денежныхъ пакетахъ съ удержаніемъ изъ причитающихся суммъ подлежащаго почтоваго сбора за. пересылку ...
Но не буду я дальше перечислять того, что мы прочли, все это собрано въ приложенной при семъ тетради № 1. Скажу только одно, что чтеніе этихъ Высочайшихъ повелѣній и циркуляровъ произвело на насъ сильное впечатлѣніе. Многіе возмущались, волновались, ругались; но большинство добродушно улыбалось и при встрѣчѣ другъ съ другомъ, вмѣсто привѣтствія, говорили: „Каково?! Ловко, ловко насъ обдѣлали! Ну, слава Богу, что возвращаютъ, а то могли бы и совсѣмъ не вернуть, да!“ Пробовали было нѣкоторые изъ насъ обращаться къ лицамъ, работающимъ въ печати, съ просьбою освѣтить этотъ фактъ, но безуспѣшно, такъ какъ эти грамотные люди разъяснили, что періодической печати отдано строгое распоряженіе „отнюдь не смѣть о семъ дѣлѣ сужденіе имѣть , а лишь ограничиться извѣщеніемъ, что 6% взносы въ эмеритальный фондъ почтово - телеграфнаго вѣдомства рѣшено возвратить вкладчикамъ . Въ 1902 году намъ вернули наши взносы, конечно, за вычетомъ извѣстной суммы, какъ уже было сказано, на оборудованіе ликвидаціи, и вернули ихъ переводами безъ взысканія особыхъ почтовыхъ сборовъ за пересылку, какъ раньше предполагалось, — смилостивились и сочли намъ эти сборы чуть ли не за награду.
* * *
Одновременно съ распоряженіемъ о возвратѣ эмеритальныхъ взносовъ стали циркулировать слухи, что вотъ-вотъ на-дняхъ послѣдуетъ прибавка содержанія въ видѣ приличныхъ квартирныхъ денегъ. Слухи эти были, конечно, пущены въ высшихъ сферахъ и должны были служить громоотводомъ, чтобы отвлечь наше вниманіе отъ лопнувшей эмеритальной кассы. И, дѣйствительно, въ сентябрѣ 1901 года было опубликовано Высочайше утвержденное мнѣніе Государственнаго Совѣта (Собр. Узаконеній и распоряженій правительства отъ 28 августа 1901 г. № 85) о квартирномъ довольствіи чиновъ мѣстныхъ почтово-телеграфныхъ управленіи и учрежденій. Въ приложенной при семъ тетради № 2 собраны оффиціальныя распоряженія, касающіяся квартирнаго вопроса нашего вѣдомства. Они не менѣе интересны и не менѣе поучительны, чѣмъ распоряженія по эмеритурѣ. Въ 1892 г. было опубликовано Высочайше утвержденное мнѣніе Госуд. Совѣта отъ 30 іюня того же года за № 64, по которому „Министру Внутреннихъ Дѣлъ предоставляется назначать, по ближайшему его усмотрѣнію, въ мѣрѣ возможности и имѣющихся денежныхъ средствъ, всѣмъ чинамъ и нижнимъ служителямъ почтово-телеграфнаго вѣдомства въ Имперіи казенныя квартиры при учрежденіяхъ и вблизи оныхъ, а за неимѣніемъ свободныхъ помѣщеній— квартирныя деньги въ размѣрѣ 30 % присвоеннаго названнымъ лицамъ жалованья . Распоряженіе это, какъ и всѣ подобнаго рода распоряженія, вызвало благодарственные молебны за здравіе „обожаемаго нами монарха и поверганія къ стопамъ Его нашихъ „безпредѣльныхъ чувствъ благодарности и преданности , массу благодарственныхъ телеграммъ на имя Министра Внутреннихъ Дѣлъ, Начальника Главнаго Управленія и т. д.
Прошло уже нѣсколько лѣтъ со дня опубликованія вышеупомянутаго распоряженія, а квартирный вопросъ оставался все въ томъ же положеніи: кто имѣлъ квартиру или получалъ квартирныя деньги до этого распоряженія, тотъ и оставался въ ней или получалъ деньги по-прежнему; остальные же по-прежнему оставались и безъ квартиры, и безъ квартирныхъ денегъ. Нѣкоторые — изъ болѣе довѣрчивыхъ и наивныхъ — сунулись было съ прошеніями, въ которыхъ, ссылаясь на упомянутое распоряженіе, просили объ отводѣ квартиръ или о назначеніи денегъ на наемъ таковыхъ, но ихъ скоро успокоили отвѣтомъ, что пока, молъ, министромъ еще не изысканы средства, а какъ только таковыя явятся, то просьбы ихъ сейчасъ же будутъ удовлетворены. Такъ это дѣло тянулось до возникновенія осложненій на Дальнемъ Востокѣ, и тогда уже прямо были получены предписанія отъ высшаго начальства, чтобы отнюдь не назначать квартирныхъ денегъ тѣмъ, которые ихъ не получали до сихъ поръ. На этомъ они, по всей вѣроятности, остановились и успокоились бы навсегда, если бы не проклятая ликвидація эмеритальной кассы. Опасаясь, что эта ликвидація всетаки можетъ и среди загнанныхъ почтовыхъ чиновниковъ вызвать нѣкоторое возбужденіе, вершители судебъ нашихъ порѣшили поиграть на скрипкѣ квартирнаго довольствія и отвлечь вниманіе чиновниковъ отъ эмеритуры — и вотъ въ 1901 году появилось вышеупомянутое распоряженіе отъ 28 августа того же года за № 85, по которому „Всемилостивѣйше всѣмъ чинамъ почтово - телеграфнаго вѣдомства предоставляется право на квартиру или на квартирныя деньги , но послѣднія уже не всѣмъ въ размѣрѣ 30% получаемаго ими жалованья, а лишь только тѣмъ, которые служатъ въ мѣстностяхъ I разряда, т. е. въ обѣихъ столицахъ и еще немногихъ крупнѣйшихъ центрахъ; въ мѣстностяхъ же II разряда
(губернскихъ городахъ) — 25 %, а въ мѣстностяхъ III разряда всего 20% жалованья и при томъ еще не сразу отпускать необходимую сумму для удовлетворенія квартирными деньгами всѣхъ чиновъ, а постепенно въ течепіе 4-хъ лѣтъ равными суммами, начиная съ 1902 года.
„О таковой монаршей милости, существенно улучшающей матеріальное положеніе почтово - телеграфныхъ чиповъ, было объявлено въ приказѣ Начальника Главн. Управ. П. и Тел. отъ 20 іюля 1901 г. за № 10. Въ этомъ же приказѣ генералъ Петровъ трактуетъ о постоянномъ возрастаніи повсюду наемной платы за помѣщенія для почтово-телеграфныхъ учрежденій, а также цѣнъ на матеріалы для освѣщенія и отопленія. Отъ сопоставленія распоряженія 1892 года съ таковымъ же 1901 года и съ приказомъ № 10 генерала Петрова получается прекрасная иллюстрація нашего положенія: Въ 1892 году было признано необходимымъ дать квартирныхъ денегъ 30% получаемаго жалованья. Что цѣны на квартиры въ теченіе 9 лѣтъ возросли во всѣхъ большихъ городахъ и центрахъ на 30—40 %, равнымъ образомъ поднялись и цѣны на матеріалы для освѣщенія и отопленія — это извѣстно всѣмъ, въ томъ числѣ и русскому правительству, какъ объ этомъ свидѣтельствуетъ приказъ генерала Петрова, но оно не только не сочло нужнымъ увеличить проценты квартирныхъ денегъ, но еще уменьшило его для мѣстностей II и III разрядовъ и при томъ отпускъ этихъ же несчастныхъ квартирныхъ денегъ распорядилось разсрочить на четыре года! Нѣкоторые болѣе гуманные начальники округовъ, — хорошо зная нужды подвѣдомственныхъ имъ чиновъ и вполнѣ понимая, что на отпускаемыя казною жалкія гроши не только квартиры, но и сносной комнаты нанять нельзя. — разрѣшали по возможности отводить чинамъ квартиры натурою, но этому положилъ конецъ циркуляръ Начальника Главн. Управленія Почтъ и Телеграфовъ, г. Е. Андреевскаго, отъ 12 апрѣля 1903 года за № 31. Въ этомъ циркулярѣ говорится, „что Товарищъ Министра Внутреннихъ Дѣлъ, Сенаторъ Дурново, обратилъ вниманіе на повсемѣстное въ имперіи значительное возвышеніе арендной платы, объясняемое въ большинствѣ случаевъ стремленіемъ гг. начальствующихъ лицъ при наймѣ помѣщеній для учрежденій къ увеличенію площади подъ квартиры чиновъ, а потому предписывается „квартиры въ натурѣ предоставлять чинамъ лишь въ исключительныхъ случаяхъ, принять всѣ зависящія мѣры къ сокращенію расходовъ казны по найму квартиръ, при чемъ отнюдь не нанимать помѣщеній для чиновъ, которые прежде не пользовались казенными квартирами .
Какъ видите, по истинѣ сердечная забота правительства о снабженіи „тружениковъ почтово-телеграфнаго вѣдомства квартирнымъ довольствіемъ. И такъ во всемъ. Нѣтъ другого такого вѣдомства у насъ, въ которомъ люди были бы такъ обременены непосильною работою, какъ несчастное наше вѣдомство. Дѣло развивается и прогрессируетъ быстрыми шагами, но штаты остаются тѣ же и содержаніе чиновъ все то же. Въ послѣднее время замѣчается усиленное стремленіе правительства къ объегориванію нашего брата — и забота его „объ обезпеченіи участи престарѣлыхъ и потерявшихъ на службѣ здоровье чиновъ сего вѣдомства и ихъ семействъ заключается въ томъ, чтобы уменьшить пенсіи въ будущемъ, такъ какъ бывшій Министръ Финансовъ г. Витте будто нашелъ, что почтово-телеграфное вѣдомство даетъ слишкомъ большой процентъ пенсіонеровъ, а потому теперь при назначеніи новыхъ штатовъ какого-либо учрежденія содержаніе чинамъ назначается пополамъ, т. е. половину содержанія составляетъ жалованье, а другую половину — столовыя деньги. По нынѣ существующимъ штатамъ жалованье составляетъ 2/з, а столовыя деньги — 1/3 всего содержанія; такъ, напримѣръ: чиновникъ I разряда получаетъ жалованья 800 р., столовыхъ 400 р. = 1200 р., II разряда — жалованья 600 р., столовыхъ 300 р. = 900 р., III разряда — жалованья 500 руб., столовыхъ 250 руб. = 750 р., IV разряда — жалованья 400 руб., столовыхъ 200 руб. = 600 руб. и т. д., а весь секретъ въ томъ, что для опредѣленія пенсіи при выходѣ въ отставку принимается въ разсчетъ только жалованье, а столовыя деньги не играютъ никакой роли. Естественно, что правительству выгодно давать жалованья поменьше, а если ужъ нужно прибавить содержанія, то лучше столовыми деньгами. Вотъ уже лѣтъ 5—6, какъ насъ угощаютъ новыми штатами. Нѣсколько разъ эти штаты даже были внесены въ Государственный Совѣтъ, но тамъ они всегда разбивались о твердую скалу — въ лицѣ Министра Финансовъ, у котораго для нашихъ штатовъ всегда одинъ отвѣтъ: денегъ нѣтъ! Теперь опять составленъ новый проектъ штатовъ и переданъ на заключеніе начальниковъ округовъ, но эти новые штаты ни больше, ни меньше какъ тѣ же раки, только въ другомъ мѣшкѣ. Чиновникамъ и должностямъ даются другія наименованія, а содержаніе все то же, перемѣна какъ уже сказано, будетъ состоять въ уменьшеніи жалованья и увеличеніи столовыхъ денегъ, — и опять таки эти штаты будутъ временными, потому что нормальные штаты были бы невыгодны для правительства. Теперь можно наваливать на чиновъ, служащихъ
Но не буду я дальше перечислять того, что мы прочли, все это собрано въ приложенной при семъ тетради № 1. Скажу только одно, что чтеніе этихъ Высочайшихъ повелѣній и циркуляровъ произвело на насъ сильное впечатлѣніе. Многіе возмущались, волновались, ругались; но большинство добродушно улыбалось и при встрѣчѣ другъ съ другомъ, вмѣсто привѣтствія, говорили: „Каково?! Ловко, ловко насъ обдѣлали! Ну, слава Богу, что возвращаютъ, а то могли бы и совсѣмъ не вернуть, да!“ Пробовали было нѣкоторые изъ насъ обращаться къ лицамъ, работающимъ въ печати, съ просьбою освѣтить этотъ фактъ, но безуспѣшно, такъ какъ эти грамотные люди разъяснили, что періодической печати отдано строгое распоряженіе „отнюдь не смѣть о семъ дѣлѣ сужденіе имѣть , а лишь ограничиться извѣщеніемъ, что 6% взносы въ эмеритальный фондъ почтово - телеграфнаго вѣдомства рѣшено возвратить вкладчикамъ . Въ 1902 году намъ вернули наши взносы, конечно, за вычетомъ извѣстной суммы, какъ уже было сказано, на оборудованіе ликвидаціи, и вернули ихъ переводами безъ взысканія особыхъ почтовыхъ сборовъ за пересылку, какъ раньше предполагалось, — смилостивились и сочли намъ эти сборы чуть ли не за награду.
* * *
Одновременно съ распоряженіемъ о возвратѣ эмеритальныхъ взносовъ стали циркулировать слухи, что вотъ-вотъ на-дняхъ послѣдуетъ прибавка содержанія въ видѣ приличныхъ квартирныхъ денегъ. Слухи эти были, конечно, пущены въ высшихъ сферахъ и должны были служить громоотводомъ, чтобы отвлечь наше вниманіе отъ лопнувшей эмеритальной кассы. И, дѣйствительно, въ сентябрѣ 1901 года было опубликовано Высочайше утвержденное мнѣніе Государственнаго Совѣта (Собр. Узаконеній и распоряженій правительства отъ 28 августа 1901 г. № 85) о квартирномъ довольствіи чиновъ мѣстныхъ почтово-телеграфныхъ управленіи и учрежденій. Въ приложенной при семъ тетради № 2 собраны оффиціальныя распоряженія, касающіяся квартирнаго вопроса нашего вѣдомства. Они не менѣе интересны и не менѣе поучительны, чѣмъ распоряженія по эмеритурѣ. Въ 1892 г. было опубликовано Высочайше утвержденное мнѣніе Госуд. Совѣта отъ 30 іюня того же года за № 64, по которому „Министру Внутреннихъ Дѣлъ предоставляется назначать, по ближайшему его усмотрѣнію, въ мѣрѣ возможности и имѣющихся денежныхъ средствъ, всѣмъ чинамъ и нижнимъ служителямъ почтово-телеграфнаго вѣдомства въ Имперіи казенныя квартиры при учрежденіяхъ и вблизи оныхъ, а за неимѣніемъ свободныхъ помѣщеній— квартирныя деньги въ размѣрѣ 30 % присвоеннаго названнымъ лицамъ жалованья . Распоряженіе это, какъ и всѣ подобнаго рода распоряженія, вызвало благодарственные молебны за здравіе „обожаемаго нами монарха и поверганія къ стопамъ Его нашихъ „безпредѣльныхъ чувствъ благодарности и преданности , массу благодарственныхъ телеграммъ на имя Министра Внутреннихъ Дѣлъ, Начальника Главнаго Управленія и т. д.
Прошло уже нѣсколько лѣтъ со дня опубликованія вышеупомянутаго распоряженія, а квартирный вопросъ оставался все въ томъ же положеніи: кто имѣлъ квартиру или получалъ квартирныя деньги до этого распоряженія, тотъ и оставался въ ней или получалъ деньги по-прежнему; остальные же по-прежнему оставались и безъ квартиры, и безъ квартирныхъ денегъ. Нѣкоторые — изъ болѣе довѣрчивыхъ и наивныхъ — сунулись было съ прошеніями, въ которыхъ, ссылаясь на упомянутое распоряженіе, просили объ отводѣ квартиръ или о назначеніи денегъ на наемъ таковыхъ, но ихъ скоро успокоили отвѣтомъ, что пока, молъ, министромъ еще не изысканы средства, а какъ только таковыя явятся, то просьбы ихъ сейчасъ же будутъ удовлетворены. Такъ это дѣло тянулось до возникновенія осложненій на Дальнемъ Востокѣ, и тогда уже прямо были получены предписанія отъ высшаго начальства, чтобы отнюдь не назначать квартирныхъ денегъ тѣмъ, которые ихъ не получали до сихъ поръ. На этомъ они, по всей вѣроятности, остановились и успокоились бы навсегда, если бы не проклятая ликвидація эмеритальной кассы. Опасаясь, что эта ликвидація всетаки можетъ и среди загнанныхъ почтовыхъ чиновниковъ вызвать нѣкоторое возбужденіе, вершители судебъ нашихъ порѣшили поиграть на скрипкѣ квартирнаго довольствія и отвлечь вниманіе чиновниковъ отъ эмеритуры — и вотъ въ 1901 году появилось вышеупомянутое распоряженіе отъ 28 августа того же года за № 85, по которому „Всемилостивѣйше всѣмъ чинамъ почтово - телеграфнаго вѣдомства предоставляется право на квартиру или на квартирныя деньги , но послѣднія уже не всѣмъ въ размѣрѣ 30% получаемаго ими жалованья, а лишь только тѣмъ, которые служатъ въ мѣстностяхъ I разряда, т. е. въ обѣихъ столицахъ и еще немногихъ крупнѣйшихъ центрахъ; въ мѣстностяхъ же II разряда
(губернскихъ городахъ) — 25 %, а въ мѣстностяхъ III разряда всего 20% жалованья и при томъ еще не сразу отпускать необходимую сумму для удовлетворенія квартирными деньгами всѣхъ чиновъ, а постепенно въ течепіе 4-хъ лѣтъ равными суммами, начиная съ 1902 года.
„О таковой монаршей милости, существенно улучшающей матеріальное положеніе почтово - телеграфныхъ чиповъ, было объявлено въ приказѣ Начальника Главн. Управ. П. и Тел. отъ 20 іюля 1901 г. за № 10. Въ этомъ же приказѣ генералъ Петровъ трактуетъ о постоянномъ возрастаніи повсюду наемной платы за помѣщенія для почтово-телеграфныхъ учрежденій, а также цѣнъ на матеріалы для освѣщенія и отопленія. Отъ сопоставленія распоряженія 1892 года съ таковымъ же 1901 года и съ приказомъ № 10 генерала Петрова получается прекрасная иллюстрація нашего положенія: Въ 1892 году было признано необходимымъ дать квартирныхъ денегъ 30% получаемаго жалованья. Что цѣны на квартиры въ теченіе 9 лѣтъ возросли во всѣхъ большихъ городахъ и центрахъ на 30—40 %, равнымъ образомъ поднялись и цѣны на матеріалы для освѣщенія и отопленія — это извѣстно всѣмъ, въ томъ числѣ и русскому правительству, какъ объ этомъ свидѣтельствуетъ приказъ генерала Петрова, но оно не только не сочло нужнымъ увеличить проценты квартирныхъ денегъ, но еще уменьшило его для мѣстностей II и III разрядовъ и при томъ отпускъ этихъ же несчастныхъ квартирныхъ денегъ распорядилось разсрочить на четыре года! Нѣкоторые болѣе гуманные начальники округовъ, — хорошо зная нужды подвѣдомственныхъ имъ чиновъ и вполнѣ понимая, что на отпускаемыя казною жалкія гроши не только квартиры, но и сносной комнаты нанять нельзя. — разрѣшали по возможности отводить чинамъ квартиры натурою, но этому положилъ конецъ циркуляръ Начальника Главн. Управленія Почтъ и Телеграфовъ, г. Е. Андреевскаго, отъ 12 апрѣля 1903 года за № 31. Въ этомъ циркулярѣ говорится, „что Товарищъ Министра Внутреннихъ Дѣлъ, Сенаторъ Дурново, обратилъ вниманіе на повсемѣстное въ имперіи значительное возвышеніе арендной платы, объясняемое въ большинствѣ случаевъ стремленіемъ гг. начальствующихъ лицъ при наймѣ помѣщеній для учрежденій къ увеличенію площади подъ квартиры чиновъ, а потому предписывается „квартиры въ натурѣ предоставлять чинамъ лишь въ исключительныхъ случаяхъ, принять всѣ зависящія мѣры къ сокращенію расходовъ казны по найму квартиръ, при чемъ отнюдь не нанимать помѣщеній для чиновъ, которые прежде не пользовались казенными квартирами .
Какъ видите, по истинѣ сердечная забота правительства о снабженіи „тружениковъ почтово-телеграфнаго вѣдомства квартирнымъ довольствіемъ. И такъ во всемъ. Нѣтъ другого такого вѣдомства у насъ, въ которомъ люди были бы такъ обременены непосильною работою, какъ несчастное наше вѣдомство. Дѣло развивается и прогрессируетъ быстрыми шагами, но штаты остаются тѣ же и содержаніе чиновъ все то же. Въ послѣднее время замѣчается усиленное стремленіе правительства къ объегориванію нашего брата — и забота его „объ обезпеченіи участи престарѣлыхъ и потерявшихъ на службѣ здоровье чиновъ сего вѣдомства и ихъ семействъ заключается въ томъ, чтобы уменьшить пенсіи въ будущемъ, такъ какъ бывшій Министръ Финансовъ г. Витте будто нашелъ, что почтово-телеграфное вѣдомство даетъ слишкомъ большой процентъ пенсіонеровъ, а потому теперь при назначеніи новыхъ штатовъ какого-либо учрежденія содержаніе чинамъ назначается пополамъ, т. е. половину содержанія составляетъ жалованье, а другую половину — столовыя деньги. По нынѣ существующимъ штатамъ жалованье составляетъ 2/з, а столовыя деньги — 1/3 всего содержанія; такъ, напримѣръ: чиновникъ I разряда получаетъ жалованья 800 р., столовыхъ 400 р. = 1200 р., II разряда — жалованья 600 р., столовыхъ 300 р. = 900 р., III разряда — жалованья 500 руб., столовыхъ 250 руб. = 750 р., IV разряда — жалованья 400 руб., столовыхъ 200 руб. = 600 руб. и т. д., а весь секретъ въ томъ, что для опредѣленія пенсіи при выходѣ въ отставку принимается въ разсчетъ только жалованье, а столовыя деньги не играютъ никакой роли. Естественно, что правительству выгодно давать жалованья поменьше, а если ужъ нужно прибавить содержанія, то лучше столовыми деньгами. Вотъ уже лѣтъ 5—6, какъ насъ угощаютъ новыми штатами. Нѣсколько разъ эти штаты даже были внесены въ Государственный Совѣтъ, но тамъ они всегда разбивались о твердую скалу — въ лицѣ Министра Финансовъ, у котораго для нашихъ штатовъ всегда одинъ отвѣтъ: денегъ нѣтъ! Теперь опять составленъ новый проектъ штатовъ и переданъ на заключеніе начальниковъ округовъ, но эти новые штаты ни больше, ни меньше какъ тѣ же раки, только въ другомъ мѣшкѣ. Чиновникамъ и должностямъ даются другія наименованія, а содержаніе все то же, перемѣна какъ уже сказано, будетъ состоять въ уменьшеніи жалованья и увеличеніи столовыхъ денегъ, — и опять таки эти штаты будутъ временными, потому что нормальные штаты были бы невыгодны для правительства. Теперь можно наваливать на чиновъ, служащихъ