республиканских и 0бластных советских органов к райопам, к промышленным предприятиям, МТС, колхозам и совхозам с тем, чтобы сделать это руководство более конкретным и оперативным. Несомненно также и то, что это важное государственное мероприятие отражало огромные политические и экономические сдвиги в нашей стране, дальнейшее развитие народного хозяйства и культуры в союзных республиках. Кроме того, образование новых областей способствовало выдвижению новых национальных кадров на руководящую советекую, хозяйственную и культурную работу. Сложившаяся к этому времени административно - территориальная система имела в своем составе весьма крупные административные образования, подобные Западно-Сибирскому краю. До разделения этого края в 1938 году на Алтайский край и Новосибирекую область его площадь составляла 900 THe. KB. километров. Эта громадная территория по своей площади значительно больше территории Турции, в 2,5 раза больше территории Японии и примерно равнялась территориям таких стран Европы, как Италия, Испания и Португалия, вместе взятые. В крае в то время насчитывалось 122 административных района и 2.326 сельских Советов. Понятно, что в таких условиях руководящие советские органы были очень удалены от районов и поэтому их рукородство хозяйственным и культурным строительством не могло быть достаточно конкретным и оперативНЫМ. Еще больший, чем ‘в 1938 году, рост чиела областей произошел к 1940 году, На шестой и седьмой сессиях Верховного Совета CCCP цервого созыва было утверждено обо