Суббота, 30 марта 1957 г. № 76 [12383] тельности профсоюзных организации по привлечению трудящихея к управлению производством. Профсоюзы получат больше возможностей глубже вникать в вопросы планирования производетва, повышения производительности труда, лучше влиять на производственную деятельность преднриятий и строек. Они будут конкретнее заниматься вопросами социалистического соревнования, развертывания массового движения изобретателей и рационализаторов, контролем за выполнением обязательств по коллективным договорам, за проведением в жизнь решений, принимаемых на рабочих собраниях, производетвенных совещаниях рабочих и служащих, технических конференциях, хозяйственных активах трудящихся предприятий и учреждений, вопросами улучшения условий труда и быта рабочих и служаЩИХ. В связи с изменением структуры управления промышленностью и строительством, очевидно, потребуется провести укрунпнение профсоюзов, что позволит улучшить работу профсоюзных органов в республиках, краях и областях, устранить многоступенчатость построения руководящих органов, сократить платный аппарат, шире развернуть самодеятельноеть в профсоюзных организациях. 4; Важное место в хозяйственном строительстве занимают ленинский комсомол, наша славная советская молодежь, которые вносят свой достойный вклад на всех участках социалистического строительства. Комеомольские организации и молодежь не раз проявляли инициативу и почин, показывали пример трудового героизма в решении крупнейших общегосударетвенных задач, в строительстве индустриальных центров, промышленных предприятий, в освоении целинных земель. В современных условиях перед. комсомольцами и молодежью открываются новые ‘возможности для еще большего развития творческой инициативы молодежи в хозяйственном строительстве, для оказания помощи партийным, советским и ‘хозяйственным организациям в улучшении работы предприятий и строек, в освоении природных богатств для комплексного развития экономики, особенно в восточных районах страны, в деле подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства и выдвижения из среды молодых рабочих и специалистов талантливых организаторов и руководителей на различные участки работы в промышленности и на стройках. 5. Богатейший опыт сорокалетнего развития Советского социалистического государства свидетельствуст, что веемирно-исторические успехи, достигнутые нашей страной, являются результатом огромной организаторской работы Коммунистической партии в осуществлении генеральной ленинской линии, направленной на всемерное развитие экономики страны и ee главной основы — тяжелой индустрии, на укрепление могущества Советской Родины и неуклонный подъем благосостояния народа, Перестройка руководства хозяйством по территориальному принцину неизмеримо повышает ответственя»сть партийных органов республик, краев и областей, всех партийных организаций за развитие производства и состояние строительства в каждом экономическом административном районе, выдвигает требование к партийным организациям глубже вникать в вопросы экономики промышленности и стролтэльства, оперативно и конкретно руководить промьлиленными предприятиями и стройками, усиливать свою организаторекую работу в маесах. При существующих формах руководства, когда планы разрабатывались и осуществлялись через отраслевые министерства и ведомства, местные партийные организации в ряде случаев были лишены возможности более активно влиять на работу предприятий, полнее использовать экономические возможности каждого района и области, устранять вредные ведомственные барьеры, шире’ осуществлять производетвекную кооперацию предприятий данного района, области. края, республики. Новые формы управлелия промышленностью и строительством предоставят республиканским, краевым и областным партийным организациям больше прав и возможностей влиять на ход выполнения государственных планов, на производственную деятельность предприятий и строек, организовать проведение в жизнь решений партии и правительства по ропросам развития эъономики и. неуклонного повышения жизненного уровня трудящихся, развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Необходимо иметь в виду, что эти страны тоже не будут стоять на месте, а при определенных условиях будут двигаться вперед. Для того, чтобы перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения, необходимо, следовательно, обеспечить правильное соотношение капиталовложений в грун: ПУ «А» и в группу «Б», обеспечить опережающие ‚темпы развития тяжелой индустрии. На базе развития тяжелой индустрии будет успешнее осуществляться комплексная механизация и автоматизация производства, что дает возможность всемерно облегчать труд, поднимать его производительность, неуклонно повышать жизненный уровень советского народа. Чиния на опережающее развитие тяжелой индустрии позволит также обеспечить вооружение’ народного хозяйства страны переHOBO техникой, позволит высоко держать обороноспособноеть СССР. Вот псчему враги Советского Союза всегда направляли п направляют свои усилия на дискредитацию этой великой ленинской идеи, которая является генеральной линией Воммунистической партии Советского Сотоза. Hama партия стояла, стоит и будет стоять за ленинский, проверенный многолетним опытом Советского Союза, великого Китая, всех стран народной демократии, путь социалистическото развития. Только этот путь ведет нас в заветной цели — к построению коммунистического общества, когда будет обеспечено удовлетворение всех потребностей человека в труде и жизни. Важдый раз, когда в жизни нашей страны возникала необходимость в коренных изменениях, когда совершалиеь важнейшие события, Коммунистическая партия Советского Союза обращалась к широким масезм трудящихся нашей страны, к народу. Да это и естественно, ибо вся деятельность Коммуниетической партии неотделима от жизни советского народа и у партии нет и но может быть иных интересов, чем интересы народа, чем забота о благе и счастье народа. И на этот раз, когда назрела необходимость в коренной перестройке руководства промынленностью и строительством, партия вновь обращается к народу, выносит на всенародное обсуждение предложения, осуществление которых откроет новые возможности и неограниченный простор для всестороннего развития нашей социалистической Родины. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР, публикуя эти тезисы, призывают всех трудящихся Советского Союза принять активное участие в обсуждении и разработке предложений по перестройке управления промышленностью и строительством с тем, чтобы найти наиболее правильные пути в этом большом п очень серьезном деле: Советский народ является полновлаетным и единственным хозяином своей страны. Вее, что создано на земле Hameit,— Bee это результат созидательного труда и творческого гения Hapoда. В труде народа, в его ясном сознании, в народной мудроCTH — источник все новых и новых успехов в продвижении нашей страны к светлому будущему — коммунизму. ИЗВЕСТИЯ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ СССР Tezsucnh doxraada moe HC XPYVIEBA высококвалифицированными кадрами, способными успешно решаль самые сложные вопросы развития промышленности и строительства. При новой структуре еще более возрастает роль этих организаций в хозяйственном строительстве, в деле вовлечения широких массе трудящихся в управление производством, в организации всенародного социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение государственных планов. 2. Советы депутатов трудящихся с первых дней создания социалистичеекого государства рабочих и крестьян являются органами подлинного народовластия. Свыше 1 миллиона 500 тысяч депутатов местных и Верховных Советов, миллионы рабочих, колхозников, интеллигентов — члены различных комисвий и секций Советов, выполняя волю трудящихся, наказы избирателей, ведут в Советах большую и многотранную деятельность. Наша революция, говорил В. И. Ленин, «подняла через Советскую власть к активному участию в государственном строительстве десятки миллионов тех, которые раньше оставались незаинтересованными в этом строительстве». ((оч., том 31, стр. 467). В современных условиях, когда проводятся меры по приближению руководства хозяйственным строительством к производству, роль республиканских, краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся должна значительно повыситься, а работа Советов еще более активизироваться. Великие задачи коммунистического строительства, как указывается в решениях ХХ съезда ВПСС, требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более пгирокого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско-хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, настойчиво улучшать работу всех советских органов, укреплять их связь с массами. В центре внимания Советов депутатов трудящихся постоянно должны быть важнейшие вопросы работы промылитенных предприятий и строек по выполнению государственных заданий, правильного использования всех возможностей и местных ресурсов дая подъема производства, забота о неуклонном повышении благосостояния трудящихся, выполнении планов жилищного и кУлЬтурно-бытового строительства, развитие творческой инициативы во всех областях хозяйственного и культурного строительства. 3. Церестройка управления промышленностью и строительством потребует коренного, улучшения работы профессиональных союзов, повышения их роли в хозяйственном строительстве. Профессионаные союзы, объединяющие в своих рядах более 45 миллионов человек, по определению В. И. Ленина, «должны быть ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса — компартия. Будучи школой коммунизма вообще, профеоюзы должны быть в частности школой управления социалистической промышленностью (а затем постененно и земледелием) для всей массы рабочих, а затем и для всех трудящихся». (Соч., т. 33, стр. 164—165). 12. В связи се перестройкой управления промышленностью и строительством и упразднением промышленных и строительных министерств возникает необходимость внести изменения в состав Совета Министров СССР. Имея в вилу значительное повышение роли Советов Миниетров союзных республик в деле руководства развитием народного хозяйства страны, целесообразно ввести в состав Совета Министров СССР председателей Советов Министров союзных республик. Видимо, следует также в состав Совета Министров СССР, кроме министров сохраняемых министерств и входящих в настоящее время в’ правительство председателей Государетвен‘ных комитетов, ввести председателя Инженерно-технического комитета, начальника ЦСУ и по представлению Председателя Совета Министров СССР — заместителей председателя и начальников важнейших отделов Госплана СССР, которые могут быть министрами СССР, как это было сделано в отношении Тосэко(Окончание). отраслевому принципу, и пытается охватить буквально все вопросы, вилоть до контроля технического уровня развития той или иной отрасли производства, уровня развития науки и техники, что не приносит никакой пользы. Вонтролеры пытаются давать указания по вопросам производетва, что является подменой хозяйственных органов. Крупный недостаток в практике работы органов Госконтроля состоит в том, что они стремятся силами своих штатных сотрудников собирать обильные материалы по разным вопросам, стягивая их в апиарат министерства, вместо того, чтобы с помощью широких слоев советской общественности добиваться на месте устранения векрываемых недостатков.. Иеходя из новых задач, вытекающих из перестройки управления промышленностью и строительством по территориальному принципу, видимо, следует разработать новое положение об органах Госконтроля как в центре, так и на местах, имея в виду при этом осуществление ленинских указаний о поетановке контроля и улучшении работы государственного аппарата. ’Дальнейшее расширение прав республик и повышение их роли в управлении хозяйством 1. Осуществляя планы социалистического строительства, Коммунистическая ‘партия последовательно и настойчиво проводит в жизнь ленинскую национальную политику, проявляет повседневную заботу о развитии экономики и культуры с0юзных и автономных республик, всех национальностей и народностей СССР. Ранее угнетенные и отсталые нации старой России за годы Советской власти добились в братском содружестве народов СССР исключительно больших успехов в подъеме экономики, в развитии своей культуры. По сравнению с 1913 годом валовая продукция всей промышленности, находящейся на территории Казахекой ССР, увеличилась в 1956 тоду в 36 раз, в Белорусской ССР — в 22 раза, в Грузинской ССР — в 30 раз, в Киргизской ССР — в 42 раза, в Армянской ССР — в 45 раз, в Талжикской ССР — в 27 раз ит. д. В каждой из союзных и автономных республик расцветает культура, национальная по форме, социалистическая по содержанию. Одним из ярких ноказателей этого является создание национальных кадров народной интеллигенции. Так, например, в Узбекской республике, где до революции было очень мало своей интеллигенции, теперь работает 150 тысяч специалистов с выешим и средним сиециальным образованием. В Узбекистане имеется Академия наук, в научных учреждениях республики работает почти 6,5 тысячи научных сотрудников, ав 31 высшем учебном заведении обучаетея более 70 тысяч студентов. В Казахстане до революции также почти не было своей национальной интеллигенции, з теперь в народном хозяйстве республики работает более 230 тысяч специалистов с высшим и средним специальным образованием; в Академии наук Казахской ССР, в различных научных и учебных заведениях — свыше о тысяч научных работников, в 25 вузах республики обучается почти 50 тысяч студентов. Во всех союзных и автономных республиклх создана социалистическая промышленность, оснащенная передовой техникой, имеются квалифицированные кадры рабочих и специалистов из коренной национальности, раситиряется сеть научно-иееледовательских учреждений и высших технических учебных заведений. 2. ХХ съезд ВПОС одобрил принятые за последние годы Центральным Комитетом партии меры по расширению прав реепубликанеких органов в хозяйственном и культурном строительстве. Съезд признал необходимым дальнейшее расширение прав республик, что обеспечит всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народностей страны. Курс, взятый на ХХ съезде партни на расигирение прав союзных республик в деле руководства хозяйственным и культурным строительством, уже за первый год осуществления решений съезда принес положительные результаты. Этот куре обеспечивает дальнейшее укрепление нашего общественного и государственного строя, укрепление ‹ экономического могущества Советского государства и подъем благосостояния народа, более правильное размещение производительных сил страны и использование местных ресурсев и возможностей. Теперь, когда в каждой союзной и автономной резпублике созданы квалифицированные кадры рабочего класса и инженерно-техническая интеллигенция, мы можем и должны в интересах развития народного хозяйства еще больше расширить права союзных и автономных республик в деле ручоводетва хозяйственным строительетвом. 3. Перестройка управления промышленностью и строительством, упразднение промышленных и строительных министерств, передача общесоюзных предприятий в союзно-республиканекое подчинение и создание Советов народного хозяйства в экономических административных районах позволит республиканским, краевым и областным органам значительно расширить евое влияние на руководетго и дальнейшее развитие всей промышленности и строительства. Иеходя из общегосударственных интересов дальнейшего развития народного хозяйства, укрепления могущества нашей страны и неуклонного роста блатосостояния, трудящиеся каждой республики смогут внести тем больший вклад в общенародное дело, чем полнее они будут использовать возможности своей республики, чем шире будут развивать творческую инициативу и почин народных масс с учетом исторически сложившихея особенностей экономического развития, природных условий и лучших национальных традиций, е учетом передового опыта других союзных республик, краев и областей. 4. Дальнейшее расширение прав союзных республик в руководстве хозяйствем окажет блатотворное влияние на развитие экономики каждой республики в отдельности и всей страны в целом. Известно, что в ряде республик и рзйонов страны имеется ярко выраженное специфическсе направление в развитии экономики, отражающее исторически сложившееся разделение труда в соответствии с географическими, экономическими и национальными особенностями. Так, например, в Узбекистане ведущей отраслью развития хозяйства является хлопок. Следовательно, здесь должны получить широкое развитие отрасли промышленности, связанные с переработкой хлопка, а предприятия машиностроения призваны обслуживать эти отрасли промышленности и сельское хозяйство. В Азербайджане, Башкирии, Татарии ведущей отраслью является, нефтяная промышленность. Очевидно, здесь’ и в дальнейшем получат значительное развитие отрасли производства, связанные с добычей и переработкой нефти. В Казахстане, где сейчас бурно развивается сельскохозяйственное производство, имеются также все уеловия для дальнейшего, еще более быстрого роста цветной и черной металлургии, угольной промышленности, машиностроения. В Российской Федерации и на Украине исторически сложились и успешно развиваются многие крупные промышленные районы, располагающие благоприятными возможностями для подъема различных отраслей промышленности. Москва и Ленинград определились как ведущие центры точного машиностроения, снабжающие различные отрасли хозяйства и районы страны наиболее совершенными машинами и оборудованием. На Урале и в Донбассе имеются возможности для успешного развития ряда ведущих отраслей тяжелой индустрии. Такими же возможностями располагают районы Сибири, Дальнего ‚ Востока. Расширение прав союзных и автономных республик, а также местных партийных и советских органов краев и областей позволит быстрее решать вопросы комилексного развития экономики в том или ином экономическом административном районе. Осуществление этих мер, наряду с огромным экономическим значением, будет иметь также и первостепенное политическое значение. Эти меры будут способствовать тому, чтобы и впредь последовательно проводилась ленинская национальная ‚ политика, еще больше укреплялась дружба народов; росли кадры из среды всех нациочальностей страны. 5. Реорганизация управления промышленностью поставит по-новому вопрос о подготовке и более стравильном использовании кадров специалистов, о более рациональном размещении высших и средних учебных заведений по республикам. Каждый экономический административный район будет заинтересован в подготовке инженерно-технических кадров из местных людей `в соответствии с потребностями развития народного хозяйства республики, края, ооласти. Это позволит быстрее решить задачу перебазирования учебных заведений в районы размещения соответствующих отраслей промышленноети. Вузы и техникумы `будут более тесно связаны с предприятиями, для которых они `готовят кадры. : . В настоящее время многие вузы размещены в Москве, Ленинтраде, Киеве, Тбилиси и некоторых других крупных городах. Только в четырех названных городах сосредоточено около одной трети всех студентов высших учебных заведений страны и 00- лее 40 процентов студентов по промышленным и строительным специальностям. Оторванчость институтов от производственных баз и неправильное их территориальное размещение породили серъезные недостатки в комплектовании высших учебных заведений. Сложившаяся практика приема в вузы страдает серьезными недостатками. В настоящее время в вузы, как правило, поступают юноши и девушки, только что окончившие среднюю школу, не имеющие жизненного опыта и не знающие производетва.. Более правильное размещение высших учебных заведений по республикам и районам даст возможность приблизить технические вузы к производству, осуществлять прием студентов преимущественно из среды молодежи, поработавшей на производстве. Наряду с этим необходимо более широко организовать подготовку инженеров и техников из числа рабочей молодежи без отрыва от производства, непосредственно на заводах и фабриках, а также через сеть заочных высших и средних учебных заведений. 6. Новая структура управления промышленностью и строительством будет способетвовать повышению роли науки в развитии производства, более целеустремленной организации научно-исследовательской работы в республиках, краях и областях с учетом конкретных нужд промышленности и строительства данного района. При существующей организации научно-исследовательских учреждений многие из них обслуживают только узкие нужды министерства или ведомства, которому они подчинены. Ведомственная подчиненность научно-исследовательских институтов в ряде случаев приводит к тому, что в одном и том же городе работает по нескольку научных учреждений однородного профиля. В 1956 году в стране имелось 496 научно-исследовательских институтов, работающих в области промышленности и строительства, в которых было занято около 45 тысяч научных работников. Из общего количества научно-исследовательских институтов 40 процентов сосредоточено в Москве и Московской области, где размещены научно-исследовательские институты более 40 министерств и ведомств. Министерство химической промышленности имеет только в Москве 15 научно-исследовательских институтов, Министерство нефтяной промышленности — 7 институтов. В Ленинграде и Ленинградской области размещаются 76 научноисследовательских институтов промышленности и строительства, в которых занято почти 8 © половиной тысяч научных работНИКОВ. Нельзя считать нормальным такое положение, когда только в Москве и Ленинграде сконцентрировано больше трех четвертей работников промышленных и строительных научно-исследовательских институтов, в то время как в ряде союзных республик ощущается острый недостаток кадров для научного обслуживания промышленности и строительства. Задачи борьбы за технический нрогресс требуют приближения к производству деятельности Академии наук СОСР и академий наук союзных республик, их институтов. и лабораторий. 1. Некоторые товарищи высказывают опасение, что при организации управления промышленностью и строительством по территориальному принципу, передаче общесоюзных предприятий в союзно-республиканское подчинение будто бы произойдет ослабление централизованного планового начала в развитии нашего советского хозяйетва. Это, конечно, неправильно. Советский Союз является государством, состоящим из 15 равноправных Советских Социалистических Республик. Народное хозяйство Советского Союза управляется на основе утверждаемого Верховным Советом СССР единого народнохозяйственного плана, в котором 0обобщены планы всех союзных республик. В этом плане сочетаются интересы отдельных союзных, автономных республик, краев и областей, интересы расширенного социалистического воспроизводства, укрепления оборонной мощи Советского Союза в целом, повышения материального и культурного уровня народа. Советские профеоюзы ва всех этапах развития нашего государства играли видную роль в социалистическом строительстве, в решении различных политических и хозяйственных задач, в привлечении трудящихся к управлению производством. Однако раздробленность руководства промышленными иредприятиями и стройками между многочисленными министерствами и ведомствами во многом отрицательно сказалась на работе профеою30з. Ныне в стране имеется большое количество узкоспециализированных по отраслям производства профсоюзов, с громоздкой, многоступенчатой структурой, чрезмерно ‘раздут аппарат платных работников в профсоюзах. Фабрично-заводские комитеты зачастую не проявляют должной инициативы и настойчивости в решении коренных задач улучшения производственной деятельности предприятий, слабо занимаются вопросами нормирования и организации труда, заработной платы, техники безопасности, вопросами рационализации и изобретательства, жилищным строительством и улучшением материально-бытовых условий рабсчих и служащих. Осуществление перестройки работы профессиональных союзов по экономическим административным районам будет способствовать приближению профсоюзных организаций к производ. ству, создаст более благоприятные условия для активной леяБеликая Октябрьская социалистическая революция открыла нашему народу широкий путь для преобразования страны на новых, социалистических началах. В мощном развитии всех производительных сил страны и повышении на этой основе материального благосостояния народа В. И. Ленин видел главную задачу, ветавшую перед партией на другой день после победы революции. Он говорил, что у нас все есть: неисчерпаемые природные богатства, огромный запас человеческих сил, прекрасный размах народного творчества, чтобы создать действительно мощную и обильную социалистическую республику. Высокие темпы подъема народного хозяйства нашей страны и неуклонный рост благосостояния народа обеспечиваются последовательным проведением партией ленинекого куреа на преимущественное развитие тяжелой индустрии. Легкая промышленность, сельское хозяйство, все отрасли народного хозяйства страны могут успешно развиваться только на базе мощной, постоянно растущей тяжелой индустрии. Для того, чтобы производить в изобилии продукты питания, обувь, одежду и другие предметы бытового обихода, строить жилые дома, больницы, поликлиники, школы, детекие сады и яели, необходимо прежде всего иметь оборудование для предприятий легкой промышленности, металл, уголь, нефть, элёктроэнергию, цемент и другие строительные материалы. Необходимо иметь также нужное количество сельекохозяйственных машин и минеральных удобрений для сельского хозяйства. Все это может дать и дает только тяжелая индустрия. Вот почему нельзя допускать примитивного толкования роли и взаимосвязи тяжелой и легкой промышленности, вредного противопоетавления этих отраслей, что всегда осуждалось партией, как извращение основ марксизма-ленинизма. * Только при веестороннем и высоком развитии отраслей промышленноети группы «А», то есть тяжелой индустрии — металлургии, топливной промышленности, энергетики, машиностроения, химии, — создаются необходимые условия для развития всех отраслей легкой промыпгленности и сельского хозяйства. Если же этого не делать, если поддаться неправильному, ложному пониманию и направить основные средства на развитие отраслей промышаленности группы «Б», то есть легкой промышленности, то можно иметь видимость успеха, обеспечить лишь кратковременное удовлетворение некоторых потребностей. Но это будет происходить за счет подсекания основ развития нашей экономики на будущее. Нельзя допустить этого, так как это означало бы спол-. зание © сдинственно правильного ленинского пути, обречение экономики страны на застой. = Вот почему необходимо и впредь неукоснительно идти по пути опережающего развития тяжелой индустрии — пути, проверенному всем ходом развития Советского Союза. Конечно, нельзя доводить дело до абсурда и односторонне развивать тяжелую промышленноеть, игнорируя развитие легкой промышленности, что неизбежно создаст трудности в развитии народного хозяйства и задержит дальнейшее повышение жизненного уровня народа. Необходимо разумно регулировать распределение капиталовложений с тем, чтобы всегда соблюдались правильные пропорции в развитии тяжелой и легкой промышленности. Перед нашей страной, kak подчеркнул с новой силой ХХ съезд КПСС, стоит задача — догнать Я перегнать наиболее Повысить роль советских, партийных и профсоюзных организаций в хозяйственном строительстве, еще шире вовлечь массы трудящихся в управление производством 1. Намечаемые мероприятия по дальнейшему совершенетвованию организации управления промышленностью и строительством имеют огромное значение в деле коренного улучшения форм и методов управления хозяйственным строительством в центре и на местах. Проведение в жизнь этих мероприятий потребует огромной организаторской работы партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций. За годы Советской власти наши общественные организации накопили ценнейший опыт в руководстве хозяйственным строительством и в настоящее время располагают многочисленными