надзора. Независимо сего о каждомъ поднадзорномъ въ Жандармскомъ Управленіи должно быть заведено дѣло, къ которому присоединяются всѣ поступающія о поднадзорномъ свѣдѣнія, какъ получаемыя случайно, такъ равно и доставляемыя періодически тѣмъ агентомъ наблюденія, коему таковые, въ порядкѣ указанномъ въ предыдущемъ параграфѣ, поручены.
§8.
Въ случаѣ временной отлучки поднадзорнаго изъ мѣстности, въ коей онъ состоитъ подъ надзоромъ, въ другую мѣстность, Жандармскому Управленію послѣдней посылается извѣщеніе по формѣ лит. Б. По возвращеніи поднадзорнаго изъ отлучки, означенное извѣщеніе, пополненное полученными при наблюденіи свѣдѣніями, возвращается въ подлежащее Губернское Жандармское Управленіе, гдѣ и прилагается къ дѣлу о поднадзорномъ. 1
§ 9.
Въ случаѣ отъѣзда поднадзорнаго, сопровождаемаго перемѣною мѣста его жительства, обязанность дальнѣйшаго за нимъ наблюденія переходитъ въ Учрежденіе, завѣдывающее негласнымъ полицейскимъ надзоромъ въ мѣстности, куда поднадзорный переселился, при чемъ въ это Учрежденіе передается и дѣло о немъ, а онъ самъ зачисляется въ списки поднадзорныхъ сего Управленія, съ исключеніемъ изъ прежнихъ списковъ.
§ 10.
О выѣздѣ поднадзорнаго за границу Губернское Жандармское правленіе доводитъ до свѣдѣнія Департамента Полиціи, съ показаніемъ года, числа, № и срока выданнаго поднадзорному паспорта.
Примѣчаніе. Циркуляромъ Департамента Полиціи отъ 11-го декабря 1895 года за № 10342 подтверждено, чтобы Начальники Губернскихъ Жандармскихъ Управленій, по полученіи свѣдѣній о выѣздѣ поднадзорныхъ за границу, безотлагательно доводили о селъ до свѣдѣнія Департамента. Для устраненія замедленія въ полученіи Жандармскими Управленіями означенныхъ свѣдѣній, Департаментомъ Полиціи сдѣлано распоряженіе, чтобы гг. Губернаторы о выданныхъ ими заграничныхъ паспортахъ сообщали, по возможности, еженедѣльно Начальникамъ Жандармскихъ Управленій.
§ 11.
Для прекращенія негласпаго надзора надлежитъ руководствоваться нижеслѣдующими правилами, изложенными въ циркулярѣ Министра Внутреннихъ Дѣлъ по Департаменту Полиціи отъ 1-го декабря 1889 г. № 4113 § III,
1. Нормальнымъ срокомъ негласнаго надзора признается два года со времени его учрежденія.
2. По истеченіи двухъ лѣтъ со времени подчиненія надзору лицъ, за которыми установленъ, по непосредственному распоряженію Департамента Полиціи, учрежденіе, вѣдающее регистраціей негласнаго надзора, о тѣхъ изъ числа означенныхъ лицъ, въ ооразѣ жизни, занятіяхъ и сношеніяхъ которыхъ ничего предосудительнаго въ отчетный періодъ не замѣчено, одновременно съ полугодовыми вѣдомостями, представляетъ въ Департаментъ особый списокъ, при чемъ Департаментъ по соображенію съ имѣющимися свѣдѣніями разрѣшаетъ вопросъ, за кѣмъ именно падзоръ должно продолжать, и за кѣмъ прекратить.
3. За воспитанниками учебныхъ заведеній, исключенными по распоряженію учебнаго начальства за безпорядки, надзоръ подлежитъ прекращенію, если лица эти вновь поступятъ въ какоелибо учебное заведеніе, опредѣлятся на какую-либо службу государственную, общественную или частную, или вообще пріобрѣтутъ занятія, обезпечивающія ихъ матеріально (цирк. Министра Вн. Дѣлъ 3 марта 1894 г. 1395).
О всякомъ лицѣ, освобожденномъ отъ надзора, въ Департаментъ посылается увѣдомленіе съ указаніемъ по какому именно поводу надзоръ прекращенъ.
4. Прекращеніе негласнаго надзора полиціи за лицами, возвращенными изъ административной ссылки, освобожденными отъ гласнаго надзора и отбывшими срокъ тюремнаго заключенія, подчиняется правиламъ, указаннымъ выше въ п. 2-мъ, въ отношеніи лицъ, подчиненныхъ надзору по непосредственному усмотрѣнію Департамента.
1 1. Одновременно съ извѣщеніемъ по формѣ лит. Б лицъ, вѣдающихъ регистраціей свѣдѣніи о поднадзорныхъ (§ 5 Положенія), объ отлучкѣ состоящаго подъ негласнымъ надзоромъ въ другую мѣстность, посылаются Департаменту Полиціи увѣдомленія безъ препроводительныхъ бумагъ по формѣ лит. Г (па зеленой бумагѣ) о каждомъ выѣздѣ (хотя бы и временно) и по формѣ Д (на желтой бумагѣ) о возвращеніи или новомъ прибытіи таковыхъ лицъ. Въ увѣдомленіи лит. Г должно означать губернію и городъ или селеніе, гдѣ жилъ поднадзорный (цирк. Департамента Полиціи 24 января 1883 г. № 186 и цирк. министра Внутреннихъ Дѣлъ 1 декабря 1889 г. № 4113). - 2. Въ случаѣ неприбытія поднадзорнаго лица въ тотъ раіонъ, куда послана была лит. Б, учрежденіе, въ спискахъ коего значится это лицо, должно собрать свѣдѣнія: о видѣ на жительство поднадзорнаго, мѣстѣ его родины, мѣстѣ жительства родственниковъ и проч., которыя способствовали бы къ обнаруженію мѣстожительства скрывшагося лица и, если эти розыски окажутся безуспѣшными, то сообщаютъ о семъ въ Департаментъ Полиціи для производства повсемѣстнаго негласнаго розыска (цирк. Департамента Государственной Полиціи 1882 г. № 2727).
5. О каждомъ умершемъ поднадзорномъ, независимо отмѣтки въ полугодовой вѣдомости, надлежитъ посылать въ Департаментъ особое донесеніе.
Примѣчаніе. Циркляромъ Департамента Полиціи 30 марта 1892 года № 1710 установлено: 1. Въ списокъ лицъ, представляемыхъ къ освобожденію отъ негласнаго надзора, включать только осѣдло живущихъ въ губерніи. 2. Въ случаяхъ переѣздовъ въ другую губернію лицъ, заслуживающихъ освобожденія отъ надзора, слѣдуетъ, вмѣстѣ съ дѣломъ, сообщать подлежащему начальству Жандармскаго Управленія заключеніе о возможности прекращенія за означеннымъ лицомъ надзора полиціи.
§ 12.
1. Губернскія Жандармскія Управленія доставляютъ въ Департаментъ Полиціи полугодовыя вѣдомости лит. В 1 о состоящихъ подъ негласнымъ надзоромъ полиціи, согласно прилагаемымъ образцамъ, а именно: а) общую перечневую вѣдомость (по формѣ № 1) и б) листокъ на каждаго поднадзорнаго отдѣльно (по формѣ № 2), съ краткой, но точной аттестаціей поднадзорнаго, согласно свѣдѣніямъ, полученнымъ наблюденіемъ за означенный періодъ. Именной списокъ поднадзорныхъ, надзоръ за коими можетъ быть прекращенъ, представляется прежнимъ порядкомъ, одновременно съ вѣдомостью лит. В.
Относительно выполненія въ отдѣльныхъ листкахъ о поднадзорныхъ графы о свѣдѣніяхъ, полученныхъ наблюденіемъ, Департаментъ считаетъ нужнымъ указать, что въ означенной графѣ должна быть обязательно помѣщена аттестація, или въ смыслѣ удостовѣренія хорошаго поведенія поднадзорнаго, или отсутствія о немъ неблагопріятныхъ указаній, или же краткаго изложенія существа неблагопріятныхъ свѣдѣній, при чемъ общихъ выраженій, какъ, напримѣръ : „неблагонадеженъ или „находится въ сношеніяхъ съ неблагонадежными лицами , не должно быть допускаемо, а въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ должны быть обозначены фактическія основанія, дающія поводъ къ сомнѣнію въ благонадежности и указаны точно лица, сношенія съ которыми обратили на себя вниманіе наблюденія. Въ тѣхъ случаяхъ, когда о поднадзорномъ, въ теченіе отчетнаго періода, сообщались Департаменту Полиціи подробныя свѣдѣнія, характеризующія дѣятельность и направленіе даннаго лица, — въ подлежащей графѣ листка, взамѣнъ аттестаціи, можетъ быть сдѣлана ссылка на № и число представленія, въ коемъ излагались означенныя свѣдѣнія.
О лицахъ, выбывшихъ въ теченіе отчетнаго періода въ другую мѣстность, или за коими надзоръ прекращенъ, листки должны представляться, но если опредѣленныхъ свѣдѣній по наблюденію не поступало, то въ графѣ объ аттестаціи можно ограничиваться отмѣткой о выбытіи изъ подъ надзора въ ту или другую мѣстность, или о прекращеніи надзора (цирк. Департамента Полиціи 16 октября 1894 г. № 7315).
2) Въ графѣ 3-й вѣдомости лит. В слѣдуетъ отмѣтить, въ какомъ именно городѣ или селеніи поднадзорный имѣетъ постоянное жительство, а также чѣмъ занимается и гдѣ состоитъ на службѣ (цирк. Департамента Полиціи 1889 г. № 4113, § IV п. 3).
***
Говоря о полицейскомъ законодательствѣ 1881—1882 г., мы назвали выше имена Игнатьева и Каханова, связанныя съ этимъ законодательствомъ. Справедливость требуетъ указать, что едва ли не главнымъ творцомъ этой законодательной работы былъ нынѣ благополучно царствующій Министръ Внутреннихъ Дѣлъ В. К. фонъ-Плеве, тогда Директоръ Департамента Полиціи.
Петръ Струве.
Освободительныя
задачи русской интеллигенціи. 2
Тяжелое душевное страданіе испытываетъ въ настоящій моментъ русская интеллигенція, не господа въ мундирахъ съ наплечными знаками и другими украшеніями, изобрѣтающіе въ канцеляріяхъ проекты для обнищанія страны и быстрой карьеры ихъ авторовъ, а настоящая интеллигенція, болѣющая душою за народъ, интеллигенція, которая считаетъ себя должникомъ этого народа и стремится работать для его блага и счастья.
Это — глубокая душевная боль, доходящая до предсердечной тоски.
Видѣть, какъ другіе народы устраиваютъ свою жизнь на началахъ всесторонняго развитія личности и уваженія къ человѣ
1 Свѣдѣнія эти, согласно п. 4 циркуляра Министра Внутреннихъ Дѣлъ по Департаменту Государственной Полиціи 9 апрѣля 1883 г. № 1365, слѣдуетъ доставлять за истекшее полугодіе къ 1 февраля и къ 1 августа каждаго года.
Печатая эту статью лица, не принадлежащаго къ ближайшимъ друзьямъ „Освобожденія , мы съ удовлетвореніемъ привѣтствуемъ основную мысль, высказанную авторомъ, хотя не раздѣляемъ всѣхъ частностей его предложенія. Ред.
§8.
Въ случаѣ временной отлучки поднадзорнаго изъ мѣстности, въ коей онъ состоитъ подъ надзоромъ, въ другую мѣстность, Жандармскому Управленію послѣдней посылается извѣщеніе по формѣ лит. Б. По возвращеніи поднадзорнаго изъ отлучки, означенное извѣщеніе, пополненное полученными при наблюденіи свѣдѣніями, возвращается въ подлежащее Губернское Жандармское Управленіе, гдѣ и прилагается къ дѣлу о поднадзорномъ. 1
§ 9.
Въ случаѣ отъѣзда поднадзорнаго, сопровождаемаго перемѣною мѣста его жительства, обязанность дальнѣйшаго за нимъ наблюденія переходитъ въ Учрежденіе, завѣдывающее негласнымъ полицейскимъ надзоромъ въ мѣстности, куда поднадзорный переселился, при чемъ въ это Учрежденіе передается и дѣло о немъ, а онъ самъ зачисляется въ списки поднадзорныхъ сего Управленія, съ исключеніемъ изъ прежнихъ списковъ.
§ 10.
О выѣздѣ поднадзорнаго за границу Губернское Жандармское правленіе доводитъ до свѣдѣнія Департамента Полиціи, съ показаніемъ года, числа, № и срока выданнаго поднадзорному паспорта.
Примѣчаніе. Циркуляромъ Департамента Полиціи отъ 11-го декабря 1895 года за № 10342 подтверждено, чтобы Начальники Губернскихъ Жандармскихъ Управленій, по полученіи свѣдѣній о выѣздѣ поднадзорныхъ за границу, безотлагательно доводили о селъ до свѣдѣнія Департамента. Для устраненія замедленія въ полученіи Жандармскими Управленіями означенныхъ свѣдѣній, Департаментомъ Полиціи сдѣлано распоряженіе, чтобы гг. Губернаторы о выданныхъ ими заграничныхъ паспортахъ сообщали, по возможности, еженедѣльно Начальникамъ Жандармскихъ Управленій.
§ 11.
Для прекращенія негласпаго надзора надлежитъ руководствоваться нижеслѣдующими правилами, изложенными въ циркулярѣ Министра Внутреннихъ Дѣлъ по Департаменту Полиціи отъ 1-го декабря 1889 г. № 4113 § III,
1. Нормальнымъ срокомъ негласнаго надзора признается два года со времени его учрежденія.
2. По истеченіи двухъ лѣтъ со времени подчиненія надзору лицъ, за которыми установленъ, по непосредственному распоряженію Департамента Полиціи, учрежденіе, вѣдающее регистраціей негласнаго надзора, о тѣхъ изъ числа означенныхъ лицъ, въ ооразѣ жизни, занятіяхъ и сношеніяхъ которыхъ ничего предосудительнаго въ отчетный періодъ не замѣчено, одновременно съ полугодовыми вѣдомостями, представляетъ въ Департаментъ особый списокъ, при чемъ Департаментъ по соображенію съ имѣющимися свѣдѣніями разрѣшаетъ вопросъ, за кѣмъ именно падзоръ должно продолжать, и за кѣмъ прекратить.
3. За воспитанниками учебныхъ заведеній, исключенными по распоряженію учебнаго начальства за безпорядки, надзоръ подлежитъ прекращенію, если лица эти вновь поступятъ въ какоелибо учебное заведеніе, опредѣлятся на какую-либо службу государственную, общественную или частную, или вообще пріобрѣтутъ занятія, обезпечивающія ихъ матеріально (цирк. Министра Вн. Дѣлъ 3 марта 1894 г. 1395).
О всякомъ лицѣ, освобожденномъ отъ надзора, въ Департаментъ посылается увѣдомленіе съ указаніемъ по какому именно поводу надзоръ прекращенъ.
4. Прекращеніе негласнаго надзора полиціи за лицами, возвращенными изъ административной ссылки, освобожденными отъ гласнаго надзора и отбывшими срокъ тюремнаго заключенія, подчиняется правиламъ, указаннымъ выше въ п. 2-мъ, въ отношеніи лицъ, подчиненныхъ надзору по непосредственному усмотрѣнію Департамента.
1 1. Одновременно съ извѣщеніемъ по формѣ лит. Б лицъ, вѣдающихъ регистраціей свѣдѣніи о поднадзорныхъ (§ 5 Положенія), объ отлучкѣ состоящаго подъ негласнымъ надзоромъ въ другую мѣстность, посылаются Департаменту Полиціи увѣдомленія безъ препроводительныхъ бумагъ по формѣ лит. Г (па зеленой бумагѣ) о каждомъ выѣздѣ (хотя бы и временно) и по формѣ Д (на желтой бумагѣ) о возвращеніи или новомъ прибытіи таковыхъ лицъ. Въ увѣдомленіи лит. Г должно означать губернію и городъ или селеніе, гдѣ жилъ поднадзорный (цирк. Департамента Полиціи 24 января 1883 г. № 186 и цирк. министра Внутреннихъ Дѣлъ 1 декабря 1889 г. № 4113). - 2. Въ случаѣ неприбытія поднадзорнаго лица въ тотъ раіонъ, куда послана была лит. Б, учрежденіе, въ спискахъ коего значится это лицо, должно собрать свѣдѣнія: о видѣ на жительство поднадзорнаго, мѣстѣ его родины, мѣстѣ жительства родственниковъ и проч., которыя способствовали бы къ обнаруженію мѣстожительства скрывшагося лица и, если эти розыски окажутся безуспѣшными, то сообщаютъ о семъ въ Департаментъ Полиціи для производства повсемѣстнаго негласнаго розыска (цирк. Департамента Государственной Полиціи 1882 г. № 2727).
5. О каждомъ умершемъ поднадзорномъ, независимо отмѣтки въ полугодовой вѣдомости, надлежитъ посылать въ Департаментъ особое донесеніе.
Примѣчаніе. Циркляромъ Департамента Полиціи 30 марта 1892 года № 1710 установлено: 1. Въ списокъ лицъ, представляемыхъ къ освобожденію отъ негласнаго надзора, включать только осѣдло живущихъ въ губерніи. 2. Въ случаяхъ переѣздовъ въ другую губернію лицъ, заслуживающихъ освобожденія отъ надзора, слѣдуетъ, вмѣстѣ съ дѣломъ, сообщать подлежащему начальству Жандармскаго Управленія заключеніе о возможности прекращенія за означеннымъ лицомъ надзора полиціи.
§ 12.
1. Губернскія Жандармскія Управленія доставляютъ въ Департаментъ Полиціи полугодовыя вѣдомости лит. В 1 о состоящихъ подъ негласнымъ надзоромъ полиціи, согласно прилагаемымъ образцамъ, а именно: а) общую перечневую вѣдомость (по формѣ № 1) и б) листокъ на каждаго поднадзорнаго отдѣльно (по формѣ № 2), съ краткой, но точной аттестаціей поднадзорнаго, согласно свѣдѣніямъ, полученнымъ наблюденіемъ за означенный періодъ. Именной списокъ поднадзорныхъ, надзоръ за коими можетъ быть прекращенъ, представляется прежнимъ порядкомъ, одновременно съ вѣдомостью лит. В.
Относительно выполненія въ отдѣльныхъ листкахъ о поднадзорныхъ графы о свѣдѣніяхъ, полученныхъ наблюденіемъ, Департаментъ считаетъ нужнымъ указать, что въ означенной графѣ должна быть обязательно помѣщена аттестація, или въ смыслѣ удостовѣренія хорошаго поведенія поднадзорнаго, или отсутствія о немъ неблагопріятныхъ указаній, или же краткаго изложенія существа неблагопріятныхъ свѣдѣній, при чемъ общихъ выраженій, какъ, напримѣръ : „неблагонадеженъ или „находится въ сношеніяхъ съ неблагонадежными лицами , не должно быть допускаемо, а въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ должны быть обозначены фактическія основанія, дающія поводъ къ сомнѣнію въ благонадежности и указаны точно лица, сношенія съ которыми обратили на себя вниманіе наблюденія. Въ тѣхъ случаяхъ, когда о поднадзорномъ, въ теченіе отчетнаго періода, сообщались Департаменту Полиціи подробныя свѣдѣнія, характеризующія дѣятельность и направленіе даннаго лица, — въ подлежащей графѣ листка, взамѣнъ аттестаціи, можетъ быть сдѣлана ссылка на № и число представленія, въ коемъ излагались означенныя свѣдѣнія.
О лицахъ, выбывшихъ въ теченіе отчетнаго періода въ другую мѣстность, или за коими надзоръ прекращенъ, листки должны представляться, но если опредѣленныхъ свѣдѣній по наблюденію не поступало, то въ графѣ объ аттестаціи можно ограничиваться отмѣткой о выбытіи изъ подъ надзора въ ту или другую мѣстность, или о прекращеніи надзора (цирк. Департамента Полиціи 16 октября 1894 г. № 7315).
2) Въ графѣ 3-й вѣдомости лит. В слѣдуетъ отмѣтить, въ какомъ именно городѣ или селеніи поднадзорный имѣетъ постоянное жительство, а также чѣмъ занимается и гдѣ состоитъ на службѣ (цирк. Департамента Полиціи 1889 г. № 4113, § IV п. 3).
***
Говоря о полицейскомъ законодательствѣ 1881—1882 г., мы назвали выше имена Игнатьева и Каханова, связанныя съ этимъ законодательствомъ. Справедливость требуетъ указать, что едва ли не главнымъ творцомъ этой законодательной работы былъ нынѣ благополучно царствующій Министръ Внутреннихъ Дѣлъ В. К. фонъ-Плеве, тогда Директоръ Департамента Полиціи.
Петръ Струве.
Освободительныя
задачи русской интеллигенціи. 2
Тяжелое душевное страданіе испытываетъ въ настоящій моментъ русская интеллигенція, не господа въ мундирахъ съ наплечными знаками и другими украшеніями, изобрѣтающіе въ канцеляріяхъ проекты для обнищанія страны и быстрой карьеры ихъ авторовъ, а настоящая интеллигенція, болѣющая душою за народъ, интеллигенція, которая считаетъ себя должникомъ этого народа и стремится работать для его блага и счастья.
Это — глубокая душевная боль, доходящая до предсердечной тоски.
Видѣть, какъ другіе народы устраиваютъ свою жизнь на началахъ всесторонняго развитія личности и уваженія къ человѣ
1 Свѣдѣнія эти, согласно п. 4 циркуляра Министра Внутреннихъ Дѣлъ по Департаменту Государственной Полиціи 9 апрѣля 1883 г. № 1365, слѣдуетъ доставлять за истекшее полугодіе къ 1 февраля и къ 1 августа каждаго года.
Печатая эту статью лица, не принадлежащаго къ ближайшимъ друзьямъ „Освобожденія , мы съ удовлетвореніемъ привѣтствуемъ основную мысль, высказанную авторомъ, хотя не раздѣляемъ всѣхъ частностей его предложенія. Ред.