No 54.
ПРИЛОЖЕНІЕ КЪ No 460 «ВСЕМІРНОЙ ИЛЛЮСТРАЦІИ».
госпитальное бѣлье въ Вѣнѣ и Тріестѣ, мы выпускаемъ нашихъ раненыхъ въ одномъ больничномъ бѣльѣ; а въ случаѣ ненастнаго времениоткладываемъ выписку до перваго яснаго дня, чтобы не выпустить выздоравливающаго въ одной рубашкѣ на дождь. А теперь начались уже ненастные дни осенняго равноденствія, осень на дворѣ, угрожающая всякими болѣзнями этому нагому народу.
«Деньгами, повторяю, тутъ помочь трудно. Выдаваемыя пособія идутъ, совершенно естественно, на удовлетвореніе самой насущной потребности-пропитаніе. Да предметовъ, одѣянія, сукна, матерій, обуви внутри Черногоріи теперь и за деньги не найдешь.
«Въ прошломъ году намъ присылали сюда въ обиліи изъ Россіи: холстъ, бѣлье, платье, матеріи, сукна-для раздачи; теперь эти присылки прекратились. Очень понятно, что всѣ запасы бѣлья, холста требуются нашими арміями; но старое платье туда не идетъ, а оно нашло-бы здѣсь полезное и благодѣтельное назначеніе. Возможно, можетъ быть, было-бы тоже прислать сюда самой толстой простой холстины, такой, которая въ госпитали не требуется, ситцу, каленкору и всякихъ бумажныхъ и другихъ дешевыхъ матерій: Желательна была-бы тоже присылка дешевыхъ шерстяныхъ матерій, толстыхъ дешевыхъ суконъ, сѣраго, чернаго и верблюжьяго.
«Всѣ присылаемые предметы должны-бы идти подъ «Краснымъ Крестомъ», даровымъ по Россіи и удешевленнымъ въ предѣлахъ Австрійской Имперіи транзитомъ.
«Матеріальныя пожертвованія для Черногоріи могутъ быть принимаемы мѣстными уполномоченными «Краснаго Креста», причемъ желательно было-бы отстранить напередъ возможность повторенія бывшаго случая отказа въ пріемѣ жертвуемыхъ для Черногоріи перевязочныхъ средствъ и бѣлья,-отказа, основаннаго на томъ, что могутъ быть принимаемы лишь тюки не менѣе 5 пудовъ вѣсу каждый.
«Наконецъ, весьма желательна была-бы присылка и денежныхъ средствъ для заказа и покупки дешеваго платья и дешевыхъ матерій, а равно и обуви, въ Вѣнѣ, въ Тріестѣ и въ далматскихъ городахъ».
Уполномоченный общества попеченія о раненыхъ и больныхъ воинахъ въ Черногоріи, Петръ Васильчиковъ» Цетинье, 19-го сентября 1877 года.
ДЕКЛАРАЦІЯ
Института международнаго права .
Въ концѣ истекшаго августа мѣсяца, въ Цюрихѣ собрался конгрессъ «Института международнаго права», въ которомъ приняли участіе наиболѣе выдающіеся представители этой науки въ Европѣ. Тамъ были ученые представители Австро-Венгріи, Англіи, Бельгіи, Германіи, Голландіи, Италіи, Швейцаріи, Франціи и Россіи. Понятно, что общество ученыхъ и публицистовъ, имѣющее цѣлью содѣйствовать, по мѣрѣ силъ, какъ выясненію общихъ началъ международнаго права, такъ и опредѣленію законовъ войны, не могло относиться равнодушно къ нынѣшней войнѣ между Россіею и Оттоманскою имперіею. По этой причинѣ на конгрессѣ былъ поставленъ для обсужденія вопросъ: дѣйствительно-ли обѣ воюющія державы приняли всѣ зависящія отъ нихъ мѣры для возможнаго смягченія войны посредствомъ соблюденія международныхъ трактатовъ и общепризнанныхъ цивилизованными народами обычаевъ войны?
Для разрѣшенія поставленнаго вопроса, конгрессъ имѣлъ предъ собою двоякаго рода факты: съ одной стороны, множество циркуляровъ турецкаго правительства съ обвиненіями русскихъ войскъ въ самыхъ вопіющихъ жестокостяхъ, съ другой-положительныя мѣры русскаго правительства, принятыя въ самомъ началѣ нынѣшней войны съ цѣлью предупредить нарушенія женевской конвенціи 1864 года и обезпечить исполненіе русскими войсками обычаевъ и законовъ войны. И такъ какъ, сверхъ того, благодаря высокогуманному почину правительства Германской имперіи, всѣ главнѣйшія европейскія державы признали необходимымъ напомнить Турціи ея долгъ въ исполненіи международныхъ обязательствъ, «Институтъ международнаго права» недолго колебался въ разрѣшеніи поставленнаго вопроса.
Въ засѣданіи 12-го сентября на конгрессѣ единогласно былъ принятъ проектъ деклараціи, въ которой отношеніе турецкаго правительства къ своимъ обязанностямъ, въ качествѣ воюющей державы, подвергается весьма строгому осужденію. Однако, для того, чтобы предупредить всякія обвиненія въ пристрастіи, конгрессомъ было рѣшено: до сообщенія принятыхъ резолюцій европейскимъ правительствамъ, обратиться къ Портѣ съ просьбою сообщить всѣ сдѣланныя ею распоряженія для соблюденія турецкими войсками женевской конвенціи и обычаевъ войны.
Но впродолженіи трехъ недѣль турецкое правительство не нашло что отвѣчать на обращенную къ нему просьбу.
Такимъ образомъ, первоначальный проектъ деклараціи остался безъ всякаго измѣненія и на-дняхъ сообщенъ правительству.
Этотъ актъ, само собою разумѣется, не измѣнитъ ни варварскаго способа веденія войны, принятаго турецкимъ правительствомъ, ни положитъ конца злостнымъ обвиненіямъ противъ нашихъ доблестныхъ дѣйствующихъ армій въ поступкахъ, которые глубоко возмущаютъ душу русскаго воина. Но, имѣя въ виду, что нижеслѣдующая декларація исходитъ отъ людей, пользующихся громкою извѣстностью въ Европѣ, какъ наиболѣе компетентныхъ въ вопросахъ международнаго права, и стоящихъ, притомъ, выше всякаго подоврѣнія въ ихъ полномъ безпристрастіи, нельзя отрицать за нею огромнаго нравственнаго значенія.
Во всякомъ случаѣ, позволено думать, что факты, неопровержимо доказывающіе постоянное стараніе русскаго военнаго начальства ограничивать бѣдствія войны, и мнѣніе безпристрастныхъ и компетентныхъ людей Европы, послужатъ лучшимъ опроверженіемъ возводимыхъ на русскія войска злостныхъ и вымышленныхъ обвиненій.
Мысли и желанія, обсуждавшіяся въ Институтѣ международнаго права въ засѣданіи его 12-го сентября 1877 г.
Собранный въ обычное свое засѣданіе въ Цюрихѣ, «Институтъ международнаго права», объявляетъ, что онъ одобряетъ и вполнѣ подтверждаетъ «Воззваніе къ воююющимъ сторонамъ и къ прессѣ», опубликованное сто имени черезъ его бюро 28-го прошлаго мая.
Проникнутый мыслію, послужившею поводомъ къ этому воззванію, Институтъ считаетъ невозможнымъ закрыть нынѣшнее засѣданіе, не поднявъ снова голоса за право и гуманность. Рѣшившись, однако, ограничиться подобающею ему ролью, институтъ не подаетъ колективнаго мнѣнія ни о событіяхъ, вызвавшихъ настоящую войну между Россіею и Турціею, ни о лѣрахъ къ удовлетворенію, посредствомъ трактатовъ, законныхъ интересовъ, затронутыхъ нынѣшнею войною. Собраніе Института считаетъ полезнымъ заняться не задачами политики или дипломатіи, а положительнымъ международнымъ правомъ и обязательными для всѣхъ законами войны, въ особенности точно опредѣленными въ его воззваніи отъ 28-го мая, ихъ признаніемъ и примѣненіемъ. Но и въ этихъ ограниченныхъ предѣлахъ оно воздержится отъ всякой оцѣнки, не основанной на неопровержимыхъ доказательствахъ.
Какъ та, такъ и другая изъ воюющихъ сторонъ упрекаютъ другъ друга въ несоблюденіи законовъ войны. Каждый день приносятъ намъ подробные разсказы о новыхъ ужасахъ. Къ сожалѣнію, если нельзя отрицать дѣйствительности этихъ дѣяній, постыдныхъ для нашего вѣка и заставляющихъ опасаться за будущее, то, съ этимъ вмѣстѣ, нѣтъ никакой возможности открыть истину о каждомъ отдѣльномъ случаѣ. Поэтому, задачею института не можетъ быть изслѣдованіе возрастающихъ съ каждымъ днемъ въ числѣ пристрастныхъ разсказовъ. Но есть другой вопросъ, которымъ общество юристовъ, основанное для развитія международнаго права, обязано задаться, и который оно имѣетъ возможность рѣшить. Вопросъ этотъ заключается въ разсмотрѣніи того, къ какой степени воююющими сторонами приняты были мѣры къ возможному ознакомленію ихъ армій съ законами войны и къ соблюденію ими этихъ законовъ.
Вотъ что было сдѣлано въ этомъ отношеніи:
Почти одновременно съ изданіемъ «Воззванія къ воюющимъ сторонамъ и къ прессѣ», Императорскимъ русскимъ указомъ, отъ 12-го (24-го) мая 1877 года, было предписано всѣмъ гражданскимъ и военнымъ властямъ Россійской Имперіи соблюденіе не только желевской конвенціи 1864 года и с.-петербургской деклараціи 1868 года, но также и началъ, провозглашелныхъ брюссельскою конференціею 1874 года.
въ этими самыми конвенціями и началами были ознакомлены русскія войска посредствомъ нѣкотораго рода военнаго наказа, въ видѣ вопросовъ и отвѣтовъ, опубликованнаго 1-го (13-го) іюня 1877 года въ русскомъ «Военномъ Сборникѣ», оффиціальномъ органѣ Военнаго Министерства. Эта публикація была выпущена въ числѣ нѣсколькихъ тысячъ экземпляровъ и распространена въ дѣйствующей арміи.
Наконецъ, русское правительство опубликовало, 10-то (22-го) іюля 1877 года, «Правила о военно-плѣнныхъ», которыя, въ видѣ обязательныхъ предписаній для его армій, утверждаютъ самыя гуманныя правила мекдународнаго права.
Въ виду этихъ дѣйствій, свидѣтельствующихъ, по крайней мѣрѣ, объ усиліяхъ, употребленныхъ Россіею для того, чтобы отнять у своихъ солдатъ всякій предлогь отзываться невѣдѣніемъ, и предложить имъ соблоденіе законовъ войны, какъ входящее въ кругъ ихъ воинскихъ обязанностей,Институтъ, къ сожалѣнію, обязанъ засвидѣтельствовать, что ни одинъ оффиціальный актъ, исходившій отъ турецкаго правительства, не имѣлъ предметомъ ознакомить точнымъ образомъ турецкія войска съ обычнымъ правомъ, т. е. съ повленіями этого права, изложенными въ проектѣ броссельской деклараціи.
Можно-ли по крайней мѣрѣ сказать противное относительно положительнаго права, т. е. женевской конвенщіи? Къ сожалѣнію, пѣтъ.
Самый текстъ этого договора въ первый разъ былъ переведенъ на турецкій языкъ лишь вслѣдствіе представленія нѣкоторыхъ нейтральныхъ державъ, подпизавшихъ означенную конвенцію. Можно смѣло утверждать, что турецкія войска не знали своихъ обязанностей въ этомъ отношеніи, ибо мы видимъ, что
27
само турецкое правительство ошибалось въ этомъ случаѣ. Такъ, въ денешѣ министра иностранныхъ дѣлъ Сафвета паши къ швейцарскому союзному совѣту, отъ 16-го ноября 1876 года, встрѣчается слѣдующая фраза: «подписывая женевскую конвенцію, Турція обязалась уважать военно-походные лазареты общества «Краснаго Креста» и оказывать имъ свое покровительство и, въ то-же время, пріобрѣтала право учреждать съ своей стороны общества, преслѣдующія ту-же цѣль и руководящіяся тѣми-же правилами. Извѣстно, что въ конвенціи 1864 года вовсе нѣтъ рѣчи о подобнаго рода обществахъ. Точно также надо удивляться тому, что Порта, подписавшая женевскую конвендію еще 5-го іюля 1865 года, и негласно ратификовавшая ее молчаніемъ своихъ представителей въ Брюсселѣ въ 1874 году, замѣтила лишь въ исходѣ 1876 года, что «Красный Крестъ» «заживо задѣваетъ мусульманскихъ солдатъ» (см. депешу 16-го ноября).
Правда, что турецкое правительство, начавъ собственною властью замѣнять въ своихъ военно-походныхъ лазаретахъ красный крестъ полумѣсяцемъ, 13-го іюля 1877 г., въ другой денешѣ къ швейцарскому созному правительству утверждаетъ, что оттоманскимъ войскамъ предписано формальною инструкціею уважать «Красный Крестъ» русскихъ войскъ.
Институтъ, съ удовольствіемъ усматривая въ этомъ признаніе международнаго обязательства, къ сожалѣнію, не знаетъ ни содержанія, ни времени изданія означенной инструкціи. Впрочемъ, институтъ не можетъ не упомянуть о томъ, что спустя болѣе двухъ мѣсядевъ послѣ депети отъ 13-го іюля, Германія и нѣкоторыя изъ другихъ державъ, участвующихъ въ женевской конвенціи, были поставлены въ необходимость напомнить Турціи на счетъ несоблюденія ею договоренныхъ обязательствъ.
Институту нѣтъ надобности входить въ разбирательство вопроса, имѣетъ-ли одна изъ воюющихъ сторолъ въ виду нарушеніе законовъ войны или допущеніе нарушенія оныхъ своимъ войскомъ. Но помимо вопроса о добросовѣстности, существуетъ другой вопросъ объ отвѣтственности, которая можетъ возникнуть или отъ упущенія въ преподаніи войскамъ надлежащихъ указаній, или отъ употребленія въ дѣло дикихъ ордъ, неспособныхъ къ веденію правильной войны. Государствамъ, называющимися цивилизованными и принадлежащими къ союзу европейскихъ державъ, слѣдуетъ совершенно отказаться отъ подобныхъ союзниковъ. Правительство, которое было-бы имъ обязано своими побѣдами, тѣмъ самымъ поставило-бы себя внѣ международнаго права. Оно сдѣлалось-бы отвѣтственнымъ за всѣ дурные инстинкты, имъ не сдержанные и за варварскіе поступки, противъ которыхъ имъ не принято было надлежащихъ мѣръ.
Поэтому Институтъ не могъ-бы признать заслуживаощимъ уваженія то оправданіе, которое переносило-бы на иррегуляоныя войска, баши-бузуковъ, черкесовъ, курдовъ и другихъ, отвѣтственность за доказанныя жестокости.
Если эти войска совершенно неспособны вести войну какъ существа гуманныя и разумныя, то одно ихъ употребленіе, какъ издавна уже единогласно признано писателями, составляетъ явное нарушеніе законовъ войны. Если не существуетъ этой безусловной неспособности, то воюющей сторонѣ, пользующейся ихъ службою, надлежитъ установить порядокъ сей послѣдней.
Указывая на эти злоупотребленія и протестуя противъ ихъ возобновленія, Институтъ вовсе не желаетъ усиливать разногласія и вызывать безполезныя репресаліи. Одупевляемый пламенною любовью къ миру и правосудію, Институтъ желаетъ единственно воспользоваться тѣмъ вліяніемъ, которымъ онъ обязанъ своею организаціею, своему прошедшему и спеціальнымъ изслѣдованіямъ членовъ для указанія тѣхъ мѣръ, которыя, по его мнѣнію, могли-бы не допускать, чтобы нынѣшнія войны представляли, на ряду съ самыми доблестными примѣрами мужества, патріотизма, человѣколюбiя,-унизительное зрѣлище дикости и звѣрства, доведенныхъ до крайнихъ предѣловъ.
Въ этомъ духѣ Институтъ выражаетъ слѣдующія желанія:
1. Чтобы въ видѣ пополненія дѣла, начатаго въ Брюсселѣ въ 1874 году, и согласно заключеніямъ, принятымъ Ииститутомъ въ Гаагѣ въ 1875 году, всѣ государства обязались договорами соблюдать извѣстные законы и обычаи войны.
2. Чтобы законы и обычаи войны, которые будутъ формулированы договорами, тѣмъ самымъ были признаваемы состоящими подъ охраною всѣхъ въ совокупности европейскихъ государствъ, и чтобы сіи послѣднія, въ видахъ установленія вѣрныхъ понятій, развивали учрежденія военныхъ агентовъ, обязанныхъ сопровождать воюющія арміи и доносить своимъ правительствамъ объ усмотрѣнныхъ ими важныхъ нарушеніяхъ законовъ войны. Въ этомъ смыслѣ отличный примѣръ представляетъ публикація великобританскимъ правительствомъ донесеній полковника Велеслея.
3. Чтобы, правительства принимали всѣ необходимыя мѣры для ознакомленія всѣхъ, состоящихъ на ихъ службѣ офицеровъ и солдатъ, съ этими законами и обычаями войны.
3. Чтобы въ видѣ практической мѣры, обезпечивающей выполненіе спеціальныхъ инструкцій, получаемыхъ, по крайней мѣрѣ, корпусными командирами, было принято: дабы каждый офицеръ, до выступленія въ походъ, подписывалъ протоколъ въ удостовѣреніе того, что наказъ касательно законовъ и обычаевъ войны билъ ему прочтенъ и что, сверхъ того, онъ получилъ экземпляръ этого наказа.
За Институтъ международнаго права: Подписали: Президентъ Э. де-Паріе. Вице-президенты: I. К. Блунчли, Т. М. К. Ассеръ. Генеральный секретарь Г. Роленъ Жекминсъ.