Среда, 43 февраля 1957 г. № 37 [12344]
	ИЗВЕСТИЯ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯШИХСЯ СССР
	K PXK ОНОГО
	Прения-по доклалу:об образовании
Экономической комиссии
	Товарищи депутаты! Наряду с
принятием Законов 00 отнесении Е
ведению союзных республик уголов­ного, гражданского и процессуаль­ных кодеков, об отнесении к веде­нию союзных республик разрешения
вопросов областного, краевого адми­нистративно-территориального  Ус­тройства обсуждаемый нами вопрос
о создании Экономической комиссии
Совета Национальностей Верховного
Совета СССР будет иметь огромное
значение для развития и укреп­ления Советского государства, улуч­шения руководства народным хозяй­ством, повышения роли союзных рес­публик, обеспечения более правиль­ного разрешения вопросов хозяйст­венного и социально-культурного
строительства республик в соответ­ствии © их экономическими, нацио­нальными и доугими особенностями.
	Прежде всего следует подчерк­нуть, что создание Экономической
комиссии обеспечит еще более пол­ное и всестороннее сочетание инте­ресов союзных республик с общето­сударственными интересами. Ре­Товарищи депутаты! БВ последние
годы Партия и Правительство осуще­ствили ряд мер по расширению кру­та вопросов, которые должны нахо­диться в компетенции Советов Мини­стров союзных республик и местных
советских органов. Это является
дальнейшим внедрением ленинских
методов руководства социалистиче­ским народным хозяйством. В связи
е этим вполне целесообразно органи­зовать Экономическую комиссию 00-
вета Национальностей Верховното
Совета СССР, которая координирова­ла бы важнейшие вопросы развития
экономики советских республик.
	Наша страна является богатейшей
страной в мире по потенциальным
возможностям увеличения промыш­ленного и сельскохозяйственного про­изводетва. За годы Советской власти
все народы СССР сделали огромный
шаг вперед по пути развития всего
народного хозяйства. Но существуют
известные различия в уровне эконо­мического развития союзных респуб­лик, имеются также особенности про­изводетва, различия в сырьевых и
производственных ресурсах. С госу­дарственной точки зрения необходи­мо сейчас начать более глубоко изу­чать эти особенности, ресурсы и воз­можности, чтобы с наименьшими за­тратами в кратчайший ерок добитьея
выполнения намеченных Партией и
Правительетвом задач по умножению
богатств нашей страны, наиболее
полному удовлетворению потребно­стей советских людей.
	привлечением в ее деятельности
большой группы депутатов — пред­ставителей союзных республик —
новый огромный вклад в развитие
советского демократизма. Роль Вер­ховного Совета, роль депутатов не­измеримо возрастет, их участие в
руководстве страной усилится. А по­скольку наши депутаты — избран­ники народа, то, естественно, рас­ширитея участие народных масс в
управлении государством. Это зна­чит, что депутаты, которые будут
избраны в состав. Экономической ко­миссии Совета Национальностей,
обеспечат более полный учет Вер­ховным Советом пожеланий трудя­щихся, их нужд и запросов.

Исходя из изложенного, я горячо
поддерживаю предложение о созда­нии Экономической комиссии Совета
Национальностей Верховного Совета
СССР и одобряю положения доклада
Председателя Совета Национально­стей депутата Лациса по этому во­просу. (Аплодисменты).
	кажется, что эти министерства обя­заны помочь нам в кратчайший срок
выполнить названное выше решение
Правительства. № этому обязывают
их и решения декабрьского Пленума
	ПВ BICC.
	Совета Наниональностей
	Речь депутата С. Нурутдинова
	(НАМАНГАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, УЗБЕКСКАЯ ССР)
	зультатом этого, несомненно, будет
новый общий подъем производитель­ных сил Советского Союза в целом,
более полное использование имею­щихся в республиках резервов, ув?-
личение производетва материальных
благ. Очень важно и то, что Эконо­мическая комиссия будет играть
координирующую роль в обеепече­нии правильного пазмещения произ­водительных сил в различных эко­номических районах страны, плано­вого и пропорционального развития
народного хозяйства и культуры
всех братских республик с учетом
рационального разделения труда
между республиками и в интересах
наиболее полного использования
природных богатств, с учетом тру­довых навыков населения. Вее это
обеспечит новый рост производи­тельности труда и ускорит темпы
нашего развития.
	Хочу, обратить ваше внимание,
товарищи депутаты, еще на’ одно об­стоятельство. Создание Экономиче­ской комиссии Совета Национально­стей с включением в ее состав и с
	Речь депутат А. А. Гендриксона
	(НЫММЕСКИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, ЭСТОНСКАЯ ССР)
	отдельных экономических районов
страны.

Beem известно, например, что
Эстонская республика богата горю­чими сланцами — ценным топливом
и сырьем для переработки. Слов нет,
за послевоенные годы в республике
создана мощная сланцевая и сланце­перерабатывающая промышленность.
Добыча и переработка сланца увели­чились по сравнению с довоенным
периодом в 4 раза. В республике соз­дана первая в мире газо-сланцевая
промышленноеть. Эетонским газом
пользуются ленинградцы, трудящие­ся и промышленные предприятия
Таллина. За послевоенные годы по­требление газа в Таллине увеличи­лось в 36 раз, а стоимость его умень­пгилась в 5 раз. В ближайшие годы
будет газифицирован еще ряд городов
Эстонии. Но потребность в газе ра­отет не по дням, а по часам как в Ле­нинграде, так и в Таллине, Однако
до последнего времени Министёретво
угольной ‘промышленности СССР не
обращало должного внимания на ме­ханизацию добычи сланца, мало сде­лало для производетва и внедрения
новых машин и механизмов, приепо­собленных для работы в условиях
сланцевых шахт.
	эа послевоенные годы в связи 6
быстрым развитием промышленности
в Таллине значительно увеличилось
население города — оно возросло в
два раза. Благодаря огромной заботе
Партии и Правительства мы смогли
восстановить жилой фонд, разрушен­ный во время войны; однако все же
в городе наблюдается острый недоста­ток жилья ий часть населения живет
в неблагоустроенных домах. Союз­ным правительством было принято
специальное решение, которое обя­зывало ряд союзных министерств
построить жилые дома для рабочих
предприятий этих министерств. Это
решение Правительства до сих пор не
выполнили Министерство путей сооб­щения СССР, Министерство связи
СССР, Министерство судостроитель­ной промышленности CCCP. Нам
	Речь депутата В. П. Онищенко
	(НИКОЛАЕВСКИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, УКРАИНСКАЯ ССР)
	означает нарушение внутреннего
единства плана, будет делать план
нереальным. Поэтому Партия и Пра­вительство зорко следят за тем, что­бы народнохозяйственные планы
строго соответствовали  ленинско­му принципу научного обоснования и
обеспечивали решение насущных за­дач нашего общества. В решениях
декабрьского Пленума ЦВ подчерк­нуто, что в настоящее время партия
видит евою задачу в том, чтобы еще
лучше и полнее использовать вели­чайшие всемирно-исторические пре­имущества социалистическото строя,
социалистической системы ‘хозяйст­ва в интересах народа, в интересах
	строительства воммунизма.
	На основе решений АА съезда
КПСС все дальше расширяются пра­ва республик, осуществляется ряд
важных мер, направленных на улуч­шение государственного планирова­ния, устраняется излишняя центра­лизация в руководстве ‘экономикой.
Эти меры способствуют широкому
использованию в планировании на­родного хозяйства творческой актив­ности и инициативы трудящихся
масс. {
	Образование Экономической комис­сии— вспомогательного органа Совета
Национальностей-— создаст возможно­сти изучения общесоюзного. баланса
народного хозяйства в разрезе союз­ных республик в целях наиболее пол­ного удовлетворения запросов союз­ных республик в области хозяйет­венного и  социально-культурного
строительства в соответствии с их
национальными особенностями, при­родными географическими условиями
и с учетом общегосударственных ин­тересов СССР. Вопросы развития от­COBET A
	C CG P
	ВЗАСЕЛАНИЯ
	_ © Положении
о Верховном буде ООС?
	Доклад Председателя Комиссии
законодательных предположений Совета Союза
	М.А. ЯСНОВА
	Вомиссии законодательных пред­положений Совета Союза и Совета
Национальностей изучили и рассмот­рели вопросы, относящиеся к дея­тельности Верховного Суда СССР, и
подготовили проект ‘Положения о
Верховном Суде СССР, который и
представлен на рассмотрение Верхов­ного Совета. Разрешите мне остано­виться на основных вопросах этого

проекта.

Прежде всего необходимо рассмот­реть вопрос о компетенции Верхов­ного Суда СОСР в области судебного
надзора. .

В настоящее время Верховный Суд
СССР вправе истребовать из любого
суда на всей территории Советского
Союза — из народного, областното
или Верховного Суда автономной рес­публики — любое дело, по которому
приговор или решение вступили в
законную силу. Верховный Сул СОСР
может пересмотреть такое дело в по­рядке судебного надзора даже ив
том случае, если оно не было рас­смотрено в порядке надзора в выс­ших судебных инстанциях союзной
республики.

Комиссии законодательных пред­положений предлагают отказаться от
такого порядка, поскольку он суще­ственно принижает роль. судебных

органов союзных республик в обла­сти осуществления правосудия.
	В практической работе Верховного
Суда СССР неоднократно имели место
случаи, когда он непосредственно
принимал к своему производству де­ла, по которым были вынесены при­говоры или решения народными су­дами. В этих случаях Верховный
Суд выносил свое решение, минуя
республиканские и даже областные
судебные инстанции, хотя эти суды
и не лишены права пересматривать
такие дела. .
	Спрашивается, зачем Верховному
Суду СССР рассматривать дела, ко­торые еще не разрешены соответет­вующими судебными инстанциями
союзной республики? Ведь во главе
‘судебных органов республик стоит
свой республиканский Верховный
Суд, само название которого гово­рит о его высоких правах и полно­мочиях.

Сложившаяся в настоящее время
практика пересмотра дел в порядке
надзора привела, между прочим, к
тому, что. в Верховный Суд СССР
сейчас поступает столько дел, что
рассмотреть их своевременно он не
в состоянии. Вомисеии  законода­тельных предположений считают
необходимым существенным образом
отраничить надзорные функции
Верховного Суда СССР по делам,
рассмотренным судебными органамя
союзных республик, с таким расче­том, чтобы рассмотрение дел в по­рядке надзора, как правило, закан­чивалось в судебных органах союз­‚ных республик.
	Вместе с тем интересы социали­стической законности мотут потре­бовать в отдельных случаях пере­смотра дела высшим судебным ор­ганом Советского государства, ка­ким является Верховный Суд СССР.
Однако, по мнению Комиссий зако­нодательных предположений, необ­ходимо руководствоваться при этом
следующими принципами. Ни одно
дело, подсудное суду ссюзной рес­публики, не должно  расематри­ваться в Верховном Cyze CCCP в
порядке надзора (разумеется, если
для этого вообще есть достаточные
основания) до того, пока ono He
будет рассмотрено Верховным Судом
союзной республики. Причем такой
пересмотр может иметь место толь­ко в том случае, если приговор,
решение или постановление Верхов­ного Суда союзной республики про­тиворечаг общесоюзному законода­тельству или если они нарушают
	интересы других союзных ‚респуб­ЛИК.
	Лредлагаемое изменение компе­тенции Верховного Суда СССР будет
вместе с тем означать значительное
расширение прав судебных органов
союзных республик. Когда ставится
вопрос о расширении прав судебных
органов союзных республик, нельзя
не учитывать также и того, что’ за
годы советской власти во всех союз­ных республиках выросли высоко­квалифицированные национальные
кадры, способные решать большие
задачи государственного строитель­ства. В союзных республиках име­ются сейчас также и опытные, хо­рошо подготовленные судебные ра­ботники. Возьмем для примера Вир­гизскую ССР. Вее члены Верховного
Суда Киргизии имеют высшее юри­дическое образование. Да и по всей
стране в целом более 90 проц. чле­нов Верховных Судов. союзных рес­публик имеют специальное юриди­ческое образование. Рост кадров на­циональной интеллигенции obecue­чивает значительное улучшение ра­боты судебных органов, Takam 06-
разом, сама жизнь подтверждает це­лесообразность повышения  само­стоятельности и ответственности су­a i
	дебных органов союзных республик.
		(Окончание на 7-й стр.)
	Товарищи депутаты! Вомиссии за­конодательных предположений Сове­та Союза и Совета Национальностей
вносят на расемотрение Верховного
(Совета СССР проект Положения о
Верховном Суде СССР. Принятие По­ложения послужит дальнейшему
укреплению социалистической за­вонности в нашей стране, являющей­ся неотъемлемой частью советской
демократии и одним из важных усло­BHA успешного строительства ком­мунизма,

ХХ съезд Коммунистической пар­тии Советского Союза обязал партий­ные и советские органы бдительно
стоять на страже советской законно­сти, решительно и сурово пресекать
всякие проявления беззакония и
произвола, бороться с любыми нару­шениями социалистического правопо­‘рядка. Съезд полностью одобрил осу­ществленные Центральным Комите­том партии меры по укреплению со­циалистической законности, по стро­гому соблюдению гарантированных
Конституцией СССР прав советских
	граждан.

В деле обеспечения точного и
неуклонного исполнения советских
законов важная роль принадлежит
судебным органам. Правосудие охра­няет наш общественный и государ­ственный строй, социалистическую
собственность, охраняет жизнь, здо­ровье и права советских людей, обес­печивает соблюдение правил социа­пистического общежития. Деятель­ность советского суда имеет своей
задачей охрану великих завоеваний
трудящихея от любых преступных
	посягательств.

Владимир Ильич Ленин еще в
1919 году предупреждал, что малей­нее беззаконие, малейшее наруше­ние советского порядка немедленно
используют враги трудящихся. Это
предупреждение великого Ленина
имело огромное значение на всем
протяжении существования социа­листического государства. Оно не
утратило своего значения и сегодня.
	_ Реакционные круги империали­стических государств ненавидят на­шу социалистическую законность и
боятся ее. Они стремятся использо­вать любые преступные средетва
против ‘нашей страны. ‘Известно,
что на подрывную работу против
Советского государства и других со­циалистических стран конгрессом
США ассигнуютея сотни миллионов
делларов. Но никакие происки импе­рналистов не емогут поколебать со­циалистического государства и уста­новленного в нем правопорядка.
	На страже социалистической за­конности стоит весь наш народ, и
судебные органы ему активно помо­гают в этом. Всей своей  деятель­ностью суд обеспечивает строгое со­блюдение законов, выражающих во­лю всего советекого народа.
	Советский суд является провод­HHKOM народной справедливости,
впервые в истории воплощенной в
государственных законах. Суд в на­шей стране не только орган принуж­дения. Велики и ответственны его
задачи в воспитании граждан в духе
подлинно сознательного, коммунисти­ческого отношения к общественным
обязанностям.

В последнее время, как известно,
были проведены меры, направленные
на дальнейшее развитие демократиче­ских форм осуществления советеко­го правосудия. Упразднено Особое
совещание при МВД СССР. Из подеуд­ности военных трибуналов переда­ны в суды союзных республик дела
о преступлениях, совершенных граж­данскими лицами (кроме дел о пши­онаже). Полностью восстановлен в
своих.правах и усилен прокурорский
надзор, а также осуществлены и не­которые другие меры.
		Товарищи депутаты! Быстрое раз­витие экономики и культуры союз­ных республик обусловило необходи­мость расширения их суверенных
прав. Одним из важных мероприятий,
направленных на дальнейшее претво­рение в жизнь ленинского принци­па демократического централизма,
являются принятые Верховным Co­ветом «Закон об отнесении к веде­нию союзных республик  законода­тельства 06 устройстве судов союз­ных республик, принятия граждан
ского, уголовного и процессуальных
кодексов», а также «Закон 06 oTHe­сении к ведению союзных республик
разрешения вопросов областного, кра­евого административно-территориаль­ного устройетва».
	Следует также отметить, что за по­следнее время существенным обра­зом поднята роль областных и крае­вых судов, Верховных Судов авто­номных республик и особенно Вер­ховных Судов союзных республик в
осуществлении судебного надзора за
законностью и обоснованностью при­говоров и решений нижестоящих су­Дов.

В настоящее время назрел вопрос
о пересмотре полномочий и объема
	деятельности высшего судебного ор­гана -— Верховного Сула СССР.
	Прения по докладам об отнесении к ведению
союзных ‘республик разрешения вопросов
областного и краевого административно­территориального устройства.
	Окончание речи
депутата М. Абдуразакова о
	6. Это позволило нам сэкономить
большие государственные средства,
а руководство хозяйственным и куль­турным строительством в Ташкенте
и Самарканде значительно . улучши­лось.

В нынешних условиях, когда со­юзные республики накопили боль­шой опыт в решении вопросов
административно - территориального
устройства, нет нужды в дальней­шей централизации этого дела. На­зрела необходимость передать союз­ным республикам право самостоя­тельно принимать окончательные
решения по этим вопросам. Приня­тие рассматриваемого законопроекта
будет означать приближение разре­шения вопросов ‘административно­территориального деления к живой
действительности республик.

Вопросы административно-терри­ториального деления органически
связаны ас развитием экономики ‘и
культуры республик. Теперь, когда
в разных частях страны, в наших
республиках возникают новые рабо­чие поселки и города, новые эконо­мические и культурные центры, ко­гда вчерашние бесплодные степи по­крываются сетью благоустроенных
совхозных поселков и колхозных се­лений,— безусловно меняется харак­тер экономических, транепортных,
культурных и других связей, что
настоятельно требует администра­тивного признания, то есть измене­ния административно-территориаль­ного устройства.

С административно-территориаль­ным делением связаны известным
образом и вопросы административно­управленческих расходов. При тща­тельном изучении и хозяйском под­ходе к народным деньгам республи­канские органы после принятия
рассматриваемого законопроекта. по­лучат возможность вносить такие
коррективы в административно-тер­риториальное деление, которые по­могут не только правильно органи­зовать управление народным хозяй­ством, но.и сократить управленче­ский аппарат и денежные средства,
идущие на его содержание.

Товарищи депутаты! Принятие
Закона об отнесении к ведению со­юзных республик разрешения во­просов областного и краевого адми­нистративно-территориального уст­ройства явитея новым ярким евиде­тельством неустанной заботы Цартии
	и Правительства о расигирении прав
союзных республик, дальнейшем
улучшении методов управления хо­зяйственным и культурным строи­тельством в Нашей стране.

Внесенные на рассмотрение Вер­ховного Совета вопросы отвечают
жизненным интересам советского
народа. Решение их направлено на
дальнейший раснвет экономики и
культуры социалистической Родины.
(Аплодисменты).
	интересам народа, но насборот, раз­деляло узбекский народ, раздробляло
его экономику, тормозило формиро­вание узбекской нации, приводило Е
междуусобной кровопролитной бра­‚тоубийственной борьбе. Узбекская
_вемля раздроблялась по прихоти ха­нов и эмиров, а воля народных масс
_вообще не принималась во внима­ние.

Только в результате победы Ок­тябрьской революции, благодаря
осуществлению мудрой ленинекой
„национальной политики Воммуниети­‚ ческой партии узбекский народ был
-.воссоединен и получил свою госу­дарственность. Была образована
Узбекская Советская Социалистиче­ская Республика. Революционные
‚силы узбекского народа при под­‚держке русского пролетариата на­всегда свергли господство эмиров и
ханов. Власть перешла в руки рабо­чих, людей, вышедших из низов и,
естественно, не имевших опыта го­сударственного управления. В этих
условиях было закономерно и целе­_ @ообразно решать вопросы админи­стративно-территориальното устрой­ства в централизованном порядке —
в общесоюзных законодательных ор­ганах с участием представителей
всех республик.

_. Ba годы советской власти во всех
братских республиках Союза Совет­ских Социалистических Республик,
в том числе и в Узбекской, произо­шли коренные изменения в экономи­ке и культуре. В республике вырос­ла мощная современная промышаен­ность. Коренные изменения произо­шли и в сельском хозяйстве. За годы
советской власти в Узбекистане про­изошла подлинная культурная рево­люция. Если до 1917 года среди на­селения было только 2 процента
грамотных, то теперь Узбекистан —
республика сплошной грамотности.
. У нас в республике было недавно
около полутора тысяч, сельских 00-
ветов, каждый из которых обелужи­вал население трех— шести колхозов.
В связи со слиянием мелких колхо­. зов и созданием крупных сельскохо­‚зяйственных артелей положение из­менилось. По инициативе местных и
_ республиканских органов осуществ­лено укрупнение сельских Советов
— сейчас их насчитывается 974.
Что нам дало это мероприятие? Был
сокращен аппарат сельских Советов
и одновременно значительно повы­шена заработная плата их работни­ков. Это позволило укрепить состав
кадров председателей сельских Сове­тов. Возросла роль сельских Сове­тов, они стали работать значительно
лучше.

В прошлом году мы упразднили
районное деление в Самарканде и
передали функции районных органи­заций городским. В городе Ташкенте
были укрупнены городские районы,
и теперь вместо 8 районов имеется
	ХХ съезд Боммунистической пар­тии Советского Союза поставил зада­чу дальнейшего внедрения режима
экономии. В связи с этим хочется
остановиться на следующих вопро­сах. Гор. Таллин потребляет много
дефицитного привозного топлива для
отопления жилищ и предприятий. В
то же время Таллинская тепловая
электростанция выбрасывает ежегод­но огромное количество горячей воды
в Балтийское море. Правда, согреть
Балтийское море этой водой нельзя.
Но при надлежащем режиме и пра­вильном решении этого вопроса мож­но было бы согреть большое количе­ство квартир и предприятий города.
Использование теплой воды электро­станций для отопления города позво­лило бы сэкономить 50 тыс. тонн ус­ловного топлива в год. Министерство
электростанций СССР в принципе со­тласно на строительство тепломаги­страли в Таллине, однако пока что
оно мало помогает осуществлению
этого строительетва.

Товарищи депутаты! Я затронул
лишь некоторые вопросы, касающие­ся известных трудностей в развитии
экономики республики. Деятельность
Экономической комиссии Совета На­циональностей позволит в еще боль­шей степени учитывать в хозяй­ственном и культурном строительстве
нашей страны все многообразие осо­бенностей и специфических интере­сев национальных республик, Поэто­му я поддерживаю предложение о со­здании Экономической комиссии (о­вета Национальностей. Ее работа по­может нашему народу еще успешнее
претворять в жизнь решения ХХ
съезда Коммунистической партии Co­ветекого Союза по строительству ком­мунизма в нашей стране. (Аплодис­менты).
	Речь депутата
3. H. Caéumoeoti
	(КАРАГАНДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ,
КАЗАХСКАЯ ССР)
	риальное деление в полное соответ­ствие с экономическими, нацио­нальными и культурными запроса­ми населения и потребностями даль­нейшего развития народного хозяй­ства республики.

Я поддерживаю предложение Ко­миссий законодательных  предполо­жений обеих палат Верховного С0-
вета СССР об отнесении к ведению
союзных республик ‘вопросов. обла­стного, краевого административно­территориального ‘устройства, цели­вом и полностью согласна с предло­жением комиссий о необходимости
сохранения в ведении Союза ССР
утверждения образований автоном­ных республик и автономных обла­стей, а также утверждения согла­шений союзных республик об изме­нении границ между ними.
	_ Beem известно, что `неприкосно­венность территорий союзных респуб­лик, автономных республик и авто­номных областей будет в большей
степени гарантирована при условии,
если окончательное решение вопро­сов национального государетвенного
образования будет отнесено к компе­тенции высшего органа государст­венной власти СССР. Советекий Союз
может в полной мере гарантировать
самостоятельное существование со­юзного или автономного националь­ного государственного образования.

Товарищи депутаты! Законопроект
об отнесении к велению союзных рес­публик разрешения вопросов област­ного, краевого административно-тер­риториального устройства, внесен­ный на рассмотрение Верховното С9-
вета, своевременен и полностью от­вечает всем требованиям нашей жиз­ни, направлен на дальнейшее рас­ширение прав союзных республик и
укрепление их суверенитета. Поэто­му данный законопроект предлатаю
утвердить. Принятие этого Закона
еще раз подтвердит правильность ле­нинских принципов национальной
политики Партии и Правительства.
(Аплодисменты).
	Товарищи депутаты!  Обсуждае­мый законопроект предоставляет
союзным республикам право само­стоятельно и окончательно решать
вопросы областного административ­но-территориального устройства. Од­нако такое изменение, как правиль­но говорил докладчик, не должно
носить произвольного, необоснован­ного характера, оно должно быть
‘оправдано. ростом экономики, куль­туры и проведено разумно. Без 0со­бой необходимости проведение изме­нений в областном административ­но-территориальном делении не
должно иметь места.

Нужно сказать, что, обладая пра­вом окончательного разрешения
вопросов областного  администра­тивно-территориального деления, со­юзные республики могут своевре­менно решать возникающие  воп­росы областного административно­территориального устройства и при
этом наилучшим образом учитывать
местные специфические особенно­сти — состав населения, географи­ческие условия и т. д.

Практика последнего времени по­казывает, что во много раз. легче
разрешать на местах вопросы отно­сительно упрощения организацион­‘ной структуры, сокращения отдель­ных ненужных звеньев аппарата, a
тавже не допускать излишних рас­ходов на проведение областного ад­министративно - территориального
устройства. Можно считать, что раз­решение самими союзными респуб­ликами вопросов областного админи­стративно-территориального устрой­ства в известной мере создаст благо­приятные условия для дальнейшего
развития экономики и культуры,
т. к. это позволит учесть нацио­нальные особенности, местные ре­сурсы республики и правильно раз­местить ее производительные силы.
	Расширение прав союзных респуб­лик в отношении административно­то деления даст возможность союз­ным республикам быстрее привести
областное административно-террито­Нужно признать, что до сих пор
были случаи, когда некоторые обще­союзные министерства не всегда учи­тывали эти различия и порой не ру­ководствовались принципом—дости­тать намеченных целей путем наи­меньших затрат. Это особенно на­тлядно проявлялось тогда, когда речь
шла о Таких ресурсах союзных рес­публик, которые в масштабе всего
Советского Союза не представляли
очевидного интереса, но в то же вре­мя могли иметь большое значение для
	Товарищи депутаты! Планирова­ние народного Хозяйства является
мощным ‚средством Партии и Совет­ского государства в осуществлении
задач коммунистического строитель­ства. Опираясь на марксиетско-ле­нинскую теорию, познавая объек­тивные законы развития общества,
Коммунистическая партия и Совет­ское правительство совершенствуют
систему и методы советского социа­листического планирования, оттачи­вают Это мощное оружие, добиваясь,
чтобы на основе всестороннего и глу­бокого изучения конкретных истори­ческих условий в народнохозяйст­венных планах правильно отража­лись требования экономических зако­нов социализма. Вак подчеркивал
В. И. Ленин, именно поэтому про­грамма партии не может оставаться
только программой, а должна превра­титься в программу нашего хозяйст­венного строительства.
	Планирование народного хозяйства
требует учета очень многих оботоя­тельств, а возможности такого учета
все болыне затрудняются, так как по
мере развития общественного произ­водства и роста техники умножается
количество различных отраслей,
углубляется специализация произ­водства. Владимир Ильич Ленин ука­зывал, что это процесс закономерный
и прогрессивный, вытекающий из ха­рактера нашего развития по пути
расширенного социалистического вос­производства.

Государственный народнохозяйст­венный план — план расширенного
социалистического воспроизводства.
	И это определяет взаимосвязь всех
заданий плана, его внутреннее един­Е». 5-е С

ство. Нарушение такой взаимосвязи
	дельных отраслей промышленности и
наиболее ‘эффективного использова­ния природных ботатетв республик,
вопросы преимущественного разви­тия отраслей сельского хозяйства,
имеющих 060бое значение для’ рес­публики, определения размеров ас­сигнований бюджетных средств по
отдельным союзным республикам на
просвещение, здравоохранение, жи­лищное и культурно-бытовое сярои­тельство, благоустройство городов, —
эти и многие другие вопросы найдут
свое место в работе Экономической
комиссии. Сравнительное изучение
экономики и культуры союзных рес­публик позволит Экономической ко­миссии представлять Совету Нацио­нальностей, Президиуму Верховного
Совета CCCP и Совету Министров
Союза ССР свои предложения и ре­комендации, предварительно  рас­смотренные органами государствен­ной власти союзных республик.
	Образование Экономической комис­сии Совета Национальностей, без­условно, усилит изучение экономи­ки, поднимет экономическую работу
на более высокий уровень, вовлечет
в работу по составлению народнохо­зяйственного плана широкие массы
трудящихея, будет способствовать
выполнению решений декабрьекого
Нленума ЦВ КПСС о совершенетвова­нии государственного планирования
и поможет устранению недостатков
в нем.

Я поддерживаю предложение об
образовании Экономической комис­сии Совета Национальностей Верхов­ного Совета СССР как меру, отве­чающую жизненным потребностям
	нашего народного хозяйства, (Апло­диементы).