На основаніи своихъ — для насъ очевидно, неполныхъ — данныхъ министерство юстиціи справедливо усматриваетъ, что „количество дѣлъ о государственныхъ преступленіяхъ, равно какъ и число привлекаемыхъ къ такимъ дѣламъ лицъ въ общемъ растетъ съ невѣроятною быстротой“. Необходимость увеличить число товарищей прокуроровъ судебныхъ палатъ аргументируется въ запискѣ такими соображеніями: „въ цѣляхъ объединенія дѣятельности лицъ прокурорскаго надзора по наблюденію за производствомъ дознаній по дѣлами о государственныхъ преступленіяхъ и въ видахъ устраненія на будущее время установившейся нынѣ практики командированія одного изъ товарищей прокурора окружного суда для исполненія обязанностей товарища прокурора судебной палаты, оказывалось бы неотложнымъ усиленіе также и прокуратуры судебныхъ палатъ тѣхъ, главнымъ образомъ, округовъ, въ которыхъ, по имѣющимся свѣдѣніямъ, особенно усилилась за послѣднее время соціально-революціонная пропаганда.“
Затѣмъ приводятся нѣкоторыя данныя о „Временной Канцеляріи по производству особыхъ уголовныхъ дѣлъ“. „Дѣятельность названной канцеляріи выражается въ наблюденіи за производствомъ дѣлъ о государственныхъ преступленіяхъ, а также въ направленіи и разсмотрѣніи по существу оконченныхъ дознаній и изготовленіи представляемыхъ на Высочайшее воззрѣніе всеподданнѣйшихъ докладовъ о лицахъ, изобличенныхъ въ принадлежности къ революціонному движенію. Исполненіе въ канцеляріи дѣлопроизводительскихъ обязанностей возложено было вначалѣ, въ силу предоставленнаго министру Юстиціи ст. XIV Высочайше утвержденнаго 28-го декабря 1892 г. мнѣнія Государственнаго Совѣта полномочія, на трехъ товарищей прокурора С.-Петербургскаго окружного суда, должности коихъ учреждены для сей цѣли тѣмъ же мнѣніемъ Государственнаго Совѣта, и на трехъ помощниковъ дѣлопроизводителя X класса, получающихъ содержаніе изъ суммы 7500 руб., отпускаемой ежегодно, на основаніи ст. VIII того закона, въ распоряженіе министра Юстиціи на усиленіе средствъ центральнаго управленія министерства по производству особыхъ уголовныхъ дѣлъ. Засимъ, согласно Высочайше утвержденному 4 іюня 1899 г. мнѣнію Государственнаго Совѣта, означенный составъ Временной Канцеляріи былъ усиленъ путемъ учрежденія новой должности товарища прокурора С.-Петербургскаго окружного суда, съ откомандированіемъ его для постоянныхъ занятій въ означенную канцелярію, и вмѣстѣ съ тѣмъ увеличены канцелярскія средства на 2000 р. Сверхъ того, для надобностей текущаго дѣлопроизводства во Временную Канцелярію, помимо входившихъ въ постоянный ея составъ 4 товарищей прокурора и 3 помощниковъ дѣлопроизводителя, командированы были: 1 товарищъ прокурора одного изъ провинціальныхъ окружныхъ судовъ, 2 чиновника особыхъ порученій VI класса при министрѣ Юстиціи и 3 причисленныхъ къ министерству лицъ. Указанная мѣра обусловливалась тѣмъ, что количество поступавшихъ на разсмотрѣніе министерства Юстиціи дѣлъ о проявленіи революціоннаго движенія и число привлеченныхъ къ нимъ обвиняемыхъ постоянно возрастали, какъ это видно изъ нижеслѣдующихъ цифровыхъ данныхъ :
Количество разрѣшенныхъ дѣлъ,
имѣющихъ отношеніе къ соціально-революціонному движенію
Число лицъ,
привлеченныхъ по этимъ дѣламъ въ качествѣ обвиняемыхъ
„Изъ приведенныхъ статистическихъ свѣдѣній усматривается, что въ трехлѣтіе 1890—1892 гг., предшествовавшее образованію Временной Канцеляріи, среднее годовое количество разрѣшенныхъ дѣлъ о революціонномъ движеніи было 126, а число привлеченныхъ къ нимъ лицъ — 369; за послѣднія же пять лѣтъ среднее ежегодное число получившихъ разрѣшеніе дознаній увеличилось до 341, а количество привлеченыхъ лицъ увеличилось до 1546, т. е. число дознаній увеличилось почти въ три раза. Не слѣдуетъ при этомъ упускать изъ виду, что многія изъ поступающихъ въ министерство Юстиціи дознаній представляютъ собою сложныя многотомныя производства о преступныхъ дѣяніяхъ цѣлыхъ сообществъ съ большимъ числомъ обвиняемыхъ, нерѣдко въ теченіе продолжительнаго времени содержащихся подъ стражею, и что отъ письменныхъ работъ по симъ дѣламъ требуется исключительная точность и обстоятельность, ибо составляемыми въ канцеляріи докладами, повергаемыми на Высочайшее Его Императорскаго Величества благовоззрѣніе, окончательно рѣшается участь привлеченныхъ лицъ. При такихъ исключительныхъ
1 Въ томъ числѣ болѣе 300 духоборовъ.
условіяхъ дѣятельности Временной Канцеляріи пополненіе ея состава временно командируемыми чинами не можетъ быть признано отвѣчающимъ интересамъ нормальнаго хода дѣлъ, такъ какъ упомянутыя лица не удовлетворяютъ своему назначенію въ силу отсутствія у нихъ достаточной подготовки и опытности.“
Отмѣтимъ еще одно обстоятельство, которое должно говорить о многомъ. Годовыя цифры послѣдней таблицы, показывающія обременность временной канцеляріи, вѣдающей дѣлами о государственныхъ преступленіяхъ, возникшихъ во всѣхъ округахъ, много меньше годовыхъ количествъ жандармскихъ дознаній по 8 округамъ. Хотя по времени таблицы не совпадаютъ, но въ общемъ такой выводъ несомнѣнно можно сдѣлать. А множество недошедшихъ до временной канцеляріи, т. е. прекращенныхъ при дознаніяхъ дѣлъ, которыя даже для жандармовъ оказались возбужденные понапрасну, стоятъ сотнямъ и тысячамъ людей всего того, что сопряжено бываетъ съ жандармскими застѣнками. . . . ѣ.
Открытое письмо
на имя министра Народнаго Просвѣщенія, т. с. Зенгера. 1
Милостивый Государь Григорій Эдуардовичъ!
Циркуляръ Вашего Высокопревосходительства отъ 28-го минувшаго іюня за № 19744 заслуживаетъ всесторонняго освѣщенія и внимательной оцѣнки. Ни того, ни другого Вы, очевидно, не получите и не ожидаете получить отъ попечительскихъ совѣтовъ, которымъ заключительныя слова циркуляра поручаютъ его обсужденіе. „Результаты“ сего обсужденія въ подчиненныхъ Вамъ органахъ управленія не могутъ заключаться ни въ чемъ иномъ, какъ въ выраженіи готовности слѣдовать Вашимъ укааніямъ и въ усердномъ развитіи подробностей въ духѣ изложенныхъ въ циркулярѣ мыслей. Не получите Вы освѣщенія и оцѣнки Вашего распоряженія и въ той средѣ, въ которую Вы попали съ того момента, какъ сдѣлались министромъ: въ этой средѣ одни будутъ Вамъ поддакивать, другіе же критиковать и подставлять Вамъ ногу за Вашей спиной. Одною изъ особенностей положенія русскаго министра нужно признать то, что у него устанавливается полная разобщенность съ здоровыми теченіями независимой общественной мысли и ассимиляція съ искусственной атмосферой придворныхъ и высшихъ правительственныхъ круговъ, живущихъ своею особою отъ остальной Россіи жизнью. Ближайшей задачей министра является не чуткое прислушиваніе къ біенію общественнаго пульса, не отзывчивость къ удовлетворенію насущныхъ общественныхъ потребностей, а умѣніе подладиться подъ тотъ тонъ, который въ данный моментъ господствуетъ въ означенныхъ выше кругахъ. Этимъ только и объясняется, что человѣкъ, не только получившій высшее образованіе, но даже бывшій профессоромъ университета, можетъ вдругъ разразиться такимъ циркуляромъ, какъ Вашъ циркуляръ отъ 28 іюня. Вашъ предшественникъ, генералъ - адъютантъ Банковскій, не удержался на своемъ посту совсѣмъ не потому, что его проектъ реформы средней школы не выдерживалъ серьезной критики. даже не потому, что онъ покушался на классическое образованіе, въ которомъ нѣкоторые наивные люди продолжаютъ еще видѣть оплотъ порядка. Онъ палъ потому, что въ упомянутыхъ выше сферахъ зашипѣли о распущенности, а усилившіяся студенческія волненія какъ-бы подчеркнули эту благодарную тему. Преемникъ генералъ-адъютапта Ванновскаго долженъ сумѣть „подтянуть“ распущенную молодежь : этимъ и только этимъ онъ оправдаетъ павшій на него выборъ. Объявить во всеуслышаніе лозунгъ „подтянуть“ по отношенію къ главнымъ озорникамъ, студентамъ, не особенно удобно: того и гляди, они еще больше набунтуютъ. По отношенію же къ мальчишкамъ, обучающимся въ среднихъ школахъ, это какъ будто безопаснѣе, а между тѣмъ княгиня Марья Алексѣевна успокоится и даже одобрительно закиваетъ головой, что для прочности министерскаго кресла имѣетъ огромное значеніе. Изъ сказаннаго Ваше Высокопревосходительство изволите усмотрѣть, что, беря на себя смѣлость обращаться къ Вамъ съ настоящимъ открытымъ письмомъ, которое случайно, вопреки всѣмъ затрудненіямъ въ корреспонденціи съ Россіей, можетъ до Васъ дойти, я отнюдь не заблуждаюсь относительно истиннаго генезиса Вашего циркуляра и совсѣмъ не
1 Мы получили это заявленіе при слѣдующемъ препроводительномъ письмѣ :
Милостивый Государь Петръ Бернгардовичъ!
Меня, отставного и не у дѣлъ состоящаго педагога, до глубины души возмутилъ опубликованный 28 іюня сего года циркуляръ министра Народнаго Просвѣщенія попечителямъ учебныхъ округовъ, и я обращаюсь къ Вамъ. Милостивый Государь, съ покорнѣйшей просьбой датъ мѣсто въ Вашемъ уважаемомъ журналѣ нижеслѣдующимъ строкамъ. Прошу Васъ, Милостивый Государь, принять увѣреніе въ совершенномъ уваженіи заслуженнаго отставного педагога.
С.-Петербургъ, 22 августа.
Затѣмъ приводятся нѣкоторыя данныя о „Временной Канцеляріи по производству особыхъ уголовныхъ дѣлъ“. „Дѣятельность названной канцеляріи выражается въ наблюденіи за производствомъ дѣлъ о государственныхъ преступленіяхъ, а также въ направленіи и разсмотрѣніи по существу оконченныхъ дознаній и изготовленіи представляемыхъ на Высочайшее воззрѣніе всеподданнѣйшихъ докладовъ о лицахъ, изобличенныхъ въ принадлежности къ революціонному движенію. Исполненіе въ канцеляріи дѣлопроизводительскихъ обязанностей возложено было вначалѣ, въ силу предоставленнаго министру Юстиціи ст. XIV Высочайше утвержденнаго 28-го декабря 1892 г. мнѣнія Государственнаго Совѣта полномочія, на трехъ товарищей прокурора С.-Петербургскаго окружного суда, должности коихъ учреждены для сей цѣли тѣмъ же мнѣніемъ Государственнаго Совѣта, и на трехъ помощниковъ дѣлопроизводителя X класса, получающихъ содержаніе изъ суммы 7500 руб., отпускаемой ежегодно, на основаніи ст. VIII того закона, въ распоряженіе министра Юстиціи на усиленіе средствъ центральнаго управленія министерства по производству особыхъ уголовныхъ дѣлъ. Засимъ, согласно Высочайше утвержденному 4 іюня 1899 г. мнѣнію Государственнаго Совѣта, означенный составъ Временной Канцеляріи былъ усиленъ путемъ учрежденія новой должности товарища прокурора С.-Петербургскаго окружного суда, съ откомандированіемъ его для постоянныхъ занятій въ означенную канцелярію, и вмѣстѣ съ тѣмъ увеличены канцелярскія средства на 2000 р. Сверхъ того, для надобностей текущаго дѣлопроизводства во Временную Канцелярію, помимо входившихъ въ постоянный ея составъ 4 товарищей прокурора и 3 помощниковъ дѣлопроизводителя, командированы были: 1 товарищъ прокурора одного изъ провинціальныхъ окружныхъ судовъ, 2 чиновника особыхъ порученій VI класса при министрѣ Юстиціи и 3 причисленныхъ къ министерству лицъ. Указанная мѣра обусловливалась тѣмъ, что количество поступавшихъ на разсмотрѣніе министерства Юстиціи дѣлъ о проявленіи революціоннаго движенія и число привлеченныхъ къ нимъ обвиняемыхъ постоянно возрастали, какъ это видно изъ нижеслѣдующихъ цифровыхъ данныхъ :
Количество разрѣшенныхъ дѣлъ,
имѣющихъ отношеніе къ соціально-революціонному движенію
Число лицъ,
привлеченныхъ по этимъ дѣламъ въ качествѣ обвиняемыхъ
„Изъ приведенныхъ статистическихъ свѣдѣній усматривается, что въ трехлѣтіе 1890—1892 гг., предшествовавшее образованію Временной Канцеляріи, среднее годовое количество разрѣшенныхъ дѣлъ о революціонномъ движеніи было 126, а число привлеченныхъ къ нимъ лицъ — 369; за послѣднія же пять лѣтъ среднее ежегодное число получившихъ разрѣшеніе дознаній увеличилось до 341, а количество привлеченыхъ лицъ увеличилось до 1546, т. е. число дознаній увеличилось почти въ три раза. Не слѣдуетъ при этомъ упускать изъ виду, что многія изъ поступающихъ въ министерство Юстиціи дознаній представляютъ собою сложныя многотомныя производства о преступныхъ дѣяніяхъ цѣлыхъ сообществъ съ большимъ числомъ обвиняемыхъ, нерѣдко въ теченіе продолжительнаго времени содержащихся подъ стражею, и что отъ письменныхъ работъ по симъ дѣламъ требуется исключительная точность и обстоятельность, ибо составляемыми въ канцеляріи докладами, повергаемыми на Высочайшее Его Императорскаго Величества благовоззрѣніе, окончательно рѣшается участь привлеченныхъ лицъ. При такихъ исключительныхъ
1 Въ томъ числѣ болѣе 300 духоборовъ.
условіяхъ дѣятельности Временной Канцеляріи пополненіе ея состава временно командируемыми чинами не можетъ быть признано отвѣчающимъ интересамъ нормальнаго хода дѣлъ, такъ какъ упомянутыя лица не удовлетворяютъ своему назначенію въ силу отсутствія у нихъ достаточной подготовки и опытности.“
Отмѣтимъ еще одно обстоятельство, которое должно говорить о многомъ. Годовыя цифры послѣдней таблицы, показывающія обременность временной канцеляріи, вѣдающей дѣлами о государственныхъ преступленіяхъ, возникшихъ во всѣхъ округахъ, много меньше годовыхъ количествъ жандармскихъ дознаній по 8 округамъ. Хотя по времени таблицы не совпадаютъ, но въ общемъ такой выводъ несомнѣнно можно сдѣлать. А множество недошедшихъ до временной канцеляріи, т. е. прекращенныхъ при дознаніяхъ дѣлъ, которыя даже для жандармовъ оказались возбужденные понапрасну, стоятъ сотнямъ и тысячамъ людей всего того, что сопряжено бываетъ съ жандармскими застѣнками. . . . ѣ.
Открытое письмо
на имя министра Народнаго Просвѣщенія, т. с. Зенгера. 1
Милостивый Государь Григорій Эдуардовичъ!
Циркуляръ Вашего Высокопревосходительства отъ 28-го минувшаго іюня за № 19744 заслуживаетъ всесторонняго освѣщенія и внимательной оцѣнки. Ни того, ни другого Вы, очевидно, не получите и не ожидаете получить отъ попечительскихъ совѣтовъ, которымъ заключительныя слова циркуляра поручаютъ его обсужденіе. „Результаты“ сего обсужденія въ подчиненныхъ Вамъ органахъ управленія не могутъ заключаться ни въ чемъ иномъ, какъ въ выраженіи готовности слѣдовать Вашимъ укааніямъ и въ усердномъ развитіи подробностей въ духѣ изложенныхъ въ циркулярѣ мыслей. Не получите Вы освѣщенія и оцѣнки Вашего распоряженія и въ той средѣ, въ которую Вы попали съ того момента, какъ сдѣлались министромъ: въ этой средѣ одни будутъ Вамъ поддакивать, другіе же критиковать и подставлять Вамъ ногу за Вашей спиной. Одною изъ особенностей положенія русскаго министра нужно признать то, что у него устанавливается полная разобщенность съ здоровыми теченіями независимой общественной мысли и ассимиляція съ искусственной атмосферой придворныхъ и высшихъ правительственныхъ круговъ, живущихъ своею особою отъ остальной Россіи жизнью. Ближайшей задачей министра является не чуткое прислушиваніе къ біенію общественнаго пульса, не отзывчивость къ удовлетворенію насущныхъ общественныхъ потребностей, а умѣніе подладиться подъ тотъ тонъ, который въ данный моментъ господствуетъ въ означенныхъ выше кругахъ. Этимъ только и объясняется, что человѣкъ, не только получившій высшее образованіе, но даже бывшій профессоромъ университета, можетъ вдругъ разразиться такимъ циркуляромъ, какъ Вашъ циркуляръ отъ 28 іюня. Вашъ предшественникъ, генералъ - адъютантъ Банковскій, не удержался на своемъ посту совсѣмъ не потому, что его проектъ реформы средней школы не выдерживалъ серьезной критики. даже не потому, что онъ покушался на классическое образованіе, въ которомъ нѣкоторые наивные люди продолжаютъ еще видѣть оплотъ порядка. Онъ палъ потому, что въ упомянутыхъ выше сферахъ зашипѣли о распущенности, а усилившіяся студенческія волненія какъ-бы подчеркнули эту благодарную тему. Преемникъ генералъ-адъютапта Ванновскаго долженъ сумѣть „подтянуть“ распущенную молодежь : этимъ и только этимъ онъ оправдаетъ павшій на него выборъ. Объявить во всеуслышаніе лозунгъ „подтянуть“ по отношенію къ главнымъ озорникамъ, студентамъ, не особенно удобно: того и гляди, они еще больше набунтуютъ. По отношенію же къ мальчишкамъ, обучающимся въ среднихъ школахъ, это какъ будто безопаснѣе, а между тѣмъ княгиня Марья Алексѣевна успокоится и даже одобрительно закиваетъ головой, что для прочности министерскаго кресла имѣетъ огромное значеніе. Изъ сказаннаго Ваше Высокопревосходительство изволите усмотрѣть, что, беря на себя смѣлость обращаться къ Вамъ съ настоящимъ открытымъ письмомъ, которое случайно, вопреки всѣмъ затрудненіямъ въ корреспонденціи съ Россіей, можетъ до Васъ дойти, я отнюдь не заблуждаюсь относительно истиннаго генезиса Вашего циркуляра и совсѣмъ не
1 Мы получили это заявленіе при слѣдующемъ препроводительномъ письмѣ :
Милостивый Государь Петръ Бернгардовичъ!
Меня, отставного и не у дѣлъ состоящаго педагога, до глубины души возмутилъ опубликованный 28 іюня сего года циркуляръ министра Народнаго Просвѣщенія попечителямъ учебныхъ округовъ, и я обращаюсь къ Вамъ. Милостивый Государь, съ покорнѣйшей просьбой датъ мѣсто въ Вашемъ уважаемомъ журналѣ нижеслѣдующимъ строкамъ. Прошу Васъ, Милостивый Государь, принять увѣреніе въ совершенномъ уваженіи заслуженнаго отставного педагога.
С.-Петербургъ, 22 августа.