тивогосударственнаго движенія существенно измѣнился его характеръ, равно какъ измѣнились и самые пріемы дѣятельности агитаторовъ. Отдѣльныя тайныя сообщества, не имѣвшія первоначально центральной, объединяющей организаціи, стремятся нынѣ, увеличиваясь въ числѣ, къ взаимному общенію, сліянію въ крупныя группы, съ устраненіемъ при томъ національныхъ, вѣроисповѣдныхъ и иныхъ особенностей — въ видахъ достиженія общей всѣмъ имъ цѣли — коренного измѣненія существующаго въ государствѣ порядка правленія и переустройства государственной жизни, согласно требованіямъ новѣйшихъ соціалистическихъ доктринъ. Придавая произведеніямъ нелегальной печати особо важное значеніе въ дѣлѣ агитаціи, лица, входящія въ составъ преступныхъ кружковъ, нерѣдко устраиваютъ тайныя типографіи, число которыхъ замѣтно увеличивается, а вслѣдствіе этого развивается подпольная пресса, и въ особенности усиливается выпускъ разнаго рода прокламацій и листковъ преступнаго содержанія. Въ послѣдніе же годы стали обнаруживаться, хотя и не повсемѣстно, новыя черты въ способахъ проведенія агитаторами революціонно-соціалистическихъ идей, выражающіяся иногда въ употребленіи насильственныхъ мѣръ по отношенію къ лицамъ, не сочувствующимъ противоправительственнымъ замысламъ, при чемъ формы, въ которыхъ проявляется такого рода воздѣйствіе, различны, начиная съ угрозъ и кончая убійствами; вмѣстѣ съ тѣмъ въ послѣднее время совершенъ рядъ посягательствъ на высшихъ представителей власти, и все чаще и чаще стали повторяться случаи многолюдныхъ противоправительственныхъ демонстрацій. Кромѣ того, въ нѣкоторыхъ мѣстностяхъ Имперіи руководители агитаціи, воспользовавшись затруднительнымъ экономическимъ положеніемъ сельскаго населенія, вслѣдствіе малоземелья или неурожая, вызвали среди крестьянъ серьезные безпорядки, сопровождавшіеся нападеніями на владѣльческія усадьбы и разграбленіемъ находившагося въ нихъ имущества.
„Съ развитіемъ соціально-революціонной пропаганды несомнѣнно растетъ и количество дознаній о проявленіи противоправительственнаго движенія, сообразно съ чѣмъ, понятно, увеличивается и число привлеченныхъ къ такимъ дѣламъ обвиняемыхъ. Такъ, по имѣющимся въ министерствѣ Юстиціи свѣдѣніямъ, за прикосновенность къ означенной агитаціи подверглись задержанію, на основаніи положенія о мѣрахъ къ охраненію государственнаго порядка п общественнаго спокойствія, въ теченіе одного прошлаго года 5 748 человѣкъ, а въ текущемъ году за время по 12-е апрѣля 2953 лица, причемъ противъ тѣхъ изъ нихъ, къ изобличенію коихъ въ государственныхъ преступленіяхъ имѣлись формальныя данныя, были возбуждены дознанія по 1035 ст. уст. угол. суд., относительно же остальныхъ арестованныхъ послѣдовали административныя распоряженія по правиламъ упомянутаго положенія.
„При наличности указанныхъ обстоятельствъ успѣшное осуществленіе прокурорскимъ надзоромъ возложеннаго на него по закону наблюденія за производствомъ дознаній, представляется весьма затруднительнымъ. Особый характеръ разслѣдованій о Государственныхъ преступленіяхъ, требующій близкаго знакомства съ развитіемъ противоправительственнаго движенія 1 и пріемами дѣятельности агитаторовъ, заключается еще и въ томъ, что самое изслѣдованіе вопроса о степени виновности привлеченныхъ лицъ сопряжено съ весьма серьезнымъ трудомъ, обусловливаемымъ отсутствіемъ, по большей части, въ дѣлахъ этихъ свидѣтельскихъ показаній и преобладаніемъ письменнаго матеріала, въ формѣ разнаго рода произведеній нелегальной литературы, прокламацій, писемъ и замѣтокъ и всякой переписки, иногда за много лѣтъ, изученіе и оцѣнка которыхъ требуетъ напряженнаго вниманія и всесторонняго ознакомленія съ проявленіями преступной агитаціи. Съ усиленіемъ же роста революціоннаго движенія, несомнѣнно увеличивается и количество работы для лицъ прокурорскаго надзора, а возрастающее съ каждымъ годомъ число дознаній по дѣламъ о государственныхъ преступленіяхъ, по коимъ обыкновенно подвергаются задержанію значительное число лицъ, сдѣлаетъ въ недалекомъ будущемъ совершенно невозможнымъ осуществленіе прокуратурою, при нынѣшнемъ ея составѣ, дѣйствительнаго надзора за этого рода дѣлами.
„Прежде всего для лица прокурорскаго надзора, которому поручается непосредственное наблюденіе за призводствомъ дознаній по означеннымъ дѣламъ, представляется въ дѣйствительности нерѣдко настолько затруднительнымъ одновременно слѣдить за слѣдственными дѣйствіями по всѣмъ возникающимъ въ данномъ округѣ отдѣльнымъ дознаніямъ, что приходится командировать въ помощь ему товарищей прокуроровъ изъ другихъ окружныхъ судовъ. Между тѣмъ, при указанной выше обременен
1 Обращаемъ вниманіе гг. политическихъ прокуроровъ на чрезвычайно важное историческое пособіе для нихъ, сборникъ извлеченій изъ правительственныхъ сообщеній о политическихъ дѣлахъ, первый томъ котораго недавно вышелъ въ Штутгартѣ: „Государственныя преступленія въ Россіи въ XIX вѣкѣ“ подъ редакціей Б. Базилевскаго. Ред. „Осв.“
ности прокуратуры текущими обязанностями, подобныя командировки не могутъ быть признаны соотвѣтственными въ интересахъ успѣшности дѣятельности ея по общимъ уголовнымъ дѣламъ. Въ случаѣ же возникновенія политическаго дѣла, представляющагося особо важнымъ, наблюдающій за такими дѣлами товарищъ прокурора совершенно отрывается отъ занятій по остальнымъ дѣламъ, и все наблюденіе за послѣдними возлагается исключительно на временно командированныхъ чиновъ прокурорскаго надзора, занятыхъ въ то же время исполненіемъ и своихъ прямыхъ, многочисленныхъ обязанностей. Такой порядокъ, нарушая единство по надзору за ходомъ указанныхъ дознаній, является едва ли удобнымъ въ интересахъ самого дѣла, имѣющаго крупное государственное значеніе. Недостаточность надзора замѣчается также и въ наблюденіи за мѣстами заключенія, въ коихъ содержатся арестованные, а также за случаями арестованія въ порядкѣ ст. 1035 уст. угл. суд.
„Такимъ образомъ, установившаяся нынѣ практика порученія участковымъ товарищамъ прокурора, и безъ того крайне обремененнымъ занятіями по текущимъ дѣламъ, наблюденія за производствомъ дознаній о государственныхъ преступленіяхъ оказывается во многихъ отношеніяхъ нецѣлесообразною. Невозможность для названныхъ чиновъ исключительно заняться этою дѣятельностью влечетъ медленность въ ходѣ упомянутыхъ разслѣдованій, а иногда и недостаточную ихъ обстоятельность.
„Кромѣ того, условія, въ которыя при дѣйствующихъ штатахъ поставленъ надзоръ за производствомъ сихъ дознаній, заставляютъ прокуроровъ судебныхъ палатъ лично слѣдить не только за болѣе важными случаями изъ этой области, но принимать непосредственное участіе даже въ разрѣшеніи вопросовъ, имѣющихъ, по существу, второстепенное лишь значеніе. Между тѣмъ, вслѣдствіе многочисленныхъ обязанностей по общему руководительству дѣятельностью всей прокуратуры судебнаго округа, прокуроры судебныхъ палатъ оказываются совершенно не въ состояніи вполнѣ успѣшно наблюдать за производствомъ всѣхъ дѣлъ о государственныхъ преступленіяхъ, почему и представлялось бы необходимымъ обезпечить имъ возможность поручать надзоръ за движеніемъ означенныхъ дѣлъ одному изъ своихъ товарищей, всесторонне ознакомленному съ политическимъ движеніемъ въ округѣ, съ тѣмъ, чтобы такой товарищъ прокурора осуществлялъ, путемъ личныхъ сношеній съ административными властями, предположенія прокурора судебной палаты по возникающимъ текущимъ вопросамъ и руководилъ въ отдѣльныхъ, не требующихъ доклада прокурору случаяхъ дѣятельностью чиновъ прокурорскаго надзора по наблюденію за производствомъ дознаній о государственныхъ преступленіяхъ.
„Въ настоящее время, въ цѣляхъ объединенія дѣятельности лицъ прокурорскаго надзора по наблюденію за дознаніями о государственныхъ преступленіяхъ, обыкновенно командируется къ исполненію обязанностей товарища прокурора судебной палаты, за недостаткомъ этихъ должностныхъ лицъ, одинъ изъ товарищей прокуроровъ окружныхъ судовъ, но такая мѣра крайне неблагопріятно отражается на ходѣ остальныхъ дѣлъ общеуголовной подсудности, тѣмъ болѣе, что, помимо этого товарища прокурора суда, нерѣдко въ помощь ему приходится откомандировывать еще одного или даже двухъ товарищей прокурора. Такія командировки товарищей прокуроровъ, уменьшая естественно силы прокуратуры, вызываютъ необходимость порученія завѣдыванія отдѣльными участками, на правахъ товарищей прокурора, кандидатамъ на судебныя должности. Между тѣмъ, означенный порядокъ, обратившійся во многихъ судахъ въ постоянный, не можетъ быть признанъ самъ по себѣ вполнѣ нормальнымъ.“
Далѣе приводится весьма интересная таблица, заключающая въ себѣ „Свѣдѣнія о количествѣ возбужденныхъ при жандармскихъ управленіяхъ, въ порядкѣ ст. 1035 уст. угол. суд., дознаній и о числѣ привлеченныхъ къ нимъ лицъ“.
„Съ развитіемъ соціально-революціонной пропаганды несомнѣнно растетъ и количество дознаній о проявленіи противоправительственнаго движенія, сообразно съ чѣмъ, понятно, увеличивается и число привлеченныхъ къ такимъ дѣламъ обвиняемыхъ. Такъ, по имѣющимся въ министерствѣ Юстиціи свѣдѣніямъ, за прикосновенность къ означенной агитаціи подверглись задержанію, на основаніи положенія о мѣрахъ къ охраненію государственнаго порядка п общественнаго спокойствія, въ теченіе одного прошлаго года 5 748 человѣкъ, а въ текущемъ году за время по 12-е апрѣля 2953 лица, причемъ противъ тѣхъ изъ нихъ, къ изобличенію коихъ въ государственныхъ преступленіяхъ имѣлись формальныя данныя, были возбуждены дознанія по 1035 ст. уст. угол. суд., относительно же остальныхъ арестованныхъ послѣдовали административныя распоряженія по правиламъ упомянутаго положенія.
„При наличности указанныхъ обстоятельствъ успѣшное осуществленіе прокурорскимъ надзоромъ возложеннаго на него по закону наблюденія за производствомъ дознаній, представляется весьма затруднительнымъ. Особый характеръ разслѣдованій о Государственныхъ преступленіяхъ, требующій близкаго знакомства съ развитіемъ противоправительственнаго движенія 1 и пріемами дѣятельности агитаторовъ, заключается еще и въ томъ, что самое изслѣдованіе вопроса о степени виновности привлеченныхъ лицъ сопряжено съ весьма серьезнымъ трудомъ, обусловливаемымъ отсутствіемъ, по большей части, въ дѣлахъ этихъ свидѣтельскихъ показаній и преобладаніемъ письменнаго матеріала, въ формѣ разнаго рода произведеній нелегальной литературы, прокламацій, писемъ и замѣтокъ и всякой переписки, иногда за много лѣтъ, изученіе и оцѣнка которыхъ требуетъ напряженнаго вниманія и всесторонняго ознакомленія съ проявленіями преступной агитаціи. Съ усиленіемъ же роста революціоннаго движенія, несомнѣнно увеличивается и количество работы для лицъ прокурорскаго надзора, а возрастающее съ каждымъ годомъ число дознаній по дѣламъ о государственныхъ преступленіяхъ, по коимъ обыкновенно подвергаются задержанію значительное число лицъ, сдѣлаетъ въ недалекомъ будущемъ совершенно невозможнымъ осуществленіе прокуратурою, при нынѣшнемъ ея составѣ, дѣйствительнаго надзора за этого рода дѣлами.
„Прежде всего для лица прокурорскаго надзора, которому поручается непосредственное наблюденіе за призводствомъ дознаній по означеннымъ дѣламъ, представляется въ дѣйствительности нерѣдко настолько затруднительнымъ одновременно слѣдить за слѣдственными дѣйствіями по всѣмъ возникающимъ въ данномъ округѣ отдѣльнымъ дознаніямъ, что приходится командировать въ помощь ему товарищей прокуроровъ изъ другихъ окружныхъ судовъ. Между тѣмъ, при указанной выше обременен
1 Обращаемъ вниманіе гг. политическихъ прокуроровъ на чрезвычайно важное историческое пособіе для нихъ, сборникъ извлеченій изъ правительственныхъ сообщеній о политическихъ дѣлахъ, первый томъ котораго недавно вышелъ въ Штутгартѣ: „Государственныя преступленія въ Россіи въ XIX вѣкѣ“ подъ редакціей Б. Базилевскаго. Ред. „Осв.“
ности прокуратуры текущими обязанностями, подобныя командировки не могутъ быть признаны соотвѣтственными въ интересахъ успѣшности дѣятельности ея по общимъ уголовнымъ дѣламъ. Въ случаѣ же возникновенія политическаго дѣла, представляющагося особо важнымъ, наблюдающій за такими дѣлами товарищъ прокурора совершенно отрывается отъ занятій по остальнымъ дѣламъ, и все наблюденіе за послѣдними возлагается исключительно на временно командированныхъ чиновъ прокурорскаго надзора, занятыхъ въ то же время исполненіемъ и своихъ прямыхъ, многочисленныхъ обязанностей. Такой порядокъ, нарушая единство по надзору за ходомъ указанныхъ дознаній, является едва ли удобнымъ въ интересахъ самого дѣла, имѣющаго крупное государственное значеніе. Недостаточность надзора замѣчается также и въ наблюденіи за мѣстами заключенія, въ коихъ содержатся арестованные, а также за случаями арестованія въ порядкѣ ст. 1035 уст. угл. суд.
„Такимъ образомъ, установившаяся нынѣ практика порученія участковымъ товарищамъ прокурора, и безъ того крайне обремененнымъ занятіями по текущимъ дѣламъ, наблюденія за производствомъ дознаній о государственныхъ преступленіяхъ оказывается во многихъ отношеніяхъ нецѣлесообразною. Невозможность для названныхъ чиновъ исключительно заняться этою дѣятельностью влечетъ медленность въ ходѣ упомянутыхъ разслѣдованій, а иногда и недостаточную ихъ обстоятельность.
„Кромѣ того, условія, въ которыя при дѣйствующихъ штатахъ поставленъ надзоръ за производствомъ сихъ дознаній, заставляютъ прокуроровъ судебныхъ палатъ лично слѣдить не только за болѣе важными случаями изъ этой области, но принимать непосредственное участіе даже въ разрѣшеніи вопросовъ, имѣющихъ, по существу, второстепенное лишь значеніе. Между тѣмъ, вслѣдствіе многочисленныхъ обязанностей по общему руководительству дѣятельностью всей прокуратуры судебнаго округа, прокуроры судебныхъ палатъ оказываются совершенно не въ состояніи вполнѣ успѣшно наблюдать за производствомъ всѣхъ дѣлъ о государственныхъ преступленіяхъ, почему и представлялось бы необходимымъ обезпечить имъ возможность поручать надзоръ за движеніемъ означенныхъ дѣлъ одному изъ своихъ товарищей, всесторонне ознакомленному съ политическимъ движеніемъ въ округѣ, съ тѣмъ, чтобы такой товарищъ прокурора осуществлялъ, путемъ личныхъ сношеній съ административными властями, предположенія прокурора судебной палаты по возникающимъ текущимъ вопросамъ и руководилъ въ отдѣльныхъ, не требующихъ доклада прокурору случаяхъ дѣятельностью чиновъ прокурорскаго надзора по наблюденію за производствомъ дознаній о государственныхъ преступленіяхъ.
„Въ настоящее время, въ цѣляхъ объединенія дѣятельности лицъ прокурорскаго надзора по наблюденію за дознаніями о государственныхъ преступленіяхъ, обыкновенно командируется къ исполненію обязанностей товарища прокурора судебной палаты, за недостаткомъ этихъ должностныхъ лицъ, одинъ изъ товарищей прокуроровъ окружныхъ судовъ, но такая мѣра крайне неблагопріятно отражается на ходѣ остальныхъ дѣлъ общеуголовной подсудности, тѣмъ болѣе, что, помимо этого товарища прокурора суда, нерѣдко въ помощь ему приходится откомандировывать еще одного или даже двухъ товарищей прокурора. Такія командировки товарищей прокуроровъ, уменьшая естественно силы прокуратуры, вызываютъ необходимость порученія завѣдыванія отдѣльными участками, на правахъ товарищей прокурора, кандидатамъ на судебныя должности. Между тѣмъ, означенный порядокъ, обратившійся во многихъ судахъ въ постоянный, не можетъ быть признанъ самъ по себѣ вполнѣ нормальнымъ.“
Далѣе приводится весьма интересная таблица, заключающая въ себѣ „Свѣдѣнія о количествѣ возбужденныхъ при жандармскихъ управленіяхъ, въ порядкѣ ст. 1035 уст. угол. суд., дознаній и о числѣ привлеченныхъ къ нимъ лицъ“.